各市工商行政管理局、公安局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將國(guó)家工商行政管理局、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，望予認(rèn)真貫徹執(zhí)行。此外，結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)具體問題通知如下：

　　一、成立“河北省無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，省工商行政管理局李繼紅副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省公安廳劉金國(guó)副廳長(zhǎng)、省國(guó)家稅務(wù)局張福懷副局長(zhǎng)、省地方稅務(wù)局王文民副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在省工商行政管理局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理處，郝炳文處長(zhǎng)任辦公室主任。各市要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，各區(qū)、縣要成立有關(guān)部門參加的無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作小組，確保工作的順利進(jìn)行。

　　二、接本《通知》后，各市要針對(duì)本地具體情況，制定相應(yīng)的措施，迅速掀起對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理的高潮，并請(qǐng)于1998年3月20日以前將貫徹落實(shí)情況按系統(tǒng)分別報(bào)省工商行政管理局、公安廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

國(guó)家工商行政管理局、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理的通知

國(guó)家工商行政管理局、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、公安廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　近年來，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題日益突出，不僅擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家稅收的嚴(yán)重流失，同時(shí)也影響了社會(huì)的安定和城市的綜合治理。特別是無(wú)照經(jīng)營(yíng)中偷工減料、以次充好、缺斤少兩、制假售假、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題的大量存在，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，決定從文件下發(fā)之日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地工商、公安、稅務(wù)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，成立有關(guān)部門參加的無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作小組。無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作小組要抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的日常綜合治理工作。

　　二、要采取多種形式，宣傳有關(guān)清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)和政策，宣傳對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理的意義，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)的綜合治理工作得到廣大群眾的理解、支持和配合。

　　三、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的綜合治理要突出重點(diǎn)。在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)清理整頓擠街占道、在居民區(qū)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)；在農(nóng)村，重點(diǎn)清理整頓專業(yè)村中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)厲查處。

　　四、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的綜合治理要實(shí)行集中清理和巡回檢查相結(jié)合。對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)、地段，要集中力量進(jìn)行整治，在初見成效的基礎(chǔ)上加強(qiáng)巡回檢查，進(jìn)一步鞏固綜合治理成果。

　　五、要把集中整治和加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作結(jié)合起來。各地在集中時(shí)間、人力對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行集中整治的同時(shí)，要把無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為日常監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。

　　六、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的綜合治理要注意抓住時(shí)機(jī)，與城建、交通、市容、衛(wèi)生等有關(guān)部門密切配合，把對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的綜合治理工作與創(chuàng)建文明城市等活動(dòng)結(jié)合起來。

　　七、在對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理過程中，要堅(jiān)持治理與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，該規(guī)范的規(guī)范，該取締的堅(jiān)決取締。對(duì)具備登記條件的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)要求其申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工、國(guó)有企業(yè)下崗職工和處于半停產(chǎn)狀況的國(guó)有企業(yè)職工從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的，可劃定特定區(qū)域，開辟專門市場(chǎng)，給予簡(jiǎn)化辦照手續(xù)及其他方面的優(yōu)惠。

　　八、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理部門應(yīng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并視情節(jié)輕重和違法主體，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》予以處罰。

　　九、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的偷、逃稅行為，由稅務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》予以補(bǔ)稅、處罰。

　　十、拒絕、阻礙有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員依法清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　十一、各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的貫徹落實(shí)措施，把綜合治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作抓緊抓好。貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)于1998年3月底前按系統(tǒng)分別報(bào)國(guó)家工商行政管理局、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局。

　　1997年11月10日