萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《重慶市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。實(shí)施中有什么問題及建議，請及時(shí)報(bào)告市局。

　　附件：重慶市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（暫行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員依法行政，保護(hù)國家和納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市地稅工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 稅務(wù)行政執(zhí)法人員故意或過失導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)，損害國家或納稅人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任（以下簡稱“執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任”）的，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任審查委員會（以下簡稱“審查委員會”），負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的審查追究工作。審查委員會由縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，人事、監(jiān)察、法制、稽查（檢查）、征管、計(jì)會、稅政等工作部門負(fù)責(zé)人為成員。

　　審查委員會下設(shè)辦公室于法制工作部門，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任審查追究的日常工作。

　　第四條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持合法、公正、公開和適當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　第二章 稅務(wù)行政執(zhí)法過措行為的案源和范圍

　　第五條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的案源包括：

　?。ㄒ唬┒愂請?zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為（以下簡稱“執(zhí)法過錯(cuò)行為”）；

　　（二）稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴、稅務(wù)行政賠償及涉稅刑事案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為；

　　（三）納稅人或其他人員舉報(bào)的執(zhí)法過錯(cuò)行為；

　?。ㄋ模┩ㄟ^其他途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為。

　　第六條 稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，屬于執(zhí)法過錯(cuò)行為：

　?。ㄒ唬┩婧雎毷?，不征或少征應(yīng)征稅款，造成國家稅款損失的；

　　（二）擅自決定減稅、免稅的；

　?。ㄈ┰綑?quán)同意涉稅申請等事項(xiàng)，導(dǎo)致稅款流失的；

　?。ㄋ模┥米愿淖兌惙N屬性、混級混庫或積壓、截留國家稅款的；

　?。ㄎ澹╇S意降低或提高稅率（征收率）、縮小或擴(kuò)大征收范圍，損害國家或納稅人合法權(quán)益的；

　　（六）越權(quán)同意緩稅或擅自延長緩稅期限的；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定加收滯納金的；

　?。ò耍┪匆婪▽?shí)施稅務(wù)行政處罰的；

　?。ň牛┪匆婪▽?shí)施稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施的；

　?。ㄊ┕唇Y(jié)、唆使或協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅、逃稅、抗稅的；

　?。ㄊ唬┎宦男蟹ǘ氊?zé)的；

　?。ㄊ?dǎo)致國家賠償?shù)钠渌麍?zhí)法過錯(cuò)行為；

　?。ㄊ┢渌`反法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定，損害國家或納稅人合法權(quán)益的執(zhí)法過錯(cuò)行為。

　　第七條 稅務(wù)執(zhí)法人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為，不屬于執(zhí)法過錯(cuò)行為。

　　第三章 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的確定及處理

　　第八條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的劃分，依照下列規(guī)定進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┮蚨悇?wù)執(zhí)法人員的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的，按其過錯(cuò)程度的大小追究責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任人為兩人以上的，根據(jù)責(zé)任大小分別追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　（二）承辦人因故意或過失，反映情況失實(shí)，造成執(zhí)法過錯(cuò)的，追究承辦人的責(zé)任。

　?。ㄈ┡鷾?zhǔn)人因故意或過失，審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

　　（四）集體研究決定導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，追究參加研究決定人員的責(zé)任，其中主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任；研究中申明不同意見并記錄在案的除外。

　?。ㄎ澹?zhí)法過錯(cuò)行為拖延或隱匿不報(bào)的，比照過錯(cuò)責(zé)任人追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　（一）造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

　?。ǘ┰驁?zhí)法過錯(cuò)被追究又被發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過錯(cuò)行為的；

　?。ㄈ┰斐蓢叶惪顡p失又無法追繳的；

　　（四）設(shè)置障礙或阻礙執(zhí)法過錯(cuò)追究工作正常進(jìn)行的；

　?。ㄎ澹┎宦男蟹ǘ氊?zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作推諉、拖延不辦，導(dǎo)致不良后果的；

　?。┌l(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)行為，拖延或隱匿不報(bào)的；

　?。ㄆ撸┒悇?wù)執(zhí)法人員未嚴(yán)格執(zhí)行本部門領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)的決定，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；

　?。ò耍┮驁?zhí)法過錯(cuò)引起國家賠償?shù)摹?/p>

　　第十條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免于追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

　　（一）發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)后，主動(dòng)采取措施消除過錯(cuò)，沒有造成損害后果的；

