各市經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省電力公司：

　　為貫徹國家對綜合利用電廠的鼓勵和扶持政策，加強規(guī)范化管理，促進資源綜合利用電廠的健康發(fā)展，按照《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號）和《安徽省資源綜合利用電廠管理實施辦法》（皖經(jīng)貿(mào)資源[2001]66號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安徽省資源綜合利用認定委員會審查并公示，現(xiàn)將通過認定的淮北市熱電廠等24家資源綜合利用電廠（機組）予以公布，并頒發(fā)資源綜合利用電廠（機組）認定證書。

　　各市經(jīng)貿(mào)委要加強協(xié)調(diào)，認真做好資源綜合利用電廠（機組）相關(guān)優(yōu)惠政策的落實工作。執(zhí)行過程中有何問題，請及時反饋經(jīng)貿(mào)委、省國稅局、省地稅局等部門。

資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)［1996］36號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機組有關(guān)問題的意見的通知》（國辦發(fā)［1999］44號）等文件精神，支持和規(guī)范資源綜合利用電廠的發(fā)展，制定本辦法。

　　本辦法適用于全國所有資源綜合利用電廠（機組）。

　　第二條  資源綜合利用電廠（機組）是指利用余熱、余壓、城市垃圾、煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥和農(nóng)林廢棄物等低熱值燃料以及煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產(chǎn)電力、熱力的企事業(yè)單位，以下簡稱資源綜合利用電廠。

　　資源綜合利用電廠發(fā)電原料限定在《資源綜合利用目錄》范圍內(nèi)。

　　第三條  國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全國資源綜合利用電廠認定工作，省級經(jīng)貿(mào)委負責(zé)實施資源綜合利用電廠的認定、審核和管理工作。

　　第四條  資源綜合利用電廠的認定，實行單位申報、現(xiàn)場檢測、專家評審、認定委員會審定的辦法。

　　第二章  申報范圍及認定條件

　　第五條  申報認定資源綜合利用電廠的單位，必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬C組單機容量在500千瓦及以上，機組設(shè)備沒有超期服役或淘汰；

　?。ǘ┌l(fā)供電質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，所用原料在《資源綜合利用目錄》內(nèi)，燃料屬于就近利用；

　　（三）對廢棄物采取綜合利用措施，污染物實現(xiàn)達標(biāo)排放；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目審批手續(xù)齊全，并按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)、驗收。

　　第六條  煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）煤矸石（石煤、油母頁巖）電廠必須燃用以煤矸石（石煤、油母頁巖）為主，且入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦／千克；

　?。ǘ?998年3月1日后批準(zhǔn)建設(shè)的煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥綜合利用電廠必須使用循環(huán)流化床鍋爐；

　?。ㄈ├脩?yīng)用基含硫超過1％的燃料應(yīng)采取脫硫措施。

　　第七條  城市生活垃圾發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬├贌隣t及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

　?。ǘ┦褂玫睦鴶?shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90％，并定期將記錄報送省級經(jīng)貿(mào)委；

　　（三）垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應(yīng)不超過入爐燃料的2 0％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

　　第八條  工業(yè)余熱、余壓發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬?yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量；

　?。ǘ┮灾袎赫羝麨榻橘|(zhì)的余熱、余壓電廠的熱效率，采用冷凝機組的應(yīng)不小于20％；抽背機組的應(yīng)不小于60％；背壓汽輪發(fā)電機組不得排空或旁通調(diào)節(jié)發(fā)電；高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電站回收的能量應(yīng)大于高爐鼓風(fēng)能耗的15％；

　　（三）本辦法所稱工業(yè)余熱、余壓電廠是指回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的電力企業(yè)（分廠、車間）。

　　第九條  其他資源綜合利用發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）以工業(yè)鍋爐爐渣、造氣爐渣等為主要燃料，且入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦／千克，使用循環(huán)流化床鍋爐；

　?。ǘ┮悦簩託?、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料，有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機容量。

　　第三章  申報和認定程序

　　第十條  申報認定資源綜合利用電廠的單位，應(yīng)向所在地地（市）級人民政府經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡稱地（市）級經(jīng)貿(mào)委）提出書面申請，并提供有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的證明資料，地（市）級經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門進行初審，簽署初審意見后，報省級經(jīng)貿(mào)委。

　　第十一條  省、自治區(qū)、直轄市資源綜合利用認定委員會（以下簡稱認定委員會），依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局《資源綜合利用認定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資［1998］716號）和本辦法的規(guī)定，開展資源綜合利用電廠的認定工作。認定委員會由省級經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門參加。

　　第十二條  認定委員會組織專家對申報認定資源綜合利用電廠的單位進行審核論證，審定合格的發(fā)布公告，自發(fā)布公告之日起30天內(nèi)無異議的，發(fā)給認定證書。公告后有異議的，應(yīng)重新審核。對未通過審核的單位不予認定，并通知申報單位，說明理由。

　　第十三條  屬于以下情況的資源綜合利用電廠報國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)認定證書：

