各市、地物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委）、交通局、工商局、國稅局、地稅局：

　　現(xiàn)將國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強聯(lián)運代理服務(wù)市場管理規(guī)范收費行為有關(guān)問題的通知》（計價格[1999]516號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、凡在本省范圍內(nèi)不同所有制或不同隸屬關(guān)系的企業(yè)或個體經(jīng)營戶從事聯(lián)運經(jīng)營活動，以及代辦相關(guān)服務(wù)的運輸代理行為和貨物延伸服務(wù)（以下簡稱聯(lián)運代理人），都應(yīng)納入當(dāng)?shù)芈?lián)運市場管理范疇。聯(lián)運代理服務(wù)，是一種經(jīng)紀(jì)行為，從事聯(lián)運代理的執(zhí)業(yè)人員，必須按規(guī)定取得《經(jīng)營資格證書》，未取得資格的，不得從事經(jīng)紀(jì)活動，各級工商行政管理部門要按照《安徽省經(jīng)紀(jì)人管理暫行辦法》，依法對其進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　二、聯(lián)運經(jīng)營必須具有與規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員、資金、倉儲能力、換裝設(shè)備以及必要的運輸工具和安全設(shè)施。

　　三、申請聯(lián)運經(jīng)營須經(jīng)市、地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委）初審后，向省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合運輸辦公室申報審查經(jīng)營資格和業(yè)務(wù)范圍（中央和省屬企業(yè)直接向省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合運輸辦公室申報），審核后，并符合《安徽省經(jīng)紀(jì)人管理暫行辦法》規(guī)定的條件，方可辦理工商登記注冊或經(jīng)營范圍變更。

　　四、聯(lián)運代理人使用全國統(tǒng)一的《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》和代理服務(wù)業(yè)發(fā)票（以下簡稱聯(lián)運發(fā)票），必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機關(guān)申請印制或領(lǐng)購。

　　五、規(guī)范聯(lián)運代理人收費行為。聯(lián)運代理人從事與鐵路運輸延伸服務(wù)內(nèi)容相同業(yè)務(wù)的，按省物價局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、鐵道部鐵路貨物運輸延伸服務(wù)收費有關(guān)規(guī)定的通知》（皖價費字[1998]94號）規(guī)定執(zhí)行。其它聯(lián)運貨物代理業(yè)務(wù)收費，在新規(guī)定出臺前暫按省物價局皖價費字[1993]82號文規(guī)定執(zhí)行。

　　六、對聯(lián)運代理人征收營業(yè)稅，按現(xiàn)行稅法規(guī)定執(zhí)行。對聯(lián)運企業(yè)從事聯(lián)運業(yè)務(wù)以收到的收入扣除付給后程承運者的運費、裝卸費、換裝費等費用后的余額，按交通運輸業(yè)征收營業(yè)稅。

　　聯(lián)運代理人開具聯(lián)運發(fā)票中的運輸費，可作為抵扣運輸結(jié)算單據(jù)。

　　七、各級經(jīng)貿(mào)委和物價局要會同交通、工商、稅務(wù)部門加強對聯(lián)運代理人服務(wù)市場的管理。要抽調(diào)專人，對本地聯(lián)運代理人進(jìn)行一次全面的清理整頓，要逐戶登記查核；對非法經(jīng)營聯(lián)運代理服務(wù)的，要堅決取締；對達(dá)不到服務(wù)條件或經(jīng)營不規(guī)范的，要限期整頓；對強制服務(wù)、強行收費，或以聯(lián)運代理市場為名，巧立名目亂收費、亂加價、只收費、不服務(wù)等價格違法行為，要依法查處。各地清理整頓工作務(wù)必于今年底完成，并書面報省經(jīng)貿(mào)委和省物價局。

　　附件：國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于加強聯(lián)運代理服務(wù)市場管理規(guī)范收費行為有關(guān)問題的通知 （1999年5月11日計價格[1999]516號）

國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強聯(lián)運代理服務(wù)市場管理規(guī)范收費行為有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市物價局（委員會）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委、交辦）：

　　為加強聯(lián)運代理服務(wù)市場管理，規(guī)范聯(lián)運代理服務(wù)經(jīng)營者價格行為，促進(jìn)聯(lián)運代理服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、聯(lián)運代理服務(wù)是指受托運人、收貨人或旅客的委托，聯(lián)運代理經(jīng)營者（以下簡稱聯(lián)運代理人）為委托人實現(xiàn)兩種以上運輸方式（含兩種，下同）的銜接，以及代辦相關(guān)服務(wù)的運輸代理行為，聯(lián)運代理人是指由工商管理部門注冊、登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，從事聯(lián)運代理服務(wù)的獨立法人個業(yè)或個體工商戶。

