各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《河北省國(guó)家稅務(wù)局稅收征管質(zhì)量考核辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　征管質(zhì)量的考核，是對(duì)征管工作質(zhì)量的檢驗(yàn)。征管質(zhì)量的高低，是征管工作好壞的最終體現(xiàn)，也是征管改革是否取得成功的重要標(biāo)志，事關(guān)依法治稅水平的提高和國(guó)稅良好形象的樹(shù)立。因此，各地務(wù)必引起高度重視，切實(shí)把征管質(zhì)量考核工作搞好、搞扎實(shí)。

　　省局《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容較為原則，各市要根據(jù)《辦法》規(guī)定的考核項(xiàng)目、指標(biāo)、對(duì)象、獎(jiǎng)懲及方法制定符合實(shí)際，便于操作的具體考核辦法，并同建立崗位責(zé)任制及其他業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合起來(lái)。做到崗位明確，責(zé)任明確，目標(biāo)明確，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及廣大稅務(wù)干部的工作積極性，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和依法行政水平的提高。

　　總局將在今年10份對(duì)各省征管質(zhì)量進(jìn)行考核，考核的重點(diǎn)是稅務(wù)登記率、納稅申報(bào)率、入庫(kù)率及征管基礎(chǔ)資料，省局將在此前對(duì)各市進(jìn)行抽查，具體抽查時(shí)間、方法和要求另行通知。

　　各地貫徹落實(shí)《辦法》的具體做法和執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及建議要及時(shí)向省局反饋。

　　附件：河北省國(guó)家稅務(wù)局稅收征管質(zhì)量考核辦法（試行）

　　為了進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的積極性，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)職責(zé)落實(shí)，提高征管質(zhì)量，進(jìn)而優(yōu)化稅收質(zhì)量，增加稅收總量，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展征管質(zhì)量考核工作的通知》和《河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)基層稅收征管工作的意見(jiàn)》制定本辦法。

　　一、考核項(xiàng)目及指標(biāo)

　　（一）稅務(wù)登記率。是指一個(gè)年度內(nèi)實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。主要用于衡量稅務(wù)登記管理對(duì)漏管戶的控制程度，以利強(qiáng)化稅源控管，清理和減少漏管戶。應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指按國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定的登記范圍所確定的應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)，在考核中實(shí)行與工商行政部門(mén)進(jìn)行核對(duì)和進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合的方法確定。稅務(wù)登記率，企業(yè)達(dá)到100％，個(gè)體達(dá)到9 5％。

　　稅務(wù)登記率＝實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)／應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)×100％。

　?。ǘ┘{稅申報(bào)率。是指按期進(jìn)行納稅申報(bào)戶數(shù)與應(yīng)申報(bào)戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報(bào)的程度，以利改善服務(wù)措施，強(qiáng)化稽查力度。應(yīng)申報(bào)戶數(shù)是指已辦稅務(wù)登記戶數(shù)（包括只辦理稅務(wù)登記副本的業(yè)戶）減非正常戶數(shù)的差數(shù)。納稅申報(bào)率，一般納稅人達(dá)到100％；小規(guī)模納稅人：企業(yè)達(dá)到95％，個(gè)體在城區(qū)達(dá)到90％，在農(nóng)村達(dá)到80％。

　　納稅申報(bào)率＝按期申報(bào)戶數(shù)／（登記的應(yīng)申報(bào)戶數(shù)-非正常戶）×100％：按期申報(bào)戶數(shù)＝實(shí)際申報(bào)戶數(shù)十已批準(zhǔn)申報(bào)延期戶數(shù)；應(yīng)申報(bào)戶數(shù)＝稅務(wù)登記戶數(shù)-停歇業(yè)戶數(shù)

　?。ㄈ┱髌谌霂?kù)率。是指在征期內(nèi)實(shí)現(xiàn)并實(shí)際入庫(kù)稅款與征期內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)入庫(kù)稅款的比例。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納入正常稅收管理的納稅人在本征收期內(nèi)對(duì)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)稅款的征收力度，以利稅款及時(shí)、足額入庫(kù)，減少新欠發(fā)生。征期入庫(kù)率，一般納稅人達(dá)到80％；小規(guī)模納稅人：企業(yè)達(dá)到85％，個(gè)體在城區(qū)達(dá)到95％，在農(nóng)村達(dá)到90％。

　　征期入庫(kù)率＝在征期內(nèi)實(shí)現(xiàn)并實(shí)際入庫(kù)的稅款／（征期內(nèi)應(yīng)入庫(kù)稅款一批緩的稅款）×100％。

