中國人民銀行省轄各分行、各市經(jīng)貿(mào)委、各市國稅局、地稅局、各國有商業(yè)銀行市分行：

　　現(xiàn)將中國人民銀行、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的銀發(fā)[19 98]265號文件《關(guān)于進一步支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品生產(chǎn)的補充通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　根據(jù)年初的工作部署，今年下半年封閉貸款工作要在全省展開。為了認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品生產(chǎn)的通知》（銀發(fā)[1997]385號文）和《關(guān)于進一步支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品生產(chǎn)的補充通知》（銀發(fā)[1998]265號文），提出以下工作意見：

　　一、充分認識實行封閉貸款的重要意義所謂封閉貸款，是指企業(yè)整體不具備貸款條 件，但其個別產(chǎn)品卻有市場、有效益、具備還款能力，銀行對這部分產(chǎn)品給予貸款，實行資金獨立核算，封閉運行，使其盡快恢復生機，扭虧為盈或至少具備逐步走出困境的能力。對此，省委、省政府十分重視，要求在抓好封閉貸款試點的基礎(chǔ)上，逐步探索完善，盡快在全省推開。各市人民銀行、國有商業(yè)銀行、經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)部門和企業(yè)都必須從推動國有虧損企業(yè)改革與脫困，支持虧損企業(yè)培育新的盈利增長點，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，盤活銀行存量資產(chǎn)，防范金融風險，促進全省實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的高度，認識實行封閉貸款的重要意義。

　　二、切實抓好封閉貸款的落實

　　第一、實行封閉貸款的條件。實行封閉貸款產(chǎn)品的基本條 件是國有工業(yè)虧損企業(yè)或微利企業(yè)（當年利潤50萬元以下）的有銷路、有效益的產(chǎn)品。

　　1、產(chǎn)品訂單接近生產(chǎn)能力或好于上年水平，當年產(chǎn)品實物量產(chǎn)銷率98％以上產(chǎn)品的現(xiàn)款回款率平均在90％以上；

　　2、評估或單位產(chǎn)品的價格水平不低于單位產(chǎn)品銷售成本；

　　3、實行封閉貸款產(chǎn)品的銷售收入占企業(yè)銷售收入總額的40％以上；

　　4、在企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中沒有懸空或逃廢銀行債務(wù)的行為；

　　5、企業(yè)領(lǐng)導班子堅強有力，有較高的經(jīng)營管理水平。

　　第二、抓好貸款企業(yè)的申請和調(diào)查評估工作。由各市人民銀行、經(jīng)貿(mào)委，會同國有商業(yè)銀行各市分行和各市稅務(wù)部門，按照封閉貸款產(chǎn)品的條 件，對提出封閉貸款申請的企業(yè)進行調(diào)查摸底和分析排隊，認真分析企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和發(fā)展趨勢。各市力爭在8月底之前，完成企業(yè)申請和調(diào)查評估工作。

　　第三、落實封閉貸款的資金來源。封閉貸款資金由各國有商業(yè)銀行省分行和交行石家莊分行在總的貸款比例內(nèi)平衡解決。對經(jīng)濟落后的貸差市，由各商業(yè)銀行省分行通過資金調(diào)劑給予一定的支持。

　　第四、實行封閉貸款的企業(yè)要與銀行簽字封閉貸款協(xié)議，明確銀企雙方的權(quán)利與義務(wù)，真正做到封閉運行。封閉貸款的運行期限一般為一年。對于符合實行封閉貸款條 件的企業(yè)產(chǎn)品，各國有商業(yè)銀行要加快貸款評估，根據(jù)產(chǎn)品訂貨情況、資金需求情況和產(chǎn)品生產(chǎn)周期，合理確定貸款數(shù)量和貸款期限，及時、足額注入封閉貸款，力爭在今年三季度內(nèi)，對實行封閉貸款的產(chǎn)品注入第一批貸款。實行封閉貸款產(chǎn)品必須在貸款銀行設(shè)立專戶，產(chǎn)品從原材料采購到產(chǎn)品實現(xiàn)銷售必須做到相對獨立，單獨進行成本核算，產(chǎn)品回籠貨款單獨收支，產(chǎn)品的費用要從整個企業(yè)中分離出來，產(chǎn)品銷售收入全部存入貸款銀行。一旦發(fā)現(xiàn)銷貨款未進專戶，銀行可立即停止發(fā)放貸款，對原發(fā)放的貸款予以扣收，并追究企業(yè)領(lǐng)導人員的責任。企業(yè)在專戶上支出款項時，實行"雙簽"制充，必須有企業(yè)和銀行信貸員雙方的簽字方能支付款項。

　　第五、要幫助企業(yè)落實實行封閉貸款的各項條 件，如辦理抵押手續(xù)、抓好產(chǎn)品的成本核算等。貸款在封閉運行期間（一般為一年），不能用專戶的貸款扣取老的欠稅、各種費用、支付拖欠的工資，銀行也不能在這個帳戶上扣取老的欠款和欠息，切實做到對企業(yè)所欠的"稅、費、薪、貸"一律不得在專戶中扣繳。但對企業(yè)利用封閉貸款實現(xiàn)的稅款要按期繳納，不能形成新的欠稅。

　　第六、實行封閉貸款的企業(yè)，要進一步加大學邯鋼力度，深化改革，轉(zhuǎn)換機制，練好內(nèi)功，提高效益。要認真實行經(jīng)濟責任制，把用好貸款、扭虧增盈的責任落實到人并定期進行考核和獎懲。要制定切實可行的扭虧增盈措施并認真落到實處。

　　三、認真做好對封閉貸款的監(jiān)督管理

　　1、全省封閉貸款工作由省人民銀行、省經(jīng)貿(mào)委、省國稅局、地稅局、省工、農(nóng)、中、建行、交行石家莊分行聯(lián)合組成省封閉貸款工作小組。各市也要相應(yīng)組建封閉貸款工作機構(gòu)。采取聯(lián)合辦公、舉行例會等形式，負責對封閉貸款的計劃、組織、實施、指導、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督管理等項工作。

　　2、加強對實行封閉貸款企業(yè)的跟蹤管理。企業(yè)每月要向各市封閉貸款工作機構(gòu)報送經(jīng)營和財務(wù)情況。各市封閉貸款工作機構(gòu)要及時對企業(yè)和產(chǎn)品情況進行調(diào)查，必要時，可選派監(jiān)管員駐企業(yè)進行跟蹤管理。各市實行封閉貸款的進度情況，要及時向省人民銀行、省經(jīng)貿(mào)委、省國稅局、省地稅局和國有商業(yè)銀行分行報告。

　　3、各市人民銀行、經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)部門和各國有商業(yè)銀行要加強協(xié)調(diào)，通力合作，及時對國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益的產(chǎn)品注入封閉貸款，支持企業(yè)培育新的盈利增長點。同時，要全力盤活不良貸款，努力化解金融風險。