　　（一）單機容量在2.5萬千瓦以上的；

　?。ǘ儆谛』痣姍C組改造成綜合利用發(fā)電的；

　?。ㄈ├鞜l(fā)電的。

　　其他的綜合利用電廠認定證書由省級經(jīng)貿(mào)委核發(fā)，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。認定證書由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定。

　　第十四條  申報單位對認定結(jié)論有異議的，可向認定委員會提出重新審議，認定委員會應(yīng)予受理。申報單位對重新審議結(jié)論仍有異議的，可在3個月內(nèi)直接向國家經(jīng)貿(mào)委提出申述，國家經(jīng)貿(mào)委予以調(diào)查核實情況，提出處理意見。

　　第四章  優(yōu)惠政策

　　第十五條  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機組有關(guān)問題的意見的通知》（國辦發(fā)［1999］44號）規(guī)定，資源綜合利用電廠不在小火電關(guān)停范圍。

　　第十六條  資源綜合利用電廠享受《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)［1996］36號）、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、原機械部、原電力部《關(guān)于嚴(yán)格控制小火電設(shè)備生產(chǎn)、建設(shè)的通知》（計機輕［1995］2372號）和原電力部《關(guān)于對綜合利用電廠不收取上網(wǎng)配套費有關(guān)問題的通知》（電計［1997］731號）等文件規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

　　（一）單機容量在500千瓦及以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，憑認定證書和有關(guān)資料與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議；對并網(wǎng)的機組免交小火電上網(wǎng)配套費，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。

　?。ǘ┥暇W(wǎng)電價原則上按同網(wǎng)同質(zhì)同價的原則確定，有條件的可實行峰谷電價；因成本過高等特殊情況不能執(zhí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價原則的，可實行個別定價，由綜合利用發(fā)電企業(yè)商電網(wǎng)經(jīng)營管理部門提出方案，報省級以上物價行政主管部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)購入綜合利用電廠電量所發(fā)生的購電費可計入成本，作為電網(wǎng)銷售電價調(diào)整的基礎(chǔ)。

　　（三）綜合利用電廠與電網(wǎng)互供電量在同一計量點的，可實行電量按量按峰谷期分別互抵結(jié)算。

　?。ㄋ模┚C合利用電廠所發(fā)電力，凡屬企業(yè)自備的不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售，實行自發(fā)自用，電力部門不得扣減電網(wǎng)供應(yīng)給該企業(yè)的電力電量計劃指標(biāo)。

　?。ㄎ澹┚C合利用電廠單機容量在1.2萬千瓦及以下的，不參加電網(wǎng)調(diào)峰；單機容量在1.2萬千瓦以上的，可安排一定的調(diào)峰容量，低谷發(fā)電負荷不低于發(fā)電設(shè)備額定功率的85％，高峰滿發(fā)。

　　（六）有關(guān)單位對資源綜合利用電廠從指定地點自行裝運煤矸石和垃圾時，不得收費和變相收費；經(jīng)過加工達到法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或利用者要求的煤矸石可適當(dāng)收費，其收費標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方根據(jù)利用者利益大于供應(yīng)者利益的原則商定。

　　第十七條  經(jīng)認定的資源綜合利用電廠，符合國家有關(guān)規(guī)定的可享受減免稅優(yōu)惠政策。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十八條  省級經(jīng)貿(mào)委要加強對認定的資源綜合利用電廠的監(jiān)督檢查，每年要組織抽查。各級經(jīng)貿(mào)委要加強協(xié)調(diào)，切實做好資源綜合利用電廠各項政策的貫徹落實。

　　第十九條  各級電網(wǎng)經(jīng)營管理部門要做好綜合利用發(fā)電機組并網(wǎng)和購電等協(xié)議的簽訂、上網(wǎng)電量核定工作。

　　第二十條  建立資源綜合利用電廠基本情況報告制度。企業(yè)應(yīng)于每季度初將上一季度資源綜合利用電廠基本情況通過地市級經(jīng)貿(mào)委向省級經(jīng)貿(mào)委報送；每年5月底前，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委將本轄區(qū)資源綜合利用電廠認定情況和電廠基本情況報送國家經(jīng)貿(mào)委。

　　第二十一條  任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠資格的行為。

　　第六章  罰則

　　第二十二條  對弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策的單位，取消享受優(yōu)惠政策的資格，收回認定證書，并按有關(guān)常規(guī)小火電的規(guī)定處置，違反法律的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

　　第二十三條  認定后的資源綜合利用電廠，生產(chǎn)發(fā)生變化，不符合本辦法規(guī)定的認定條件的，不再享受資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策；經(jīng)整改后，仍達不到要求的，按常規(guī)小火電處置；如燃料品種有所改變，但仍在《資源綜合利用目錄》所列范圍內(nèi)，要重新進行申報認定。

　　第二十四條  不按本辦法要求接受主管部門監(jiān)督檢查和報送基本情況的企業(yè)，要通報批評，限期整改；仍不改正的，取消資源綜合利用電廠資格。

　　第二十五條  對偽造資源綜合利用電廠認定證書者，依有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第二十六條  本辦法引用的有關(guān)規(guī)定及優(yōu)惠政策，如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。

　　第二十七條  各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

　　第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。