　?。ㄋ模┊?dāng)期入庫(kù)率。是指納稅人當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)稅款與當(dāng)期申報(bào)繳納以及補(bǔ)繳稅款之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納入正常稅收管理的納稅人實(shí)際履行稅款支付義務(wù)的控管力度，以利采取多種形式，確保各類稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。當(dāng)期入庫(kù)率，一般納稅人達(dá)到80％；小規(guī)模納稅人：企業(yè)達(dá)到85％，個(gè)體在城區(qū)達(dá)到95％，在農(nóng)村達(dá)到90％。

　　當(dāng)期入庫(kù)率＝當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款／（當(dāng)期申報(bào)應(yīng)繳納的稅款十應(yīng)補(bǔ)繳入庫(kù)的欠稅十查補(bǔ)應(yīng)入庫(kù)的稅款一批緩的稅款）。

　?。ㄎ澹{金加收率。是指逾期末繳納稅款加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）之間的比例。主要用于衡量對(duì)納稅人逾期未繳納稅款的督促程度，以利采取有效手段，加大清欠防欠力度。滯納金加收率達(dá)到10 0％。

　　滯納金加收率＝逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）／逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）。

　?。┣范愒鰷p率。是指期末欠稅余額比期初欠稅額增加（減少）的比例。一般按年進(jìn)行考核，主要用于衡量清理欠稅的程度，以利及時(shí)采取措施，有針對(duì)性地開(kāi)展清欠工作。努力防止新欠發(fā)生，減少陳欠稅款。欠稅增加率不得超過(guò)10％。

　　欠稅增加率＝（期末欠稅-期初欠稅）／期初欠稅×100％。

　?。ㄆ撸┥陥?bào)準(zhǔn)確率。是指納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額與稅務(wù)機(jī)關(guān)查證獲得的應(yīng)納稅額之間的比例。主要用于衡量納稅人申報(bào)的真實(shí)程度，進(jìn)而反映稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平。

　　以利有針對(duì)性地強(qiáng)化日常管理，堵塞漏洞，并為有針對(duì)性地有重點(diǎn)地開(kāi)展稽查，提供有效的選案依據(jù)和工作方向。申報(bào)準(zhǔn)確率，核實(shí)征收戶達(dá)到95％，定期定額戶達(dá)到80％。

　　申報(bào)準(zhǔn)確率＝納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額／（納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額十查補(bǔ)的稅額）

　　×l00％。

　?。ò耍┝嘎?。是指實(shí)際立案件數(shù)與應(yīng)立案件數(shù)（人工選案、計(jì)算機(jī)所選案件、舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件應(yīng)立案案件之和）的比例。主要用來(lái)衡量稽查工作的立案質(zhì)量和執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)和要求的程度，以利發(fā)揮稽查職能，打擊稅收違法行為。應(yīng)立案件數(shù)為按照規(guī)定達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件。包括人工選案、計(jì)算機(jī)選案、舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件初查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予立案的案件等。立案率，達(dá)到100％。

　　立案率＝實(shí)際立案件數(shù)／應(yīng)立案件數(shù)×100％

　　（九）結(jié)案率。是指經(jīng)稽查已經(jīng)辦結(jié)的案件數(shù)與立案應(yīng)查的案件數(shù)之間的比例。

　　主要用于衡量稽查辦案的效率，以利提高辦案速度，有效懲治違法。結(jié)案率，年內(nèi)結(jié)案率達(dá)到80％以上。

　　結(jié)案率＝查明辦結(jié)的案件數(shù)／立案應(yīng)查的案件數(shù)×100％。

　?。ㄊ┨幜P率。是指涉稅案件實(shí)際罰款數(shù)額（戶數(shù)）與查補(bǔ)稅款數(shù)額（應(yīng)處罰戶數(shù)）之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的懲治程度，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法的威懾力。處罰額率達(dá)到15％，處罰面率達(dá)到100％。

　　處罰率＝實(shí)際罰款數(shù)額（戶數(shù)）／查補(bǔ)稅款數(shù)額（應(yīng)處罰戶數(shù)）×100％。

　　（十一）查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金入庫(kù)率。是指查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金實(shí)際入庫(kù)金額與查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金應(yīng)入庫(kù)的金額。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金的收繳程度，以利采取多種形式，確保所查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金的及時(shí)足額入庫(kù)。查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金入庫(kù)率達(dá)到85％。

　　查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金入庫(kù)率＝當(dāng)期按期入庫(kù)查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金金額／當(dāng)期查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金總金額×100％。

　　（十二）復(fù)議變更率。是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政復(fù)議變更或撤銷的稅務(wù)處理決定件數(shù)與受理的復(fù)議件數(shù)之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)案件處理合法性和合理性，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。復(fù)議變更率，不超過(guò)20％。

