國家稅務(wù)總局：

　　今年以來，我省各級(jí)國稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)局長會(huì)議和4、7兩月份全省國稅工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省局黨組確定的“一個(gè)中心、三加一減”總體工作思路和“抓改革、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)環(huán)境、保收入”工作部署，全面實(shí)施征管和機(jī)構(gòu)、人事制度改革，抓緊抓好組織收入工作，實(shí)現(xiàn)了全省收入進(jìn)度和增幅均高于上年同期水平。

　　現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、收入基本情況及主要特點(diǎn)1－9月份，全省累計(jì)完成稅收收入152.95億元，占年計(jì)劃的75.6％，比上年同期增“收18.54億元，增長13.8％。其中：國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅分別完成128.61億元和12.09億元，兩稅收入合計(jì)140.7億元，占年任務(wù)的73.8％，比上年同期增收15.43億元，增長12.3％。國有和股份制企業(yè)所得稅完成5.86億元，占年計(jì)劃的241％，比同期增長1.32倍，非銀行金融企業(yè)所得稅完成0.3億元，占年計(jì)劃的38％，比上年同期下降40％，涉外企業(yè)所得稅完成1.以億元，占年計(jì)劃的67％，比同期增長2.4％。金融保險(xiǎn)營業(yè)稅完成4.24億元，占年計(jì)劃的73％，比同期下降0.7％。

　　今年的收入與上年同期相比，稅收收入和國內(nèi)兩稅進(jìn)度分別快2.6和1.4個(gè)百分點(diǎn)，收入增幅分別高1.2和1.3個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明我省征管和機(jī)構(gòu)、人事制度“三位一體”改革是成功的，充分展示了全省國稅干部良好的精神風(fēng)貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)和兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，是全省國稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣的具體體現(xiàn)。

　　在全省14個(gè)主要行業(yè)中，除煤炭行業(yè)因產(chǎn)品價(jià)格下降減收427萬元，下降1％；商業(yè)稅收同比減收11194萬元，下降4.8％，其它行業(yè)收入全部增收。其中冶金、電力、石化、建材、化工、制酒和石油行業(yè)收入分別比同期增收43351萬元、11381萬元、9318萬元、9189萬元、8679萬元、6758萬元和5290萬元，增長73.9％、5.5％、19.3％、20.1％、20.2％、16.1％和18.9％。14個(gè)行業(yè)增減相抵后共計(jì)增收9.59億元，比上年同期增長10.6％。

　　二、收入中主要增收因素今年以來，隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，我省工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)消費(fèi)保持了較高幅度的增長，促進(jìn)了稅收的穩(wěn)定增收。與此同時(shí)，全省各級(jí)國稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省局黨組的工作部署，在全面實(shí)施征管改革之后，加大清欠和稽查力度，稅收征管質(zhì)量得以提高，企業(yè)欠稅得以很好遏制。

　　（一）經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)稅收增加約11億元。1－8月份全省工業(yè)增加值完成59 8.39億元，比上年同期增長13.1％；社會(huì)消費(fèi)品零售額總額完成887.9 8億元，比上年同期增長9.7％。經(jīng)濟(jì)增長為稅收增收奠定了基礎(chǔ)，但全省物價(jià)指數(shù)為97.5％，比上年同期下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)，又在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)稅收的拉動(dòng)。初步測算因經(jīng)濟(jì)增長可增加稅收11億元。從全省45戶重點(diǎn)企業(yè)收入看，1－9月份實(shí)現(xiàn)兩稅37.86億元，比上年同期增長10.8％；入庫兩稅38.93億元，比上年同期增收5.73億元，增長17.3％。

　?。ǘ┤鎸?shí)施“三位一體”征管改革，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量，大力壓縮企業(yè)欠稅而增收4.43億元。今年三月份，全省國稅系統(tǒng)繼上年實(shí)施“素質(zhì)工程”和“堵漏增收工程”之后，再次周密實(shí)施了征管和機(jī)構(gòu)人事制度“三位一體”改革，從機(jī)制和體制上建立起一套科學(xué)、嚴(yán)密、高效的稅收征管體系，促進(jìn)了納稅申報(bào)率和稅款入庫率的提高和稅收總量的增加，企業(yè)欠稅得以很好遏制。到9月底，全省企業(yè)欠稅余額6.83億元，比上年同期減少4.43億元，下降39.4％。