　?。ǘ┻^錯(cuò)行為輕微，沒有造成損害后果的；

　?。ㄈ┰谧肪繄?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的過程中有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄋ模┢渌?、法規(guī)規(guī)定可以從輕、減輕或免于追究的情形。

　　第十一條 對執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)分別下列情況，對責(zé)任人作出相應(yīng)處理：

　?。ㄒ唬┯捎趫?zhí)法過錯(cuò)給納稅人造成損害，且依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)給予賠償?shù)?，除按照本條 （五）（八）（九）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定處理外，應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小向責(zé)任人追償。追償比例由各區(qū)縣（自治縣、市）局根據(jù)實(shí)際情況自行確定，并報(bào)市局法規(guī)處備案。

　?。ǘ┯捎趫?zhí)法過錯(cuò)致使納稅人未繳或少繳稅款，造成國家稅款損失的，除通知納稅人限期補(bǔ)繳稅款外，對責(zé)任人應(yīng)按下列規(guī)定給予處理。

　　1.玩忽職守，造成國家稅款損失的：

　?。?）造成稅款損失不足1千元的，給予批評教育，并扣發(fā)當(dāng)月各項(xiàng)獎(jiǎng)金；

　?。?）造成稅款損失1千元以上不足3千元的，給予行政誡勉處理，并停發(fā)誡勉期間的各項(xiàng)獎(jiǎng)金；

　?。?）造成稅款損失3千元以上不足5千元的，給予行政誡勉處理或行政警告處分；

　　（4）造成稅款損失5千元以上不足1萬元的，給予行政記大過以下處分；

　?。?）造成稅款損失1萬元以上不足5萬元的，給予行政記大過直至撤職處分；

　?。?）造成稅款損失5萬元以上的，給予撤職或者開除處分；

　?。?）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　2.超越權(quán)限，擅自減免稅的：

　?。?）減免稅款不足1千元的，給予批評教育，停發(fā)當(dāng)月各項(xiàng)獎(jiǎng)金，或者給予行政誡勉處理，停發(fā)誡勉期間的各項(xiàng)獎(jiǎng)金；

　?。?）減免稅款1千元以上不足1萬元的，視情節(jié)給予行政警告或記過處分；

　　（3）減免稅款1萬元以上不足5萬元的，視情節(jié)給予行政記過或記大過處分；

　　（4）減免稅款5萬元以上的，視情節(jié)給予行政記大過直至開除處分。

　?。ㄈ┥米詻Q定緩稅或延長緩稅期限，未造成嚴(yán)重后果的，給予行政誡勉處理或行政記過以下處分；造成嚴(yán)重后果，致使國家稅款無法追繳的，給予行政記過直至撤職處分。

　?。ㄋ模┥米愿淖兌惙N屬性，混級混庫的，視情節(jié)及后果給予行政警告直至撤職處分。

　?。ㄎ澹┤我饨档突蛱岣叨惵剩ㄕ魇章剩?、縮小或擴(kuò)大征收范圍，使國家或納稅人的合法權(quán)益受到損失的，視情節(jié)及后果給予行政警告直至撤職處分。

　　（六）積壓國家稅款的，給予行政誡勉處理或行政記過以下處分；截留國家稅款累計(jì)數(shù)額不足5萬元的，給予行政警告或記過處分；累計(jì)數(shù)額5萬元以上，或不足5萬元但情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人行政記過直至撤職處分。

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定計(jì)算加收滯納金的，比照本條 （二）“超越權(quán)限，擅自減免稅”的有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ò耍┪匆婪▽?shí)施稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，損害國家或納稅人合法權(quán)益的，視情節(jié)及后果給予行政警告直至撤職處分。

　?。ň牛┪匆婪▽?shí)施稅務(wù)行政處罰，損害國家或納稅人合法權(quán)益的，視情節(jié)及后果給予行政警告直至撤職處分。

　?。ㄊ┕唇Y(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅、抗稅的：1.涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；2.未涉嫌犯罪的，根據(jù)情節(jié)及后果給予行政記大過以上處分。

　　第十二條 稅務(wù)部門聘用的人員，有上述違紀(jì)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定處理后，一律由原辦理聘用手續(xù)的部門負(fù)責(zé)辭退。

