各市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、各市郵電局：

　　現(xiàn)將國家稅務(wù)總局、郵電部《關(guān)于印發(fā)郵寄納稅申報辦法的通知》（國稅發(fā)[1997]147號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。郵寄申報是利用現(xiàn)有郵政設(shè)施和網(wǎng)點，快捷方便地完成納稅申報的有效途徑。為了確保郵寄納稅申報工作在我省積極穩(wěn)妥地開展，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、推行納稅申報是適應(yīng)稅收征管改革、方便納稅人、提高稅務(wù)機關(guān)工作效率的重要舉措和有效途徑。各級國稅、地稅、郵政部門要加強協(xié)作，相互支持，密切配合，積極做好對納稅人的宣傳發(fā)動和輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)有條 件的納稅人自覺采用郵寄申報方式，積極總結(jié)經(jīng)驗并逐步推廣。

　　二、推行郵寄納稅申報，要堅持納稅人自愿的原則。對納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報有困難的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以郵寄申報。申報時間以郵政部門的寄出地郵戳日期為準(zhǔn)。

　　三、資費標(biāo)準(zhǔn)。全省實行統(tǒng)一資費標(biāo)準(zhǔn)，不分重量和遠(yuǎn)近，每件資費標(biāo)準(zhǔn)為8元（包括納稅人交到稅務(wù)機關(guān)的納稅申報資料、稅務(wù)機關(guān)發(fā)還納稅人的完稅憑證和催繳通知等涉稅文書）。

　　四、辦理郵寄納稅業(yè)務(wù)可以采用如下方式：1.納稅人到指定的郵政營業(yè)窗口交寄；2.郵政部門與納稅人簽訂協(xié)議，由郵政部門按約定日期上門收寄。

　　五、各市國稅、地稅、郵政部門要結(jié)合本地的實際情況，對郵寄申報的內(nèi)容、方式、操作程序、責(zé)任承擔(dān)、郵件資費的收取方法、專用信封的發(fā)售等制定出具體的實施辦法。

　　六、各地郵政部門在辦理郵寄納稅申報業(yè)務(wù)時，要按同城特快郵件方式組織收寄、封發(fā)處理和投遞，以保證納稅申報郵件的時限、安全和服務(wù)質(zhì)量。納稅申報特快郵件的業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入統(tǒng)計按照同城特快業(yè)務(wù)現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　七、在推行郵寄納稅申報的同時，充分利用現(xiàn)有資源，對稅務(wù)文書發(fā)送量大的單、位，還可以來用郵政商業(yè)信函服務(wù)方式，將所需投送的稅務(wù)文書錄入磁盤，充分利用現(xiàn)有的郵政商函打印、封裝設(shè)備和投遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給納稅人，以節(jié)省人力，避免重復(fù)建設(shè)。對時限要求強的，可以使用同城特快專遞業(yè)務(wù)寄送。

　　八、郵寄納稅申報專用信封，由省國稅局、省地稅局與省郵電管理局共同指定印刷廠承印，并負(fù)責(zé)監(jiān)制，納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購。

關(guān)于印發(fā)《郵寄納稅申報辦法》的通知

　　國家稅務(wù)總局
1997.09.26

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、郵電管理局（郵電局）：

　　在深化稅收征管改革過程中，一些地區(qū)在納稅人中推行以郵寄方式辦理納稅申報的做法，方便了納稅人，緩解了辦稅服務(wù)場所的壓力，提高了稅務(wù)機關(guān)的工作效率，取得了良好效果。為便于各地規(guī)范和推廣，現(xiàn)將國家稅務(wù)總局與郵電部聯(lián)合制定的《郵寄納稅申報辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、推行郵寄申報要因地制宜。郵寄申報是利用現(xiàn)有郵政設(shè)施和網(wǎng)點快捷、方便完成納稅申報的有效途徑，已為發(fā)達(dá)國家所普遍采用，我國也要逐步推行。各地要積極總結(jié)經(jīng)驗，加快推行。