　　（三）清繳廊坊管理局節(jié)油效益所得稅30034萬元，屬一次性，不可比增收。

　　這筆稅款是在1998年底石油天然氣總公司改變內(nèi)部核算辦法，由廊坊管道局將下屬各公司的1992年至1998年節(jié)油效益匯總實(shí)現(xiàn)并集中繳納的。

　　另外，由于加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收管理，自今年6月份開始，按照總局的工作要求，適時(shí)調(diào)整個(gè)體定額，個(gè)體稅收比同期增收2.36億元，增長19.9％，促進(jìn)了稅收的穩(wěn)定增長。

　　三、當(dāng)前組織收入工作中存在的主要問題

　　（一）全省物價(jià)指數(shù)持續(xù)負(fù)增長，主要產(chǎn)品價(jià)格仍處下降態(tài)勢(shì)，制約了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)稅收的拉動(dòng)。今年1－8月份在全省物價(jià)指數(shù)（97.5％）持續(xù)下降的同時(shí)，主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格仍比同期下降。1－8月份全部工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)僅為94.98％，比同期下降了5.02個(gè)百分點(diǎn)。在13個(gè)主要工業(yè)部門中，除電力、石油和建材工業(yè)外，其它部門的價(jià)格指數(shù)均呈下降態(tài)勢(shì)。其中冶金；煤炭、化工、機(jī)械和紡織等5個(gè)部門的價(jià)格指數(shù)分別為91.41％、93％、92.77％、96.72％和89.65％，分別比同期下降了8.59、7、7.23、3.28和11.3 5個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┎糠种攸c(diǎn)稅源企業(yè)收入嚴(yán)重下滑，以張家口卷煙廠、廊坊管道局和開灤礦務(wù)局最為突出，三戶企業(yè)1－9月份收入比上年減收1.72億元。張家口卷煙廠1－9月份僅實(shí)現(xiàn)兩稅3億元，比同期下降16.3％；入庫兩稅3億元，比同期下降23.2％。廊坊管道局今年沒有入庫，比同期減少0.52億元。開灤礦務(wù)局1－9月份實(shí)現(xiàn)增值稅1.35億元，比同期下降12.1％；入庫兩稅1.33億元，比同期下降18％。

　　（三）各市收入進(jìn)度極不平衡，加大了后期全省收入調(diào)度難度。到9月底在11個(gè)市中，4個(gè)市國內(nèi)兩稅收入進(jìn)度在時(shí)間進(jìn)度以上，其中邯鄲、衡水、石家莊和滄州分別完成年計(jì)劃的77.9％、75.5％、75.1％和75％；保定和承德市收入進(jìn)度也在全省平均進(jìn)度以上，分別完成74.5％和74.4％；其它5個(gè)市收入進(jìn)度滯后，特別是張家口市僅完成年計(jì)劃的63.3％。收入最快與最慢的市相差14.6個(gè)百分點(diǎn)，懸殊較大。

　?。ㄋ模┥虡I(yè)稅收下降，與社會(huì)消費(fèi)的增長不相適應(yīng)。1－9月份全省商業(yè)稅收完成21.96億元，比上年同期減收1.12億元，下降4.8％，與我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.7％相比，兩者相差14.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、1－9月份組織收入工作今年是國慶50周年，圓滿完成全年稅收任務(wù)有著重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。為此從年初開始，省局黨組就將組織收入工作做為稅收工作的中心任務(wù)，要求全省國稅系統(tǒng)堅(jiān)持“抓緊、抓早、抓實(shí)”的組織收入思想。

　?。ㄒ唬┐_定工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)。在年初全省國稅工作會(huì)議上，省局黨組緊緊圍繞“一個(gè)中心、三加一減”總體工作思路，明確提出了1999年“抓改革、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)環(huán)境、保收入”的工作重點(diǎn)，要求全省各級(jí)國稅部門以深化征管改革為契機(jī)，以提高人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化治稅環(huán)境為保障，確保全年稅收任務(wù)的完成，進(jìn)一步樹立良好的國稅形象。

