各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將勞動和社會保障部等6部門印發(fā)的《殘疾人就業(yè)工作“十五”實施方案》（殘聯(lián)教就[2001]88號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

　　附件：

勞動和社會保障部、民政部、人事部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《殘疾人就業(yè)工作“十五”實施方案》的通知

2001年5月28日殘聯(lián)教就[2001]88號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動和社會保障廳（局）、民政廳（局）、人事廳（局）、工商行政管理局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會：

　　為做好“十五”期間殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》制定了《殘疾人就業(yè)工作“十五”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：殘疾人就業(yè)工作“十五”實施方案

　　“九五”期間，以實施殘疾人分散按比例就業(yè)為重點，多種形式安排殘疾人就業(yè)，經(jīng)過努力，殘疾人就業(yè)率達到80％。為進一步扶持、保護殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，適應(yīng)以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》和《關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱“若干意見”），制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)——全面實施殘疾人按比例就業(yè)，加快福利企業(yè)改革、改組和改造的步伐，大力扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，扶助農(nóng)村殘疾人參加多種形式的生產(chǎn)勞動。

　　——規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，使失業(yè)登記的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

　　——殘疾人就業(yè)率達到85％左右。

　　二、主要措施1.貫徹落實“若干意見”，制定完善有關(guān)法規(guī)政策——各地圍繞貫徹落實“若干意見”，制定實施辦法及配套文件。

　　——各地進一步完善按比例就業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，推動按比例就業(yè)全面發(fā)展。

　　——依據(jù)財政部等四部委《關(guān)于積極扶持殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營的通知》的文件精神，結(jié)合各地實際，制定具體的扶持措施和優(yōu)惠政策，大力促進殘疾人個體就業(yè)。

　　——進一步完善福利企業(yè)的扶持保護政策，將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工范圍計算比例，促進福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保護殘疾職工合法權(quán)益。

　　——適時制定《殘疾人就業(yè)條 例》。

　　2.規(guī)范就業(yè)服務(wù)體系——開展規(guī)范化職業(yè)指導(dǎo)。按照勞動保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，使殘疾人職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化。

　　在職能上，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、代管檔案、協(xié)助辦理社會保險以及組織勞務(wù)，開發(fā)社區(qū)公益服務(wù)崗位等多項目、多方位的服務(wù)；在服務(wù)中，指導(dǎo)和幫助殘疾求職者了解有關(guān)就業(yè)政策和形勢，根據(jù)其自身條 件開展就業(yè)輔導(dǎo)，幫助其開發(fā)自身潛能，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)就業(yè)；在設(shè)施建設(shè)方面，有適合開展殘疾人職業(yè)介紹業(yè)務(wù)活動的固定場所和設(shè)施，并使用全國統(tǒng)一專用標(biāo)識。2003年，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)全國實行統(tǒng)一標(biāo)識。

　　逐步建立殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)人員資格培訓(xùn)、鑒定制度。

　　——各地按照《殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)總體方案》的要求，制定具體實施辦法，并在人員、資金、技術(shù)等方面給予保證，確保殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)運行。

　　3.多種形式促進殘疾人就業(yè)——扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，采取非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)形式，提倡自主就業(yè)。幫助殘疾人選擇市場需要、適合自身特點的項目，在政策保障、資金扶持、創(chuàng)造就業(yè)條 件、參加社會保險統(tǒng)籌等方面做好組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　——發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，組織以工代賑的勞動組織，為殘疾人建立托底幫困的基地，在社區(qū)服務(wù)業(yè)、城市工業(yè)、家庭手工業(yè)等方面開發(fā)就業(yè)崗位，做到只要就業(yè)對象不拒絕力所能及的工作，就可以安排其就業(yè)，并保證收入不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。

　　——針對農(nóng)村殘疾人特點，結(jié)合本地實際，選擇適合的項目，組織參加種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動。在規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)時，積極吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)也應(yīng)按比例安排殘疾人就業(yè)。

　　4.大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能——根據(jù)勞動力市場和用人單位的需求，針對登記求職殘疾人的特點，進行用工崗位分析，制定年度培訓(xùn)計劃和任務(wù)指標(biāo)，組織殘疾人進行定向職業(yè)培訓(xùn)。

　　——以就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為紐帶，建設(shè)定點培訓(xùn)基地和各類培訓(xùn)機構(gòu)組成的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。

　　——按照國家勞動保障部實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，組織培訓(xùn)并開展職業(yè)資格鑒定。

　　——以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動，開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。

　　——定期開展殘疾人職業(yè)技能競賽，提高殘疾人職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。按照勞動保障部門的要求逐步將職業(yè)技能競賽制度化、規(guī)范化。2002年，各省、自治區(qū)、直轄市舉辦殘疾人職業(yè)技能比賽；2003年，舉辦第二屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽。

　　通過以上措施，開展就業(yè)市場預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能人才表彰，提高殘疾人職業(yè)技能，促進殘疾人就業(yè)。

　　三、檢查、驗收

　　1.2005年，檢查、驗收并掛牌表彰達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　2.檢查“十五”殘疾人就業(yè)工作，適時召開全國表彰會議。