國家稅務總局：

　　1998年在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導及有關職能部門的大力支持下，全省各級國稅機關認真貫徹落實省局黨組“一個中心、三加一減”總體工作思路，全面實施“素質工程”和“堵漏增收工程”，積極清繳企業(yè)欠稅，再次提前15天、全面、超額完成全年收入任務?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、收入情況及特點據(jù)快報統(tǒng)計，全省全年累計組織工商稅收收入185.35億元（總局計劃口徑、下同），占總局調整計劃的100.8％，比計劃超收1.47億元；比上年增收20.19億元，增長12.2％。其中：國內增值稅、消費稅分別完成159.5 5億元和17.01億元，兩稅合計176.56億元，占年計劃的102％，比上年增收17.6億元，增長11.1％。涉外所得稅2.4l億元，占年計劃的135.3％，比上年增收0.71億元，增長41.6％。非銀行金融企業(yè)所得稅完成0.74億元，占年計劃的105.3％，比上年下降3.3％。金融保險營業(yè)稅完成5.65億元，占年計劃的110.7％，比上年增收2.07億元，增長57.8％。海關代征收入4.65億元，比上年增長4.6％。

　　總的看，繼1996和1997年之后，全省再次提前、超額完成全年收入任務，這是全省國稅干部堅定政治態(tài)度和堅強黨性觀念的具體體現(xiàn)，是全省國稅系統(tǒng)科學的工作思路和得體的工作方法的結果。

　　收入中主要特點：

　　一是全省11個市均提前完成全年收入任務，特別是衡水市提前1個月率先完成全年收入任務。

　　二是各稅種全面完成收入計劃。其中國內增值稅、涉外所得稅和金融保險營業(yè)稅分別完成年計劃的102.4％、135.3％和110.7％。

　　三是稅收收入的增長高于經(jīng)濟增幅。全省稅收收入比上年增長12.2％，高于國內生產(chǎn)總值增幅1.5％個百分點。

　　二、收入中主要增減收因素1998年收入任務的完成；是在全省經(jīng)濟形勢不利、政策性減收因素增多的極其嚴峻形勢下，通過全面實施“堵漏增收工程”、積極清繳企業(yè)欠稅等一系列行之有效措施取得的。在全年收入的增收因素中，以征管型增收為主體。

　　1.增收因素計32.6億元。

　?、俳?jīng)濟發(fā)展增收11.8億元。1998年我省受東南亞金融危機、內需不足等因素的影響，經(jīng)濟增長放慢，在上半年全省GDP僅保持了一位數(shù)的增長，全年GD P比上年增長11.8％，分別比計劃要求和上年增幅低0.2和1.7個百分點。

　　與此同時全省物價指數(shù)也呈負增長態(tài)勢；制約了經(jīng)濟對稅收的拉動。

　?、趯嵤岸侣┰鍪展こ獭焙颓謇砬范惖葍身椪鞴苄驮鍪?0.8億元。一是加大稽查力度，全面實施“堵漏增收工程”，全年查補稅款增收15.7億元。其中，堵漏增收工程“增收14.45億元，查處南宮虛開增值稅專用發(fā)票案件增收5542.9萬元。二是積極幫助企業(yè)協(xié)調流動資金，清理以前年度欠稅5.2億元，比上年增收5.1億元。

　　“堵漏增收工程”和“清理欠稅”是我省完成今年稅收任務的主要因素。如果沒有這兩項措施，全省就不可能完成總局兩次追加指標，不可能實現(xiàn)提前超收，更不可能使全省稅收收入增長高于經(jīng)濟增幅。

　　2.減收因素計12.4l億元。

　?、僬咝砸蛩卦鰷p相抵后凈減收7.11億元。如：卷煙消費稅稅率調整減收1.28億元，電力企業(yè)取消部分價外收入減收2.52億元，紡織企業(yè)限產(chǎn)壓錠減收1.3億元，石油企業(yè)以稅還貸及原油價格下降減收1.32億元，廊坊管道局、中化公司及三個煉油廠因價格下降減收3.59億元。上述幾項減收合計9.81億元，抵減因期初庫存抵扣減少而增收2.32億元、商業(yè)增值稅及運費抵扣減少增收0.6億元等因素后，政策性減收因素計7.11億元。

　　②消化虛收因素減收5.3億元。消化虛收是我系統(tǒng)一貫的指導思想。1998年在加大稽查力度、堵塞稅收漏洞、減少稅收差額的前提下，為企業(yè)解決歷史遺留問題5.3億元，大大支持了企業(yè)發(fā)展。

　　三、1998年組織收入工作面對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢和繁重的收入任務，自年初開始全省國稅系統(tǒng)就以講政治統(tǒng)攬稅收工作全局，明確提出向管理要收入、向稽查要收入，采取了一系列組織收入措施。

　?。ㄒ唬┮灾v政治統(tǒng)攬稅收工作全局，樹立完成收入任務的堅定信心。今年是貫徹落實黨的十五大精神和新一屆政府換屆的第一年。省委、省政府主要領導同志先后在我們的緊急報告上作出了重要批示，并批轉全省，提出了明確要求，寄予了殷切希望，進一步激發(fā)了全省國稅干部的工作熱情。為進一步樹立良好的國稅形象，鞏固發(fā)展來之不易的大好形勢，省局領導明確表示：組織收入困難再大、矛盾再多，也決不畏懼，決不退縮，要竭盡全力確保完成。這不單單是任務能否完成、完成多少的問題；而是嚴肅的黨性觀念、大局觀念、紀律觀念問題。各市局也與省局保持了高度一致，特別是石家莊、滄州、保定、邯鄲和衡水市在省局分別調增任務21320萬元、972 0萬元、2960萬元、2700萬元和2300萬元后，都明確表示：堅決按省局的意見辦。為確保任務的完成，全省上下層層實行了稅收任務、堵漏增收、清繳欠稅、重點稅源、難點單位等責任制，做到了人人肩上有指標、個人身上有壓力。經(jīng)過全省上下的共同努力，在衡水市提前一個月完成全年任務后，保定、邯鄲、廊坊、秦皇島等市相繼告捷，有力地促進了全省收入任務的完成。