　　二、要抓好培訓(xùn)。對于采用郵寄申報的納稅人，稅務(wù)機關(guān)和郵政部門要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使其明確郵寄申報的有關(guān)規(guī)定和操作程序，確保郵寄申報的質(zhì)量。

　　三、要充分利用現(xiàn)有資源。在推行郵寄申報的同時，稅務(wù)文書發(fā)送量大的單位還可以采用郵政商業(yè)信函服務(wù)方式，將所需發(fā)送的稅務(wù)文書錄入軟盤，充分利用現(xiàn)有的郵政商函打印、封裝設(shè)備和投遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給納稅人，以節(jié)省人力，避免重復(fù)建設(shè)。對時限要求強的，可以使用同城特快專遞業(yè)務(wù)寄送。

　　四、要加強合作。稅務(wù)機關(guān)和郵電部門對于推行郵寄申報和發(fā)送稅務(wù)文書的各項工作要共同協(xié)商，相互支持，密切配合，以便順利實施。

　　以上請結(jié)合實際，一并貫徹執(zhí)行。

郵寄納稅申報辦法

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》（國辦發(fā)〔1997〕1號），不斷深化稅收征管改革，完善納稅申報制度，方便納稅人申報納稅，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其有關(guān)規(guī)定，以及郵電部頒布的《國內(nèi)特快專遞郵件處理規(guī)則》，制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　凡實行查帳征收方式的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，均可采用本辦法。

　　二、郵寄內(nèi)容

　　郵寄申報的郵件內(nèi)容包括納稅申報表、財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機關(guān)要求納稅人報送的其他納稅資料。

　　三、辦理程序

　?。ㄒ唬┘{稅人在法定的納稅申報期內(nèi)，按稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的要求填寫各類申報表和納稅資料后，使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報特快專遞專用信封，可以根據(jù)約定時間由郵政人員上門收寄，也可到指定的郵政部門辦理交寄手續(xù)。

　　無論是郵政人員上門收寄，還是由納稅人到郵政部門辦理交寄，郵政部門均應(yīng)向納稅人開具收據(jù)。該收據(jù)作為郵寄申報的憑據(jù)，備以查核。

　?。ǘ┼]政部門辦理納稅申報特快專遞郵件參照同城特快郵件方式交寄、封發(fā)處理，按照與稅務(wù)機關(guān)約定的時限投遞，保證傳遞服務(wù)質(zhì)量。具體投遞頻次、時限由省、自治區(qū)、直轄市郵政、稅務(wù)部門協(xié)商確定。業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入統(tǒng)計按照同城特快業(yè)務(wù)現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　?。ㄈ└骰鶎佣悇?wù)機關(guān)要指定人員統(tǒng)一接收、處理郵政部門送達(dá)的納稅申報郵件。

　　四、郵資

　　納稅申報特快專遞郵件實行按件收費，每件中準(zhǔn)價為8元，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局可根據(jù)各地實際情況，以中準(zhǔn)價為基礎(chǔ)上下浮動30％。價格確定后，須報經(jīng)省物價主管部門備案。

　　郵件資費的收取方式及相關(guān)手續(xù)由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)和郵政部門協(xié)商確定。

　　五、申報日期確認(rèn)

　　郵寄納稅申報的具體日期以郵電部門收寄日戳日期為準(zhǔn)。

　　六、專用信封

　　郵寄納稅申報專用信封，由各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局與同級稅務(wù)機關(guān)共同指定印刷廠承印，并負(fù)責(zé)監(jiān)制；由各地（市）、州、盟國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照郵電部、國家稅務(wù)總局確定的式樣（附后）印制；由納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購。

　　七、本辦法由國家稅務(wù)總局、郵電部負(fù)責(zé)解釋；各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、郵電管理局可依據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

