正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“多部委聯(lián)合發(fā)布的第18號令”規(guī)定，本文件廢止。

各市經(jīng)貿(mào)委，煤炭局（公司）、財政局、電力局，建委，國稅局、地稅局、土地局、建材局，省政府有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將國家經(jīng)貿(mào)委、煤炭部、財政部、電力部、建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家土地管理局、國家建材局聯(lián)合下發(fā)的"關(guān)于印發(fā)《煤矸石綜合利用管理辦法》的通知（國經(jīng)貿(mào)資[1998]80號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為更好地落實文件精神，要求如下：

　　一、各市經(jīng)貿(mào)委或人民政府指定的行政主管部門要切實加強對煤矸石綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，會同煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)《煤矸石綜合利用管理辦法》在本地區(qū)的貫徹實施和組織協(xié)調(diào)工作。

　　二、對按國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠改革的煤矸石綜合利用企業(yè)（項目、產(chǎn)品），要按照國經(jīng)貿(mào)資（1998）80號和冀經(jīng)貿(mào)節(jié)（1998）568號文件精神，實行認(rèn)定。申請認(rèn)定的企業(yè)可向省有關(guān)部門提出申請，經(jīng)初審后，由省經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)《認(rèn)定意見》，稅務(wù)部門根據(jù)《認(rèn)定意見》按有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。

　　三、煤矸石電廠必須以燃用煤矸石為主。省經(jīng)貿(mào)委會同省電力、煤炭管理部門定期對我省煤矸石電廠燃用煤矸石應(yīng)用基低位發(fā)熱量進行檢查核實，并委托有資格的節(jié)能監(jiān)測中心（站）對煤矸石電廠所用燃料進行監(jiān)測，對應(yīng)用基低位發(fā)熱量大于125 50千焦／千克的煤矸石電廠，要取消其享受的優(yōu)惠和鼓勵政策。

　　四、加強復(fù)墾后土地的管理。煤礦企業(yè)復(fù)墾已征用的土地，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計企業(yè)不需要使用的或者未經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T同意，復(fù)墾后連續(xù)二年以上不使用的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。

　　五、建立我省煤矸石綜合利用基本情況報告制度。煤炭企業(yè)應(yīng)每半年（7月15日，次年1月15日）向煤炭管理部門、經(jīng)貿(mào)委綜合利用主管部門逐級報送煤矸石排放和綜合利用基本情況。

國家經(jīng)貿(mào)委、煤炭部、財政部、電力部、建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家土地管理局、國家建材局關(guān)于印發(fā)《煤矸石綜合利用管理辦法》的通知

國經(jīng)貿(mào)資[1998]80號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、煤炭廳（局）、財政廳（局）、電力局、建委（建設(shè)廳）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、土地局、建材局、國務(wù)院有關(guān)部門：

　　煤矸石是煤炭開采和洗選加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物。為了更好地促進煤矸石綜合利用，加強政策指導(dǎo)，我們組織制定了《煤矸石綜合利用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一九九八年二月十二日

　　煤矸石綜合利用管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條 為促進煤矸石綜合利用，節(jié)約能源，保護土地資源，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于排放、儲運和綜合利用煤矸石的生產(chǎn)、科研、設(shè)計、施工等單位。

　　第三條 本辦法所稱煤矸石是指煤礦在建井、開拓掘進、采煤和煤炭洗選過程中排出的含炭巖石及巖石，是煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中的廢棄物。

　　煤矸石的綜合利用包括：利用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收有益礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、改良土壤、生產(chǎn)肥料、回填（包括建筑回填、填低洼地和荒地、充填礦井采空區(qū)、煤礦塌陷區(qū)復(fù)墾）、筑路等。

　　第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同煤炭行業(yè)主管部門負責(zé)全國煤矸石綜合利用的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好煤矸石的綜合利用工作。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）或人民政府指定的行政主管部門負責(zé)本辦法在本地區(qū)的貫徹實施和組織協(xié)調(diào)工作。

　　第五條 煤矸石綜合利用要堅持“因地制宜，積極利用”的指導(dǎo)思想，實行“誰排放、誰治理”、“誰利用、誰受益”的原則，實行減少排放和擴大利用相結(jié)合、綜合利用與煤礦發(fā)展相結(jié)合、綜合利用和環(huán)境治理相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，不斷擴大利用面，增加利用量，提高利用率。

　　第六條 煤矸石綜合利用應(yīng)當(dāng)打破地區(qū)、部門的界限，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，共同促進煤矸石綜合利用。

　　第七條 加強煤矸石綜合利用技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點發(fā)展煤矸石發(fā)電、煤矸石生產(chǎn)建筑材料及制品、復(fù)墾塌陷區(qū)等大宗用量和高科技含量、高附加值的實用技術(shù)。

　　第二章  管    理

　　第八條 完善煤矸石綜合利用基本情況報告制度。煤炭企業(yè)應(yīng)定期向煤炭管理部門逐級報送煤矸石排放和綜合利用基本情況。

　　第九條 煤矸石山是煤礦生產(chǎn)設(shè)施之一，其他單位和個人不得以任何借口侵占和破壞。煤礦企業(yè)要加強對煤矸石山的管理，為取矸提供方便。排矸單位對用矸單位從指定地點自行裝運煤矸石時，不得收費和變相收費，用戶取矸不得影響礦井正常生產(chǎn)。

