各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《重慶市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見》（渝府發(fā)[2002]50號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充如下意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)提供的國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷的教育勞務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所收取的費(fèi)用，免征營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)。

　　義務(wù)教育國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)財(cái)政、物價(jià)、教育部門共同核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非義務(wù)教育國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)市物價(jià)、教育或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門共同擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)提供國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的教育勞務(wù)收入和提供無學(xué)歷教育勞務(wù)收入以及雖提供國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的教育勞務(wù)，但超過國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收入應(yīng)按規(guī)定交納營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)。

　　二、社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)所屬的校辦企業(yè)為本校教學(xué)、科研服務(wù)所提供的應(yīng)稅勞務(wù)（“服務(wù)業(yè)”稅目中的旅店業(yè)、飲食業(yè)和“娛樂業(yè)”稅目除外），經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)后，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的校辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[1994]156號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　三、社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)出資自辦，由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的校辦工廠或農(nóng)場(chǎng)，可暫免征收企業(yè)所得稅。

　　四、社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)用于教學(xué)及科研等本身業(yè)務(wù)的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。

　　五、社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)的應(yīng)稅收入和免稅收入應(yīng)分別建帳、分別核算，未分別核算的一律不享受稅收優(yōu)惠政策。

　　六、各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局要對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理，摸清各方面情況，掌握底數(shù)，登記造冊(cè)。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記的，要責(zé)令限期到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)使用《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的納稅申報(bào)表》進(jìn)行納稅申請(qǐng)。

　　附件：

重慶市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見

2002年6月14日渝府發(fā)[2002]50號(hào)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　為了實(shí)施西部大開發(fā)和“科教興渝”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)全國(guó)、全市教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，現(xiàn)就社會(huì)力量辦學(xué)有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

　　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。到2005年，全市初步形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展，高等、中等、初等學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)層次齊全、結(jié)構(gòu)合理的辦學(xué)新格局。

　　二、各級(jí)政府要高度重視和發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，將社會(huì)力量辦學(xué)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入對(duì)教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　三、鼓勵(lì)和支持市內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織及公民個(gè)人依法投資、參股辦學(xué)，捐資助學(xué)和與政府部門、公辦學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)作辦學(xué)。各級(jí)政府及其教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障門按有關(guān)規(guī)定，可選擇部分公辦學(xué)校，在保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的前提下，進(jìn)行按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的改革試驗(yàn)。歡迎境外人士或教育機(jī)構(gòu)來渝合作辦學(xué)，投資辦學(xué)或提供捐贈(zèng)用于辦學(xué)。

　　四、鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種方式積極發(fā)展高中階段和民辦高等教育。重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦中等、高等職業(yè)教育，支持有條 件的社會(huì)力量申辦民辦普通高等學(xué)校，積極推進(jìn)高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)工作。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許普通高校舉辦相對(duì)獨(dú)立的按民辦機(jī)制運(yùn)行的二級(jí)學(xué)院，或與社會(huì)力量聯(lián)辦、共建具有法人資格的民辦高校。

　　允許舉辦民辦小學(xué)和初中，供學(xué)生擇校就讀。支持發(fā)展以社區(qū)為依托的學(xué)前教育、職業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)資格培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)和成人教育。允許具備條 件的社會(huì)力量利用現(xiàn)代教育手段舉辦遠(yuǎn)程教育。

　　五、社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)提供的國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷的教育勞務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所收取的費(fèi)用，免征營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)。社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地、資金信貸，申報(bào)供電、供水、供氣及住宅小區(qū)物業(yè)管理等享受公辦學(xué)校同等待遇。社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)按市政府第85號(hào)令的有關(guān)規(guī)定減免征收城市建設(shè)配套費(fèi)，其用于教學(xué)及科研等本身業(yè)務(wù)的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅；社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)可以自有非公益設(shè)施及其占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)為自身債務(wù)設(shè)定抵押權(quán)；社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)所屬的校辦企業(yè)享受與公辦學(xué)校校辦企業(yè)同等稅收政策。

　　六、各級(jí)政府根據(jù)《教育法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)力量舉辦教育機(jī)構(gòu)所需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可以給予適當(dāng)支持。在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中，可將富余的教育資源用于支持社會(huì)力量辦學(xué)。