　?。ǘ┤鎸?shí)施征管和機(jī)構(gòu)人事制度改革，推動(dòng)稅收工作全面發(fā)展。，針對(duì)當(dāng)前稅收管理質(zhì)量不高、征管漏洞仍然存在等實(shí)際問題，省局黨組于三月份在全省全面實(shí)施征管和機(jī)構(gòu)人事制度改革。這是新形勢(shì)、新任務(wù)和提高稅收質(zhì)量的客觀要求，是稅收事業(yè)發(fā)展的根本道路。其目的就是本著“六個(gè)有利于”原則，通過簡并機(jī)構(gòu)、明晰職責(zé)、理順關(guān)系、健全機(jī)制、嚴(yán)密管理、強(qiáng)化稽查等，從機(jī)制和體制上建立一套科學(xué)、嚴(yán)密、高效的稅收征管體系，最終實(shí)現(xiàn)稅收質(zhì)量的提高和稅收總量的增加。“三位一體”征管改革的實(shí)施，有力地調(diào)動(dòng)了全省稅務(wù)干部的工作積極性，納稅申報(bào)率和稅款入庫率有了很大提高，促進(jìn)了稅收進(jìn)度的穩(wěn)步增長。

　?。ㄈ?shí)施嚴(yán)密的收入調(diào)度機(jī)制。實(shí)施積極有效的收入調(diào)度機(jī)制是確保收入任務(wù)完成的有效措施。在4月份省局召開了全省國稅工作會(huì)議，剖析一季度稅收計(jì)劃執(zhí)行情況及存在問題，對(duì)上半年和全年組織收入工作進(jìn)行了部署，要求各市在上半年確保完成省局下達(dá)的收入調(diào)度指標(biāo)，保證全省6月底兩稅進(jìn)度達(dá)到48.6％。進(jìn)入6月份后，省局連續(xù)下發(fā)了三個(gè)關(guān)于組織收入工作的明傳電報(bào)，并逐步實(shí)行了收入日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)掌握了各市收入進(jìn)度情況。7月份省局下發(fā)了各市三季度收入調(diào)度指標(biāo)，并召開了有各市、縣（區(qū)）局長參加的全省國稅工作會(huì)議，明確要求各級(jí)國稅領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合“三講”教育的進(jìn)行，確保完成全年稅收任務(wù)。8、9月份省局適時(shí)對(duì)各市收入進(jìn)度進(jìn)行了調(diào)度和督導(dǎo)，確保了全省三季度國內(nèi)兩稅73％收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄋ模?qiáng)化稅務(wù)稽查，堵塞稅收漏洞。在今年“三位一體”征管改革之后，稽查力量進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)此省局明確了今年的各級(jí)稽查工作重點(diǎn)，即：各地所轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)、年銷售500萬元以上工業(yè)和1000萬元商業(yè)且稅負(fù)明顯偏低或長期申報(bào)異常的企業(yè)等。通過對(duì)這些大中型企業(yè)或申報(bào)異常企業(yè)的檢查；進(jìn)一步規(guī)范納稅秩序，打擊涉稅違法行為。二、三季度，省局及邯鄲、唐山、秦皇島和張家口等市局均組織人員對(duì)部分大中型企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)稽查，對(duì)普通發(fā)票的管理進(jìn)行了檢查，對(duì)利用增值稅專用發(fā)票犯罪的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，進(jìn)一步維護(hù)了治稅環(huán)境。

　　五、完成全年收入任務(wù)的下步措施雖然到9月底全省收入進(jìn)度高于上年同期水平，但是要完成全年收入任務(wù)，全省四季度收入特別是國內(nèi)兩稅壓力仍然很大，國內(nèi)兩稅還需完成51.3億元，比前三個(gè)季度平均收入多4.4億元。因此，省局要求各市局要堅(jiān)定完成全年收入任務(wù)的信念，采取清欠、挖潛等一切積極有效措施，著力于提高稅收征管質(zhì)量，進(jìn)一步堵塞稅收漏洞，確保全省全面完成全年稅收任務(wù)。

　　在四季度的組織收入工作中，各級(jí)國稅部門要加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國稅局一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)為組織收入工作的第一和第二責(zé)任人。各市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包縣，督導(dǎo)所轄各單位抓緊抓好組織收入工作。要堅(jiān)持依法治稅，正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，全面提高稅收征管質(zhì)量。要強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)對(duì)緩繳稅款的審批和清繳工作，加大稅務(wù)稽查力度，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，減少稅收差額。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，保持收入均衡入庫，確保主體稅源收入的穩(wěn)定增長。要層層建立收入調(diào)度體系，保證收入指揮調(diào)度的順利暢通，確保全省全年全面完成稅收任務(wù)。