　　經(jīng)過加工達到一定質(zhì)量指標(biāo)或利用者要求的煤矸石可收取適當(dāng)?shù)馁M用，其收費標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方根據(jù)利用者利益大于供應(yīng)者利益的原則商定。

　　違反本規(guī)定收費或變相收費的，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）會同有關(guān)部門給予通報批評并限期整改。

　　第十條  煤礦建設(shè)項目的項目建議書應(yīng)包括煤矸石綜合利用和治理的內(nèi)容，其可行性研究報告和初步設(shè)計應(yīng)包括煤矸石綜合利用和治理方案。不符合上述規(guī)定的項目，有關(guān)主管部門不予審批。

　　第十一條  大力推廣以煤矸石為原料的建筑材料，限制粘土磚生產(chǎn)，嚴(yán)禁占用耕地建設(shè)粘土磚廠；已建的粘土磚廠及其他建材企業(yè)生產(chǎn)建材產(chǎn)品，以及有關(guān)單位在從事筑路、筑壩、回填等工程中，有條件的，應(yīng)當(dāng)摻用一定比例的煤矸石。

　　第十二條  煤矸石建材生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，煤矸石產(chǎn)品必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條  建筑設(shè)計單位在工程設(shè)計時，在保證工程質(zhì)量的前提下，對可以使用煤矸石及其制品的，應(yīng)優(yōu)先設(shè)計選用，建設(shè)、施工單位應(yīng)確保使用。

　　第十四條  國家鼓勵發(fā)展煤矸石電廠，并在有條件的地區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)供。發(fā)展煤矸石電廠遵循自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)的原則。煤矸石電廠必須以燃用煤矸石為主，其燃料的應(yīng)用基低位發(fā)熱量應(yīng)不大于12550千焦／千克，新建煤矸石電廠應(yīng)采用循環(huán)流化床鍋爐。

　　若煤矸石電廠燃料的應(yīng)用基低位發(fā)熱量大于12550千焦／千克，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）經(jīng)貿(mào)委會同電力、煤炭管理部門調(diào)查核實，取消其享受的優(yōu)惠和鼓勵政策。

　　第十五條  燃用高硫煤矸石的電廠，必須采取脫硫措施，防治大氣污染。造成二氧化硫超標(biāo)排放的，由有關(guān)部門按照國家法律法規(guī)給予處罰，并限期整改。

　　第十六條  對符合燃料熱值規(guī)定及上網(wǎng)條件的煤矸石電廠（新建煤矸石電廠還應(yīng)符合規(guī)定爐型），電力部門應(yīng)允許并網(wǎng)，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，并免交上網(wǎng)配套費。

　　第十七條  煤矸石電廠對其排出的粉煤灰，應(yīng)按照《粉煤灰綜合利用管理辦法》的規(guī)定妥善處理和綜合利用。

　　第十八條  綜合利用煤矸石的單位和個人在貯運、利用煤矸石時，必須采取措施，防止二次污染。

　　第十九條  煤炭企業(yè)對含硫較高的煤矸石，應(yīng)設(shè)立選硫設(shè)施，綜合回收硫資源，減少煤矸石自燃對大氣的污染；對自燃矸石山要采取措施，逐步控制和消滅自燃現(xiàn)象。

　　第二十條  煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，多方籌資，加大對煤矸石綜合利用技術(shù)開發(fā)和項目的投入。

　　第二十一條  各級人民政府經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）會同有關(guān)部門，對煤矸石綜合利用企業(yè)實行認(rèn)定制度，確保國家優(yōu)惠政策的落實。

　　第三章  優(yōu) 惠 政 策

　　第二十二條  有關(guān)部門應(yīng)對煤矸石綜合利用項目從投資政策、建設(shè)資金上按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定給予支持。

　　第二十三條  煤矸石綜合利用企業(yè)（項目、產(chǎn)品）按國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策。

　　第二十四條  煤矸石電廠的鼓勵政策，按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)[1996]36號）執(zhí)行，有關(guān)部門要大力支持。

　　第二十五條  鼓勵煤礦企業(yè)利用煤矸石回填復(fù)墾塌陷區(qū)。

　　煤礦企業(yè)復(fù)墾已征用的土地，應(yīng)按照國家規(guī)定的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進行，復(fù)墾后經(jīng)土地管理等有關(guān)部門驗收合格后，煤礦企業(yè)有使用權(quán)；在符合土地利用規(guī)劃的前提下，征得當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織的同意，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，也可以用復(fù)墾后的土地換取生產(chǎn)用地，并依法辦理用地手續(xù)。

　　第二十六條  國家和地方各級人民政府煤矸石綜合利用主管部門，對從事煤矸石綜合利用做出突出貢獻的生產(chǎn)、設(shè)計、科研單位及個人給予表彰和獎勵。

　　第四章     附   則

　　第二十七條  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）會同有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則（意見），報國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。

　　第二十八條  本辦法由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)解釋。

　　第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。