各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：

　　為了進一步加強零份發(fā)票管理，堵塞發(fā)票管理漏洞，減少稅款流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將零份發(fā)票管理問題明確如下，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，高度重視加強零份發(fā)票管理的重要意義各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，加強對零份發(fā)票的管理，建立健全并嚴格執(zhí)行零份發(fā)票管理制度。對不按規(guī)定開具零份發(fā)票，造成漏征或少征稅款的直接責(zé)任人員和相關(guān)人員，要嚴肅追究責(zé)任。同時，要加大對零份發(fā)票用票單位和個人的稽核力度，對利用虛假業(yè)務(wù)合同或協(xié)議等非法手段取得零份發(fā)票的，一經(jīng)查實，必須按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)。

　　二、零份發(fā)票開票點的設(shè)置為加強對零份發(fā)票的管理，各級地稅機關(guān)不得委托其他任何單位代開零份發(fā)票。

　　各區(qū)縣（自治縣、市）地稅局原則上只能在所轄區(qū)辦稅服務(wù)廳（室）或稅務(wù)所設(shè)置1－2個零份發(fā)票開票點。個別單位因轄區(qū)范圍大等特殊原因，確需設(shè)置兩個以上零份發(fā)票開票點的，必須將有關(guān)情況報市局征管處備案。

　　各單位要按照所設(shè)置的零份發(fā)票開票點，統(tǒng)一制作“xxx地方稅務(wù)局xxx稅務(wù)所（或直屬局）代開發(fā)票專用章 ”。同時，在向用票單位和個人提供零份發(fā)票時，不再收取發(fā)票工本費，發(fā)票工本費由各單位行政承擔(dān)。

　　三、零份發(fā)票的填開范圍凡在我市境內(nèi)提供了臨時應(yīng)稅勞務(wù)和不具備發(fā)票領(lǐng)購條 件的用票單位和個人，可到所在地地稅機關(guān)設(shè)置的零份發(fā)票開票點辦理零份發(fā)票開具事宜。

　　本款中“不具備發(fā)票領(lǐng)購條 件的用票單位和個人”是指：無固定經(jīng)營場所或者財務(wù)制度不健全的納稅人；跨區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)營需領(lǐng)購發(fā)票，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)要求提供而未提供發(fā)票領(lǐng)購擔(dān)保人，又未按規(guī)定繳納發(fā)票保證金的納稅人。

　　四、開具零份發(fā)票需提供的證明材料開具零份發(fā)票時，零份發(fā)票的用票單位和個人必須向稅務(wù)機關(guān)提供與經(jīng)營活動有關(guān)的以下證明材料，作為稅務(wù)機關(guān)存檔備查。

　　（一）用票單位的稅務(wù)登記證副本（按規(guī)定未辦理稅務(wù)登記證的納稅人除外）或個人的身份證明；

　?。ǘ┌l(fā)生臨時經(jīng)營業(yè)務(wù)的合同或合同性質(zhì)的協(xié)議以及收取款項的有效證明；

　?。ㄈ┒悇?wù)機關(guān)要求報送的其他資料。

　　五、零份發(fā)票的填開各單位要加強對零份發(fā)票的管理，指定專人負責(zé)零份發(fā)票的開具。同時，對要求開具零份發(fā)票的用票單位和個人所報送的相關(guān)資料，要認真審核，確認無誤后，再根據(jù)相應(yīng)權(quán)限開具零份發(fā)票。

　?。ㄒ唬┓查_具零份發(fā)票每次金額在500元以下的，由開具零份發(fā)票經(jīng)辦人審核后開具；開具零份發(fā)票每次金額在500元（含500元）以上10，000元以下的，必須由稅務(wù)所（分局）或征收廳負責(zé)人審批；開具零份發(fā)票每次金額在10，000元（含10，000元）以上的，必須經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局負責(zé)人審批。

　?。ǘ╅_具零份發(fā)票時，要按照用票單位和個人所提供的經(jīng)營活動證明，確定經(jīng)營項目和所開具發(fā)票的種類，并按規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實填開，并加蓋“xxx地方稅務(wù)局xx稅務(wù)所（或直屬局）代開發(fā)票專用章 ”。

　?。ㄈ┩惏l(fā)票不得多本同時使用。

　?。ㄋ模╅_具零份發(fā)票時，須在發(fā)票備注欄內(nèi)填寫納稅人已申報繳納稅款的稅票號碼，以備查驗。

　　六、開具零份發(fā)票的征稅問題各單位要積極采取各種措施，依法加強對零份發(fā)票的用票單位和個人的稅款征收。

　　對稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收的，應(yīng)堅持依法征收，開具稅收通用完稅證憑證，并按稅種分解比例及時解繳入庫，其征收標(biāo)準(zhǔn)一律嚴格按全市統(tǒng)一的稅費征收率執(zhí)行：

　?。ㄒ唬﹤€人出租房屋和從事個人房屋裝修業(yè)務(wù)取得收入需開具零份發(fā)票的，其稅款征收標(biāo)準(zhǔn)嚴格按《重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市個人房屋裝修稅收征管暫行辦法〉和〈重慶市個人出租房屋稅收征管暫行辦法〉的通知》（渝地稅發(fā)[2003]24號）中制訂的綜合征收率執(zhí)行。應(yīng)納稅計算公式為：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額×綜合征收率

　?。ǘ氖陆ㄖ惭b、裝飾、修繕、機動車（船）運輸、人力運輸、裝卸和其他工程作業(yè)取得收入需開具零份發(fā)票的，按綜合征收率5％征收。應(yīng)納稅計算公式為：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額×5％

　?。ㄈ﹩挝怀鲎夥课?、其他服務(wù)業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得收入需開具零份發(fā)票的，按綜合征收率7％征收。應(yīng)納稅計算公式為：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額×7％

　　七、零份發(fā)票的保管、核銷問題

　?。ㄒ唬└鲉挝灰凑瞻l(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，落實專人負責(zé)零份發(fā)票的保管，并設(shè)置專門帳簿，記錄零份發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷等情況，以備查驗

　?。ǘσ验_具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)按規(guī)定進行保存，一律不得擅自銷毀。保存期滿后，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局查驗后統(tǒng)一銷毀。

　　各單位在執(zhí)行過程中，如遇到新情況或新問題，請及時向市局報告。

　　本通知自文到之日起執(zhí)行。以前文件如與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。