　　第四章 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序

　　第十三條 對市局機(jī)關(guān)工作人員和各區(qū)縣（自治縣、市）副局級以上領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，由市局審查委員會負(fù)責(zé)；對各區(qū)縣（自治縣、市）局其他工作人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，由各區(qū)縣（自治縣、市）局審查委員會負(fù)責(zé)；市局各直屬單位比照各區(qū)縣（自治縣、市）局辦理。

　　第十四條 發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)行為后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將全部案件材料轉(zhuǎn)送審查委員會辦公室。

　　審查委員會辦公室應(yīng)填寫《受案登記簿》，對所有案件材料逐項(xiàng)登記，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否進(jìn)行審查。

　　第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定進(jìn)行審查的，審查委員會辦公室應(yīng)指定不少于二名工作人員具體負(fù)責(zé)審查工作。審查工作人員應(yīng)在認(rèn)真調(diào)閱案件材料后，報(bào)審查委員會辦公室負(fù)責(zé)人決定是否向納稅人、過錯(cuò)行為人或其他相關(guān)人員調(diào)查取證。

　　第十六條 調(diào)查人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)向被調(diào)查人出示有關(guān)證件，記錄好納稅人及其他相關(guān)人員的意見，交納稅人及其他相關(guān)人員復(fù)核簽字。

　　調(diào)查人員在調(diào)查取證過程中應(yīng)聽取并記錄好過錯(cuò)行為人的陳述和申辯，交過錯(cuò)行為人復(fù)核簽字。過錯(cuò)行為人拒絕簽字的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上寫明情況，并報(bào)告審查委員會辦公室負(fù)責(zé)人。

　　第十七條 審查委員會辦公室應(yīng)在受理案件后十五日內(nèi)就調(diào)查審理情況向案件審查委員會提交《審查報(bào)告》，并提出處理意見。

　　第十八條 審查委員會收到《審查報(bào)告》后，應(yīng)由審查委員會負(fù)責(zé)人主持召開審查會議作出處理決定。

　　審查會議必須有三分之二以上審查委員會成員參加。

　　處理決定應(yīng)根據(jù)出席審查會議三分之二以上審查委員會成員的意見作出；達(dá)不到三分之二的，審查委員會負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)多數(shù)人的意見作出處理決定。

　　審查委員會作出決定前應(yīng)當(dāng)聽取過錯(cuò)行為人的陳述、申辯并作好記錄。

　　第十九條 審查委員會辦公室根據(jù)審查委員會的審批意見，分別情況制作以下處理決定書：

　　（一）過錯(cuò)行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依照本辦法規(guī)定應(yīng)受行政誡勉處理或行政處分的，制作《移送處理決定書》，移交人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；依照本辦法規(guī)定達(dá)不到行政誡勉處理或行政處分，但應(yīng)當(dāng)給予批評教育的，制作《追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任決定書》；

　?。ǘ┻^錯(cuò)行為顯著輕微、未造成損害后果，免于追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，制作《不予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任決定書》；

　?。ㄈ┻^錯(cuò)行為涉嫌犯罪的，制作《稅務(wù)違法案件移送書》，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 審查委員會作出第十九條 第（一）（二）項(xiàng)處理決定后，由審查委員會辦公室將處理決定書送交有關(guān)部門執(zhí)行；執(zhí)行部門應(yīng)自接到處理決定書之日起三十日內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況送審查委員會辦公室存檔。

　　審查委員會辦公室應(yīng)對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行核查和監(jiān)督。

　　第二十一條 責(zé)任人對處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起10內(nèi)向本級審查委員會提出復(fù)查申請；本級審查委員會應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請書之日起10日內(nèi)作出復(fù)查決定。

　　對本級復(fù)查決定不服的，可以在15日內(nèi)向上一級審查委員會申訴，由上一級審查委員會作出最終處理決定。

　　第二十二條 調(diào)查人員或?qū)彶槲瘑T會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，責(zé)任人也有權(quán)提出回避申請：

　?。ㄒ唬┦沁^錯(cuò)責(zé)任人的近親屬；

　?。ǘ┡c本案的處理結(jié)果有厲害關(guān)系；

　?。ㄈ┡c過錯(cuò)責(zé)任人有其他關(guān)系，可能影響本案公正處理的。

　　第五章 附則

　　第二十三條 本辦法中的“以上”均包含本數(shù)。

　　第二十四條 本辦法由重慶市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法從2000年4月1日起施行。