　　八、本辦法自發(fā)布之日起生效。

　　附件1：郵寄納稅申報特快專遞專用信封式樣及規(guī)格說明

　　一、信封為白色膠版紙質(zhì)信封，克重不低于150克。

　　二、信封正面尺寸比例示意詳見后附圖。

　　三、“中國郵政”徽標(biāo)遵循“中國郵政企業(yè)識別系統(tǒng)手冊”A－07 1標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、EMS徽標(biāo)遵循中華人民共和國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“郵政特快專遞業(yè)務(wù)徽標(biāo)”（YD／T 854－1996）標(biāo)準(zhǔn)，顏色與PMS151（橘黃色）和PMS286（藍(lán)色）色卡一致。

　　五、稅務(wù)徽標(biāo)紅、黃兩色，紅色標(biāo)準(zhǔn)為RGB214，41，33；黃色標(biāo)準(zhǔn)為RGB255，222，8.

　　六、“納稅申報專用”字樣為黑體，16點陣號，紅色（RGB21 4，41，33）。

　　七、“納稅人識別號：”字樣為宋體，26點陣號，紅色（RGB2 14，41，33）。

　　八、左上角郵政編碼框為藍(lán)色（PMS286色卡），正方形。

　　九、納稅人識別號框為藍(lán)色（PMS286色卡），正方形，粗線，無間隔。

　　十、右下角“郵政編碼：”字樣為仿宋體，22點陣號，藍(lán)色（PM S286色卡）。

　　十一、“收”字樣為宋體，36點陣號，紅色（RGB214，41，33）。

　　十二、信封采取右側(cè)封口方式，封舌寬度為20mm.

　　十三、信封背面可由各局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和業(yè)務(wù)需要印刷用戶使用須知。圖：郵寄納稅申報特快專遞專用信封正面尺寸比例示意（略）

　　附件2：沈陽市國稅局皇姑分局開展郵寄申報工作的實際做法

　　皇姑分局在深化稅收征管改革中，為了方便納稅人，提高工作效率，從1995年4月開始，嘗試納稅申報的新方式——郵寄納稅申報。經(jīng)過兩年多時間的運轉(zhuǎn)、磨合，運轉(zhuǎn)正常，效果明顯，目前皇姑分局所管75 00戶納稅企業(yè)都已經(jīng)實行郵寄方式完成納稅申報。

　　一、開展郵寄申報的背景

　　首先，皇姑區(qū)占地面積近38平方公里，所管私營以上納稅戶近80 00戶，而辦稅服務(wù)廳總面積不足200平方米，征期內(nèi)，納稅人上門申報要排長隊、擁擠不堪，反映較大。

　　其次，局內(nèi)盡管配備20多名受理申報人員，10臺微機，但在申報期還是超負(fù)荷工作，經(jīng)常中午不能休息，晚上還要加班。

　　第三，由于經(jīng)費緊張，再擴建、新建辦稅服務(wù)廳非常困難。

　　因此，客觀存在企業(yè)申報難、稅務(wù)機關(guān)受理申報難的“兩難”矛盾。

　　經(jīng)過分局及有關(guān)人員的多次研究，尋找解決問題的辦法，決定試行郵寄申報。

　　二、具體做法

　?。ㄒ唬┭芯看_定統(tǒng)一的郵寄申報形式及辦理地點

　　經(jīng)過稅務(wù)、郵電雙方協(xié)商研究，確定開辦郵寄納稅申報特快業(yè)務(wù)，在收費上給予一定優(yōu)惠，按特快專遞送達(dá)，保證了投遞的快捷，上午郵，下午送達(dá)，下午郵，第二天上午送達(dá)。

　　辦理地點，以能夠辦理同城特快業(yè)務(wù)的郵政局、所為業(yè)務(wù)受理地點。

　?。ǘ┲贫ㄠ]寄申報專用信封

　　由于納稅申報表規(guī)格較大、數(shù)量多，為了便于郵局和稅務(wù)機關(guān)識別與分檢，經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)與各級郵政部門積極和協(xié)商研究，確定使用“國標(biāo)9＃封筒”，由皇姑區(qū)國稅分局組織印制，遼寧省郵政局監(jiān)制。

　　（三）納稅人郵寄申報與稅務(wù)機關(guān)文書送達(dá)的程序

　　納稅戶：從稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購專用信封后，在每月10日前到郵局郵寄，或由郵局上門收取。

