各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　2000年，全市各級(jí)地稅部門(mén)按照市委、市政府發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)的總體部署，緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一批”整治措施，有效地規(guī)范了稅務(wù)行政行為，整治了社會(huì)對(duì)地稅部門(mén)反映比較集中、突出的問(wèn)題，使廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的辦稅服務(wù)意識(shí)，發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)取得了階段性成果。

　　2001年是進(jìn)入新世紀(jì)、實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，也是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)我市大發(fā)展的重要一年，為此，市委、市政府又提出發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)新的“十個(gè)一批”具體整治措施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市發(fā)展環(huán)境綜合整治大會(huì)精神，確保今年全市地稅系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)在去年的基礎(chǔ)上取得新的成效，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)不斷推向深入繼續(xù)開(kāi)展發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，是今年市委、市政府實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)要抓好的十件大事之一。市委、市政府決定以抓發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)為契機(jī)，力求經(jīng)過(guò)3至5年的努力，把我市建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境最好的地區(qū)之一，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。全市各級(jí)地稅部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)重大現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)。要在去年整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)今年全市地稅工作會(huì)議有關(guān)發(fā)展環(huán)境綜合整治工作要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好市委、市政府制定的新“十個(gè)一批”的綜合整治措施，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，繼續(xù)深查問(wèn)題，增添措施，完善制度，加大工作力度，切實(shí)落實(shí)好市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，把發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)不斷推向深入。

　　二、整治行動(dòng)要重點(diǎn)突出，注意做好幾個(gè)結(jié)合今年市委、市政府制定的發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)新“十個(gè)一批”的整治措施，落實(shí)到地稅部門(mén)，就是在繼續(xù)鞏固去年整治工作成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范和整頓稅收秩序，“以查處騙稅、偷稅、非法減免稅為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管工作”。為此，全市各級(jí)地稅部門(mén)要在整治行動(dòng)中深入分析稅收征管工作中存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因，有針對(duì)性地采取措施，做到有的放矢。各地的整治行動(dòng)既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，既要治標(biāo)，又要治本，特別要注意做到幾個(gè)結(jié)合：

　?。ㄒ唬┌寻l(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)與規(guī)范和整頓稅收秩序相結(jié)合。抓好以查處偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管工作是今年全市地稅系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是規(guī)范和整頓稅收秩序的主要任務(wù)，在整治行動(dòng)中要把兩項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。全市各級(jí)地稅部門(mén)要按照中央、市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的工作要求，繼續(xù)深入貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，加大稅務(wù)稽查的執(zhí)法力度，集中打擊各類(lèi)涉稅違法犯罪活動(dòng)。特別要加大對(duì)大案要案的查處力度，采取嚴(yán)厲措施打擊偷、抗、逃稅活動(dòng)，對(duì)暴力抗稅者，要堅(jiān)決打擊。各級(jí)地稅部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，依法治稅，不得超越權(quán)限擅自制定、隨意解釋稅收政策，更不得越權(quán)批準(zhǔn)減免稅收、緩繳稅款或豁免欠稅。要嚴(yán)禁任何形式的“包稅”，杜絕發(fā)生以緩代免、以緩代欠的問(wèn)題。

　　（二）把發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)與創(chuàng)建市級(jí)文明行業(yè)相結(jié)合。創(chuàng)建市級(jí)文明行業(yè)是今年我市地稅系統(tǒng)的一件大事，文明行業(yè)創(chuàng)建中要解決的許多問(wèn)題也是發(fā)展環(huán)境綜合整治的主要內(nèi)容。各級(jí)地稅部門(mén)要按照市局關(guān)于創(chuàng)建文明行業(yè)的工作要求，把文明行業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展環(huán)境綜合整治有效的結(jié)合起來(lái)，以整治行動(dòng)促進(jìn)文明行業(yè)的創(chuàng)建，以文明行業(yè)的創(chuàng)建來(lái)鞏固整治行動(dòng)已取得的成果，不斷深化整治行動(dòng)的內(nèi)涵。

　　（三）把發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)與推行政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。推行政務(wù)公開(kāi)是提高政府部門(mén)工作透明度的重要舉措，今年各級(jí)地稅部門(mén)要按照提高工作效率、方便納稅人辦稅、增強(qiáng)稅收工作透明度的要求，進(jìn)一步完善和深化政務(wù)公開(kāi)工作，繼續(xù)做好設(shè)置公開(kāi)電話、掛牌辦公、持證上崗、亮證執(zhí)法、制定辦事指南、建立公示欄、觸摸屏、公示上墻、上網(wǎng)、上報(bào)等政務(wù)公開(kāi)的具體工作。切實(shí)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)，積極推行“一站式辦公”，方便納稅人辦事。要采取有效措施對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政務(wù)決策應(yīng)及時(shí)讓群眾知曉，保證政策透明和信息的及時(shí)完整披露。

　?。ㄋ模┌褕?zhí)行好新“十個(gè)一批”與鞏固舊“十個(gè)一批”相結(jié)合。發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，重在深化，貴在堅(jiān)持。各級(jí)地稅部門(mén)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府制定的新“十個(gè)一批”整治措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固去年的整治成果，特別是在處理稅務(wù)行政與稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)關(guān)系及稅務(wù)報(bào)刊的征訂發(fā)行上要嚴(yán)格按照去年市局已明確的各項(xiàng)紀(jì)律要求，做到整治行動(dòng)常抓不懈，持之以恒，防止已整治的問(wèn)題死灰復(fù)燃。

　　三、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位

　?。ㄒ唬┮鋵?shí)好發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)一把手工程的要求。各級(jí)地稅部門(mén)要把整治行動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，明確單位的一把手是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要制定規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，完善工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密安排，確保抓出成效。

　?。ǘ┮寻l(fā)展環(huán)境綜合整治工作納入年度稅收工作目標(biāo)管理。各地可參照市局的考核辦法或結(jié)合本單位實(shí)際自行制定考核辦法，制定量化指標(biāo)，對(duì)整治行動(dòng)實(shí)行量化考核，嚴(yán)格考核逗硬。

　　（三）要嚴(yán)肅政紀(jì)，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)地稅部門(mén)要按照政務(wù)公開(kāi)的原則，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱等形式，隨時(shí)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要集中力量，對(duì)發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)消極應(yīng)付，行動(dòng)遲緩的要予以通過(guò)批評(píng)，造成較大社會(huì)負(fù)面影響的，要嚴(yán)格按照渝地稅發(fā)[2000]386號(hào)文件的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和當(dāng)事人的責(zé)任。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息交流與溝通。市局辦公室將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市地稅系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，各區(qū)縣（自治縣、市）局要加強(qiáng)信息調(diào)研，及時(shí)上報(bào)有關(guān)整治行動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息，以便市局及時(shí)掌握整治行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決好有關(guān)問(wèn)題。