　　七、允許社會(huì)力量辦學(xué)投資者在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，逐步收回辦學(xué)成本，從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，并使學(xué)校得到滾動(dòng)發(fā)展。

　　社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校提出，報(bào)經(jīng)財(cái)政、物價(jià)、教育部門核準(zhǔn)后執(zhí)行；社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)舉辦非義務(wù)教育的收費(fèi)可適當(dāng)放開，具體收費(fèi)管理辦法由市物價(jià)、教育或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門共同擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。社會(huì)力量舉辦的所有教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)均應(yīng)到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)校產(chǎn)按照誰(shuí)投入誰(shuí)所有的原則界定產(chǎn)權(quán)；所接受的社會(huì)捐贈(zèng)和贊助應(yīng)專戶儲(chǔ)存，并按指定用途使用或用于校舍建設(shè)和添置教學(xué)設(shè)備，由此形成的校產(chǎn)作為公有教育資產(chǎn)，歸學(xué)校所有；所收取的學(xué)生學(xué)費(fèi)及其增值部分歸學(xué)校所有；在學(xué)校存續(xù)期間，全部校產(chǎn)歸學(xué)校管理使用，任何組織和個(gè)人不能隨意撤走。

　　八、社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷教育階段的招生按照公辦學(xué)?，F(xiàn)行體制管理，符合條 件的，經(jīng)批準(zhǔn)允許到市外招生，亦可招收境外學(xué)生。大力促進(jìn)公、民辦高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為民辦學(xué)校可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　由社會(huì)力量舉辦的普通高等院校、普通中專學(xué)校、技工學(xué)校的學(xué)生享受同類公辦學(xué)校學(xué)生的戶籍遷移政策。

　　社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)學(xué)生在升學(xué)、評(píng)優(yōu)、考試、就業(yè)、參與各種職業(yè)資格考試、畢業(yè)證書效用、就業(yè)待遇、交通優(yōu)惠等方面享有公辦學(xué)校學(xué)生同等待遇，具體實(shí)施辦法由市教育部門與有關(guān)部門和單位商定。

　　九、社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)經(jīng)審批后，可以面向社會(huì)自主招聘教職工；公辦學(xué)校教師經(jīng)批準(zhǔn)可采取辭職等流動(dòng)方式到社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)中任教；允許公辦學(xué)校在職教師在完成本職工作的前提下，到社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)中兼職、兼課；鼓勵(lì)大、中專畢業(yè)生到社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)中任教，其人事檔案及人事關(guān)系由同級(jí)人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代理；在社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)中從事教學(xué)及管理工作的行業(yè)、企業(yè)技術(shù)工人，其個(gè)人檔案由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門所屬的勞動(dòng)力集體戶管理中心代理；教師在社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)任教期間，其教齡和工齡連續(xù)計(jì)算；社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)的教師與相應(yīng)的公辦學(xué)校教師享有平等的權(quán)利和義務(wù)，其中涉及經(jīng)濟(jì)權(quán)益的。原經(jīng)費(fèi)供給渠道不變；其教師資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定由各級(jí)人事（職改）、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施，與公辦學(xué)校教師職務(wù)的申報(bào)程序一致。

　　社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)的教師，由屬地戶籍管理機(jī)關(guān)辦理集體戶口。

　　社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)依法保障教職員工養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的合法權(quán)益。

　　十、各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。要把社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)、教研教改、教學(xué)評(píng)估等業(yè)務(wù)工作納入管理范疇，與公辦學(xué)校同等對(duì)待。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要建立健全社會(huì)力量辦學(xué)督導(dǎo)制度和等級(jí)評(píng)估制度，不斷完善其評(píng)價(jià)體系，促使社會(huì)力量辦學(xué)全面貫徹國(guó)家教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，可評(píng)為市級(jí)、區(qū)縣（自治縣、市）級(jí)重點(diǎn)、示范學(xué)校。

　　鼓勵(lì)依法成立為社會(huì)力量辦學(xué)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在辦學(xué)水平評(píng)估、信息交流、教研科研等方面的作用。

　　各級(jí)政府及教育、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著的社會(huì)力量教育機(jī)構(gòu)及其舉辦者、管理者和優(yōu)秀教職工適時(shí)給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。