　　二、聯(lián)運代理服務(wù)包括貨物聯(lián)運代理和旅客聯(lián)運代理兩部分：

　　（一）貨物聯(lián)運代理服務(wù)包括全程代理、中轉(zhuǎn)換裝代理。全程代理是指由聯(lián)運代理人全面負(fù)責(zé)貨物接取、送達(dá)、中轉(zhuǎn)換裝和相應(yīng)輔助服務(wù)的代理行為；中轉(zhuǎn)換裝代理是指由聯(lián)運代理人負(fù)責(zé)在兩種運輸方式之間代辦運輸銜接業(yè)務(wù)及提供相關(guān)輔助服務(wù)的代理行為。

　?。ǘ┞每吐?lián)運代理服務(wù)，是指聯(lián)運代理人受旅客委托，代購旅客客票，或受運輸企業(yè)委托，按有關(guān)運輸主管部門規(guī)定開展兩種以上（含兩種）運輸方式的客票代售、聯(lián)售代理行為。

　　三、加強聯(lián)運代理服務(wù)市場管理，規(guī)范聯(lián)運代理經(jīng)營行為。

　?。ㄒ唬┞?lián)運代理人實行屬地管理原則。申請聯(lián)運代理服務(wù)須經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖壗?jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委、交辦，以下簡稱經(jīng)貿(mào)委）或其授權(quán)機構(gòu)審查經(jīng)營資格和業(yè)務(wù)范圍后，方可辦理工商登記注冊或經(jīng)營范圍變更。

　?。ǘ┞?lián)運代理人應(yīng)是獨立核算、自負(fù)盈虧，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的獨立經(jīng)濟實體，凡未在工商管理部門注冊登記，或雖經(jīng)工商管理部門注冊登記，但不具備聯(lián)運代理服務(wù)條件的，一律不得從事聯(lián)運代理服務(wù)。

　　（三）聯(lián)運代理服務(wù)必須堅持自愿原則。聯(lián)運代理人不得利用貨源和裝卸條件壟斷經(jīng)營，強制代理。各種運輸方式承運人依法開展聯(lián)運代理服務(wù)業(yè)務(wù)，必須與運輸主業(yè)分離；不得占用車站、機場、港口的場地和設(shè)備開展聯(lián)運代理服務(wù)業(yè)務(wù)；不得以運輸或裝卸為條件強行開辦聯(lián)運代理服務(wù)，壟斷經(jīng)營。

　?。ㄋ模┞?lián)運代理人要按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，依法納稅，統(tǒng)一使用經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》或《服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。

　?。ㄎ澹┞?lián)運代理人在本地或異地開展代理業(yè)務(wù)時，要自覺接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　四、規(guī)范聯(lián)運代理服務(wù)價格行為。

　?。ㄒ唬┞?lián)運代理人從事與鐵路運輸延伸服務(wù)內(nèi)容相同業(yè)務(wù)的，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)可接《國家計委關(guān)于核定鐵路貨物運輸延伸服務(wù)綜合服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計價管[1998]587號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ氖缕渌?lián)運貨物代理業(yè)務(wù)的，由省級價格主管部門商同級經(jīng)貿(mào)委根據(jù)聯(lián)運代理服務(wù)內(nèi)容和范圍提出收費項目，報國家計委審批；其收費標(biāo)準(zhǔn)暫由省級價格主管部門接彌補聯(lián)運代理服務(wù)社會平均成本、繳納稅金和取得合理利潤的原則確定，并報國家計委備案。

　　（三）聯(lián)運代理服務(wù)經(jīng)營民航客票銷售代理業(yè)務(wù)的，收取手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)按民航總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）辦理鐵路旅客車票代理服務(wù)的，仍按國家計委計電（95）126號文件的規(guī)定執(zhí)行，只許按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取送票費。

　　五、加強監(jiān)督檢查。各級經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門切實加強對聯(lián)運代理服務(wù)市場的管理，規(guī)范聯(lián)運代理服務(wù)經(jīng)營行為，各級價格主管部門和經(jīng)貿(mào)委要按《通知》要求，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)交通運輸管理部門對本地聯(lián)運代理人進(jìn)行一次全面的清理整頓，對非法經(jīng)營聯(lián)運代理服務(wù)的，要堅決取締；對達(dá)不到服務(wù)條件或經(jīng)營不規(guī)范的要限期整改，聯(lián)運代理人要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，要將收費項目和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營場所的醒目位置公布，主動接受用戶和社會監(jiān)督，各級價格主管部門對聯(lián)運代理人的收費行為要加強監(jiān)督檢查，對強制服務(wù)、強行收費，或以聯(lián)運代理服務(wù)為各，巧立名目亂加價、亂收費，只收費不服務(wù)等價格違法行為，要依法查處。各省級價格主管部門可根據(jù)本《通知》精神，制定本?。▍^(qū)、市）《聯(lián)運代理服務(wù)收費管理辦法》，報國家計委備案后執(zhí)行。

　　本《通知》在執(zhí)行過程中如遇國家政策調(diào)整需調(diào)整內(nèi)容時，由國家計委商國家經(jīng)貿(mào)委另行通知。請將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時報告國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委。