　　郵局：將納稅申報專用信函及時送達(dá)稅務(wù)局；同時按稅務(wù)局制作的企業(yè)違章軟盤及信函式樣，自動制成信函通知送達(dá)有關(guān)納稅戶，實現(xiàn)信函催報催繳。

　　稅務(wù)局：將接受的信函進(jìn)行處理；（1）平整開封；（2）清分登記；（3）掃描錄入；（4）整屏校驗；（5）存盤處理。

　?。ㄋ模┳⒁馓幚斫鉀Q好以下問題

　　1.實行均一資費。由于郵寄信函通常按重量計費，手續(xù)繁瑣，出現(xiàn)納稅人在郵局排隊的現(xiàn)象，經(jīng)過部門之間協(xié)商，確定不分輕重，實行均一資費。

　　2.采取措施，切實方便納稅人辦稅：

　?。?）加強對納稅人的輔導(dǎo)，一方面利用企業(yè)例會對企業(yè)辦稅人員進(jìn)行輔導(dǎo)，另一方面對新辦、錯申報等企業(yè)每月進(jìn)行一次輔導(dǎo)。

　?。?）在辦稅廳設(shè)立投遞窗口，納稅人將信函送到后，由受理人員在“資料傳遞卡”上簽字，再轉(zhuǎn)到分檢錄入環(huán)節(jié)。

　　（3）與郵局協(xié)商決定，按照電話約定或者簽定協(xié)議的辦法，由郵遞員利用每天到企業(yè)送報刊的時間，上門收取納稅申報郵件。

　?。?）皇姑區(qū)內(nèi)能辦理同城特快的郵局都設(shè)立了申報窗口，郵局為此項業(yè)務(wù)專門配備了特快專遞專用車，申報期內(nèi)每天傳遞兩次。

　　3.引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，提高工作效率。受理納稅申報的設(shè)備有：

　　（1）自動開封機

　?。?）OCR掃描儀

　?。?）586微機

　　開封機處理信函能力為1200件／小時，提高效率上百倍。與中科院沈陽自動化研究所聯(lián)合開發(fā)“稅務(wù)報表自由手寫體光電錄入系統(tǒng)”，該系統(tǒng)掃描速度為120張／小時，并具備整屏校驗的功能，使錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100％，大大提高數(shù)據(jù)采集加工速度，為后期的會統(tǒng)銷號及核算做準(zhǔn)備。

　　三、實行郵寄申報的好處

　　總體來說，體現(xiàn)了簡便、效率的改革原則。具體有以下幾點：

　?。ㄒ唬┙鉀Q了辦稅服務(wù)廳小、企業(yè)排隊擁擠等現(xiàn)象，對路途遠(yuǎn)、交通不便、打車辦稅的納稅人減少了辦稅費用，方便了企業(yè)。

　?。ǘ┙鉀Q了新建、擴建辦稅服務(wù)廳經(jīng)費緊張的難題。

　　（三）稅務(wù)局可以利用郵政商業(yè)信函業(yè)務(wù)，下發(fā)稅務(wù)文書，既充分發(fā)揮郵政現(xiàn)有設(shè)備的能力，又減少辦稅成本。

　?。ㄋ模┘訌娏嘶榱α?，提高了服務(wù)質(zhì)量。由原來窗口受理申報的2 0多人，變?yōu)楝F(xiàn)在處理申報只需要5人，減少的受理納稅申報人員充實搞稽查，辦稅服務(wù)廳申報窗口改作其他服務(wù)窗口。

　　（五）提高工作效率，利用OCR設(shè)備錄入申報表，其數(shù)據(jù)處理速度是原窗口申報處理速度的20余倍。

　　（六）推行郵寄申報，可以減少征納糾紛，當(dāng)征納之間發(fā)生納稅申報糾紛時，郵政部門可作為獨立于征納雙方之外的旁證。

　　附：郵寄申報流程（略）（注：這一做法，遼寧省國稅局、郵電局已向全省推行。）