　　復(fù)議變更率＝經(jīng)復(fù)議變更或撤銷處理決定件數(shù)／受理復(fù)議的處理決定件數(shù)×10 0％。

　?。ㄊ┬姓V訟勝訴率。是指稅務(wù)機(jī)關(guān)行政訴訟勝案件數(shù)與稅務(wù)行政訴訟案件總數(shù)之間的比例。主要用衡量稅務(wù)行政執(zhí)法的準(zhǔn)確程度，以利維護(hù)納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少行政賠償，維護(hù)國(guó)稅機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。行政訴訟勝訴率達(dá)到100％。

　　行政訴訟勝訴率＝行政訴訟勝訴案件／行政訴訟案件總數(shù)×100％。

　　二、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)稅收征管質(zhì)量的考核是完善征管改革、切實(shí)強(qiáng)化管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)稅收征管工作質(zhì)量與效率的有效手段，是強(qiáng)化征管質(zhì)量，優(yōu)化稅收質(zhì)量，增加稅收總量的有效途徑，也是提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保征稅行為依法、公正、廉潔、高效的必由之路。因此，各地各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，嚴(yán)密實(shí)施，各市、縣（市）區(qū)國(guó)家稅務(wù)局要建立稅收征管工作質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局主管局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定和解釋考核實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)定期或不定期組織對(duì)所屬國(guó)稅局和征、管、查及有關(guān)單位的征管工作質(zhì)量的考核；負(fù)責(zé)審查考核結(jié)果和實(shí)施獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室，負(fù)責(zé)稅收征管質(zhì)量考核組織和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)定期或不定期的對(duì)稅收征管質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)向征管考核領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲建議。

　　三、考核的對(duì)象、方法及要求稅收征管質(zhì)量的考核對(duì)象為各市、縣（市）區(qū)國(guó)稅局及所屬稽查局、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)所。對(duì)征管質(zhì)量實(shí)行13率考核，目的是樹(shù)立征管質(zhì)量的大局意識(shí)，目標(biāo)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)圍繞征收、管理、稽查和法制的職責(zé)，完善征管質(zhì)量考核體系，加大對(duì)征管質(zhì)量的考核力度，促進(jìn)職責(zé)落實(shí)和工作質(zhì)量提高。

　　征管質(zhì)量的考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，下考一級(jí)。省局對(duì)市局、市局對(duì)縣（市）區(qū)局采取“雙抽樣”（抽取一定數(shù)量的基層單位，抽取幾個(gè)主要的考核指標(biāo)）檢查方法，對(duì)下一級(jí)局的整個(gè)征管質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，并進(jìn)行通報(bào)。省、市局對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)考核每年進(jìn)行一次?？h（市）區(qū)局對(duì)所屬稽查局、辦稅服務(wù)廳（獨(dú)立的征收機(jī)構(gòu)，下同）、稅務(wù)所的考核每半年（或季）進(jìn)行一次；稽查局、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)所對(duì)所屬崗位和人員按季（或月）進(jìn)行考核。對(duì)各考核指標(biāo)可根據(jù)不同情況區(qū)別選定，既可以全面考核，也可以單項(xiàng)或綜合幾項(xiàng)考核，但年內(nèi)所有考核指標(biāo)都要進(jìn)行考核。

　　征管質(zhì)量的考核要與“三類重點(diǎn)企業(yè)（年納稅在50萬(wàn)元以上的企業(yè)、納稅申報(bào)異常企業(yè)和縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局確定的本地稅源大戶）”管查及征管查傳遞情況考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力形成一個(gè)征管質(zhì)量與稅收工作質(zhì)量考核相輔相成，相互促進(jìn)的“雙重”質(zhì)量考核體系。對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行征管質(zhì)量及其他考核時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，合理安排，合并進(jìn)行，盡量減少考核次數(shù)，提高考核效率。

　　四、考核的獎(jiǎng)懲征管質(zhì)量對(duì)征管單位和個(gè)人一般實(shí)行計(jì)分考核制?？己朔譃椴贿_(dá)標(biāo)單位和個(gè)人、達(dá)標(biāo)單位和個(gè)人、優(yōu)勝單位和個(gè)人。具體檔次標(biāo)準(zhǔn)和加、扣分辦法由各地在實(shí)施辦法中確定。年度內(nèi)不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人不得發(fā)放獎(jiǎng)金；達(dá)標(biāo)單位和個(gè)人與優(yōu)勝單位和個(gè)人的獎(jiǎng)金要拉開(kāi)檔次，獎(jiǎng)金檔位差不得低于20％。連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人一律就地免職；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的個(gè)人一律待崗學(xué)習(xí)，只發(fā)基本工資。

　　對(duì)行政復(fù)議變更率和行政訴訟勝訴率不實(shí)行計(jì)分考核。行政訴訟敗訴出現(xiàn)一次，有關(guān)單位不得評(píng)為達(dá)標(biāo)以上單位，有關(guān)責(zé)任人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。對(duì)其他11率的具體計(jì)分考核辦法由各市國(guó)家稅務(wù)局依據(jù)實(shí)際情況自行確定。