各市、地國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[1995]215號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好稅務(wù)代理的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)，省局提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、我省的稅務(wù)代理工作發(fā)展較快，為貫徹依法治稅，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較好作用。但是，在工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。因此，各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[1995]215號(hào)文件精神，按照文件要求，進(jìn)行對(duì)照檢查、清理和整頓。凡是不符合文件規(guī)定要求的要一律糾正。在清理整頓的基礎(chǔ)上，盡快規(guī)范和完善代理手續(xù)、代理制度，明確代理范圍和代理責(zé)任，制止強(qiáng)制代理和亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，使稅務(wù)代理工作健康發(fā)展。

　　二、各地要立即停止對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)師資格的審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開(kāi)展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的暫停開(kāi)展業(yè)務(wù)，待重新補(bǔ)辦審批手續(xù)后方準(zhǔn)開(kāi)展代理業(yè)務(wù)；已經(jīng)開(kāi)展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的，可邊開(kāi)展業(yè)務(wù)邊盡快補(bǔ)辦各種審批手續(xù)。

　　三、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和人員必須是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)是對(duì)稅務(wù)代理實(shí)施管理的機(jī)關(guān)。因此，必須明確稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)各自的性質(zhì)管理的范圍和所肩負(fù)的任務(wù)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都不得設(shè)立稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。已設(shè)立稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，必須與代理機(jī)構(gòu)徹底脫鉤；已加入稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的在職稅務(wù)干部原則上與所在稅務(wù)機(jī)關(guān)脫鉤。考慮到目前的特殊情況，為有利于稅務(wù)代理工作的開(kāi)展，可暫保留一部分在職稅務(wù)干部（但必須與稅務(wù)工作脫鉤），待條 件成熟后可逐漸與稅務(wù)機(jī)關(guān)脫鉤，脫鉤時(shí)可根據(jù)本人意見(jiàn)，去留自由。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅務(wù)代理的緊急通知

國(guó)稅發(fā)[1995]215號(hào)  國(guó)家稅務(wù)總局  1995-11-28

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　據(jù)調(diào)查了解，自《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展稅務(wù)代理試點(diǎn)的通知》（國(guó)稅發(fā)[1994]211號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知）下發(fā)后，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真組織落實(shí)，稅務(wù)代理試點(diǎn)工作有計(jì)劃、有組織地得到了開(kāi)展。但是，在工作中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，主要是大部分地區(qū)沒(méi)有按通知要求組建稅務(wù)師資格審查委員會(huì)；一些地區(qū)的國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局自行組建、審批稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)；大部分稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)而從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)；有的新設(shè)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有與稅務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤；有的地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)制代理和亂收費(fèi)的現(xiàn)象等等。所有這些造成了稅務(wù)代理管理上的混亂，影響了全國(guó)稅務(wù)代理試點(diǎn)工作的正常開(kāi)展。為了保證稅務(wù)代理試點(diǎn)工作的健康發(fā)展，總局要求各地進(jìn)一步做好稅務(wù)代理的試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于稅務(wù)師資格審查委員會(huì)。稅務(wù)師資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）是具體辦理稅務(wù)師資格的審查、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的審批及對(duì)稅務(wù)代理人進(jìn)行監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家在各省、自治區(qū)、直轄市行使稅務(wù)代理行政管理權(quán)。委員會(huì)在各地只能設(shè)立一個(gè)，一些地區(qū)的國(guó)稅局、地稅局分別設(shè)立委員會(huì)的做法必須糾正，尚未設(shè)立委員會(huì)的地區(qū)必須立即組建。委員會(huì)由各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)稅局牽頭設(shè)立、地稅局參加。委員會(huì)主任由國(guó)稅局局長(zhǎng)兼任，副主任由國(guó)稅局、地稅局的主管副局長(zhǎng)擔(dān)任；辦公室由國(guó)稅局、地稅局共同組成，機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)稅局征管處，主任由國(guó)稅局征管處長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由地稅局征管處長(zhǎng)擔(dān)任。

　　計(jì)劃單列市可以按上述規(guī)定單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)師資格審查委員會(huì)，其批準(zhǔn)的稅務(wù)師及稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省稅務(wù)師資格審查委員會(huì)和國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　二、關(guān)于稅務(wù)師資格和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的審批。審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從嚴(yán)審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的通知》（國(guó)稅發(fā)[1995]060號(hào)）的規(guī)定辦理。凡未按照通知規(guī)定設(shè)立稅務(wù)師資格審查委員會(huì)的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)不得審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)；已批準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)開(kāi)展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)已從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須立即停止此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。已成立稅務(wù)師資格審查委員會(huì)的地方，必須按規(guī)定審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，凡未按規(guī)定審批的必須加以糾正。

　　三、關(guān)于稅務(wù)代理與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。稅務(wù)代理是社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，其機(jī)構(gòu)和人員均必須是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)人員。稅務(wù)機(jī)關(guān)是對(duì)稅務(wù)代理實(shí)施行政管理的機(jī)關(guān)。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都不得設(shè)立稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。在職的稅務(wù)干部一律不準(zhǔn)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)；已設(shè)立稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，必須立即與代理機(jī)構(gòu)徹底脫鉤；已加入稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的在職稅務(wù)干部必須撤回或與原單位在人事、工資等方面徹底脫離關(guān)系。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)從事的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)不得超出《稅務(wù)代理試行辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不能超出法律、行政法規(guī)的規(guī)定將稅務(wù)行政職權(quán)委托代理機(jī)構(gòu)行使，已經(jīng)委托的必須立即糾正。稅務(wù)代理必須堅(jiān)持自愿原則，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部不得使用行政手段強(qiáng)制代理，更不能從中收取費(fèi)用，凡違反的必須從嚴(yán)查處。

　　四、關(guān)于稅務(wù)代理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)代理是有償服務(wù)行為，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的必須立即糾正。

　　五、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的稅務(wù)代理的行業(yè)協(xié)會(huì)，由各地國(guó)家稅務(wù)局牽頭同地方稅務(wù)局協(xié)商盡快組建。

　　以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。并請(qǐng)將本地區(qū)的執(zhí)行情況于12月底前報(bào)總局征管司。