　　（二）認真貫徹“一個中心、三加一減”工作思路，大力實施“素質工程”和“堵漏增收工程”c年初，省局黨組以黨的十五大精神為指針，確立了“一個中心、三加一減”總體工作思路，就是以組織收入為中心，加快征管改革，加大稽查力度，加強隊伍建設，減少稅收差額。其出發(fā)點就是確保在促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎上高質量地完成全年收入任務，核心內容就是加強稅收管理、提高稅收質量、堵塞稅收漏洞、減少稅收差額。全省上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，形成了政令暢通、步調一致、環(huán)繞中心、狠抓落實的強大合力。

　　——大力實施“素質工程”，努力提高于部隊伍依法行政能力和嚴格執(zhí)法水平。提高稅收質量，完成收入任務，關鍵要靠一支高素質的干部隊伍。年初在全省范圍內全面啟動了以提高干部業(yè)務素質為目的的“素質工程”第一戰(zhàn)役，組織了1.8萬名稽查、征收、涉外人員的業(yè)務考試，使廣大干部職工產(chǎn)生了強大的壓力和動力，實現(xiàn)了由“要我學”到“我要學”的根本性轉變，業(yè)務素質迅速提高。在5月份總局對全國國稅系統(tǒng)公務員培訓工作考評中，我省榮獲第三名。這一舉措，國務院辦公廳、總局和省委、省政府都轉發(fā)了我們的經(jīng)驗，各大新聞媒界也相繼作了報道。提高于部政治素質為目的的“素質工程”第二戰(zhàn)役，主要是加強制度建設，規(guī)范收費管理，解決人情稅、關系稅問題，促進了各級建立和完善各項規(guī)章 制度?！八刭|工程”的全面啟動，為全省“堵漏增收工程”的深入開展奠定了基礎。

　　——深入開展“堵漏增收”工程，最大限度地減少稅收差額。從今年7月份開始，全系統(tǒng)抽調1.5萬名稅務人員，深入開展了以商業(yè)，漏征漏管戶、電力、加油站、私營企業(yè)、福利校辦企業(yè)、涉外企業(yè)、“以退促收”八項稅收清查為重點的“堵漏增收”工程。全省共投入1.5萬名稅務干部，檢查36.1萬納稅戶，查出有問題的15.7萬戶，補稅、罰款、加收滯納金14.75億元，實際入庫14.15億元。

　　并對偷逃稅情節(jié)嚴重的華北石油綜合六處農(nóng)工商公司、邯鄲市廣通物資有限公司等7家企業(yè)在河北電視臺曝光，取消了5戶一般納稅人資格。全省國稅系統(tǒng)還從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，捍衛(wèi)稅制，維護稅法，堅決嚴肅認真地查處了南宮市虛開增值稅專用發(fā)票案件，并在邯鄲查獲了外地流竄犯偽造倒賣虛開增值稅專用發(fā)票的重大案件。南宮案件的查處，全國共為國家挽回損失1.32億元，其中我省補稅罰款入庫5429萬元?！岸侣┰鍪铡惫こ痰膶嵤?，不僅查出了大量有形稅款，更重要的是起到了以查促收的強大無形作用，有力地促進了納稅申報率、申報準確率和稅款入庫率的提高。同時，打擊了非法收入，維護了經(jīng)濟秩序，優(yōu)化了經(jīng)濟環(huán)境，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

　　（三）積極清繳企業(yè)欠稅。自年初以來全省就將防欠、清欠做為確保全年收入任務完成的重要措施來抓。在4月份全省稅收管理工作會議上，省局就下發(fā)了《關于加強清理企業(yè)欠稅工作的通知》，對緩繳稅款的審批權限、清理欠稅的重點等都做了明確規(guī)定。在7月份之后，認真貫徹落實國務院、財政部和國家稅務總局的清欠要求，相繼成立了清理欠稅辦公室和清理欠稅特殊辦公室，一方面加強對清欠工作的領導，另一方面積極幫助企業(yè)協(xié)調資金。年內省局幫助企業(yè)協(xié)調流動資金4.9億元，使企業(yè)應繳稅款及時入庫。到年底全省企業(yè)欠稅余額由年初的11.8億元下降到6.6億元，年內清理陳欠5.2億元，有力地保證了全省收入任務的完成。

　?。ㄋ模┘訌娛杖胝{度工作。一是省局分別于4月份和7月份召開了全省收入調度會議，分析研究了收入中存在的問題，制定了下一步組織收入措施。二是先后下達了上半年、三季度和四季度分月收入調度指標，保證了收入的均衡入庫。三是自6月份以來相繼實行了收入五日報和收入日報制度，及時掌握了各地收入進展情況，促進了全省收入的提前、全面完成。

　　在不平凡的1998年度，全省國稅系統(tǒng)取得了不平凡的成績。具有特殊意義的1999年已經(jīng)到來。全省國稅系統(tǒng)要加倍努力，進一步深化征管改革，更加圓滿地完成以組織收入為中心的各項國稅工作任務，以優(yōu)異的成績慶祝建國50周年和澳門回歸祖國。