各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　根據(jù)省局關(guān)于《私營(yíng)企業(yè)稅收清理檢查工作安排》的意見(jiàn)，為切實(shí)做好私營(yíng)企業(yè)稅收清理檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、清查的范圍和內(nèi)容被清查的私營(yíng)企業(yè)的范圍，包括所有歸國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收管理的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)有限責(zé)任公司等。不論過(guò)去是否按私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和管理，凡屬上述范圍的均應(yīng)列入本次清查對(duì)象。通過(guò)清查要切實(shí)把私營(yíng)企業(yè)底數(shù)搞清。清查的重點(diǎn)按《私營(yíng)企業(yè)稅收清理檢查工作安排》執(zhí)行。

　　清查的內(nèi)容主要包括：

　　1.企業(yè)是否按規(guī)定辦理了稅務(wù)登記，登記的企業(yè)性質(zhì)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)成份是否一致。

　　2.是否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)，手續(xù)是否規(guī)范齊全，企業(yè)的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，有無(wú)侵蝕稅基、隱匿收入、帳外經(jīng)營(yíng)或采取其他手段偷逃稅款的行為，其主要手段是什么？

　　3.有無(wú)包稅或變相包稅行為，如有，是由哪個(gè)部門做出的；企業(yè)的欠稅情況如何，是否按規(guī)定辦理了緩交手續(xù)，有無(wú)循環(huán)批緩，一筆稅款多次批緩問(wèn)題；逾期稅款是否按規(guī)定加收了滯納金。企業(yè)的稅負(fù)是否明顯偏低，造成偏低的主要原因是什么。

　　4.私營(yíng)企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行建帳，帳簿、科目設(shè)置是否健全，記帳與核算是否符合規(guī)定。除一般納稅人外，其他私營(yíng)企業(yè)是否做到了按帳核實(shí)征收，以票管稅，如未做到，其原因是什么。

　　5.被認(rèn)定為一般納稅人的私營(yíng)企業(yè)，其認(rèn)定手續(xù)是否符合政策規(guī)定，增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的取得是否合法，發(fā)票開具和保管是否符合規(guī)定要求，有無(wú)虛開代開、違規(guī)抵扣問(wèn)題。私營(yíng)企業(yè)小規(guī)模納稅人是否按規(guī)定使用、保管普通發(fā)票，有無(wú)仍在使用舊版發(fā)票問(wèn)題，有無(wú)虛開代開、開大頭小尾發(fā)票問(wèn)題。對(duì)定期定額戶是否堅(jiān)持采用定額與發(fā)票開具額相結(jié)合的征稅方法，其定額是否明顯偏低，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)額超過(guò)定額部分是否進(jìn)行了納稅申報(bào)。

　　二、清查方法對(duì)私營(yíng)企業(yè)稅收清理檢查工作從10月1日起到11月底結(jié)束，前期幾項(xiàng)清查完成后也可提前安排。清理檢查與摸底調(diào)查相結(jié)合，企業(yè)、各地自查與省局抽查相結(jié)合。

　　各市范圍內(nèi)采取普遍自查還是互查方式可自行確定。檢查時(shí)限、調(diào)用人力、增收目標(biāo)、階段劃分及工作內(nèi)容和指標(biāo)按《私營(yíng)企業(yè)稅收清理檢查工作安排》執(zhí)行。

　　三、要求

　?。ㄒ唬╅_展私營(yíng)企業(yè)稅收清理檢查工作是“堵漏增收工程”的重要組成部分，各地一定在“堵漏增收工程”其他專項(xiàng)檢查取得很大成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，確保私營(yíng)企業(yè)稅收清理檢查工作取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的。

　?。ǘ┪沂∷綘I(yíng)企業(yè)稅收管理比較薄弱，問(wèn)題較多，稅收潛力也比較大，因此各地一定要以積極的態(tài)度，扎實(shí)的作風(fēng)進(jìn)行安排部署并認(rèn)真組織好清理檢查工作。通過(guò)清查工作，要確實(shí)把私營(yíng)企業(yè)底數(shù)搞清楚，把稅收情況搞清楚，把征管中的問(wèn)題搞清楚，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)稅款入庫(kù)的提高和收入總量的增長(zhǎng)。

　?。ㄈ┱鞴懿块T與稽查部門要密切配合、通力協(xié)作。征管部門在準(zhǔn)備階段要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，及時(shí)向稽查部門提供全面、準(zhǔn)確的私營(yíng)企業(yè)底數(shù)；稽查部門在檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)征管中存在的問(wèn)題及漏洞及時(shí)向征管部門反饋。不推不靠，積極配合，主動(dòng)溝通，共同努力，保質(zhì)保量圓滿完成清查任務(wù)。

　?。ㄋ模?duì)私營(yíng)企業(yè)的稅收清查工作，可能會(huì)遇到來(lái)自各方面的干擾和阻力，因此，各地一定要向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門及企業(yè)做好宣傳解釋工作，取得理解和支持。要嚴(yán)格掌握政策界限，注意工作方式方法，按法定的程序處理涉稅問(wèn)題，遇有特殊情況和重大問(wèn)題難以處理的，要及時(shí)向省局報(bào)告。

　?。ㄎ澹┢渌麕讉€(gè)具體問(wèn)題：

　　1.要避免重復(fù)檢查。在商業(yè)增值稅、漏征漏管戶、加油站等幾項(xiàng)清查中已經(jīng)檢查并作出結(jié)論的私營(yíng)企業(yè)，這次不再列入清理檢查范圍，但對(duì)企業(yè)調(diào)查情況應(yīng)予統(tǒng)計(jì)。

　　2.要加大查處力度?；槿藛T要按省局要求按時(shí)、全部到位，必要時(shí)可抽調(diào)征收人員配合。對(duì)偷稅行為均處以一倍以上罰款，查補(bǔ)的稅款、罰款當(dāng)期入庫(kù)率要達(dá)9 0％以上。滯納金要按規(guī)定加收。企業(yè)資金不足時(shí)按罰款、滯納金、稅款的順序入庫(kù)。3.要落實(shí)情況報(bào)告制度。第一階段結(jié)束后，征管部門要對(duì)私營(yíng)企業(yè)情況進(jìn)行整理、匯總、填表。并就私營(yíng)企業(yè)的稅收征管問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。進(jìn)入第二階段至清查工作結(jié)束，每月的5日、15日、25日由各市“工程辦”對(duì)口上報(bào)清查進(jìn)度。除報(bào)送報(bào)表外，還要附有簡(jiǎn)要情況說(shuō)明，重大問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)。第一次報(bào)送時(shí)間為10月25日。清查工作總結(jié)連同有關(guān)報(bào)表（見(jiàn)附表）于12月5日前分別報(bào)省局征管處和“工程辦”。總結(jié)要包括清查工作基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)，查出的主要問(wèn)題及原因分析，加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)管理的建議等。