萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務局，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務局，市局各直屬單位：

　　為了規(guī)范稅務案件審理工作，市局制定了《重慶市地方稅務局稅務案件審理辦法（試行）》，現將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告市局。

　　附件：重慶市地方稅務局稅務案件審理辦法（試行）

　　第一節(jié)總則

　　第一條 為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和國家稅務總局《稅務稽查工作規(guī)程》，制定本辦法。

　　第二條 我市各級地稅機關在稅務日?；椤ｍ椈?、專案稽查中查處的各類稅務案件，均適用本辦法。

　　第三條 稅務案件的審理應當以事實為根據、以法律為準繩；堅持客觀、公正的原則。

　　第四條 各級地稅機關的稽查管理部門，負責組織實施對稅務案件的審理工作。

　　第五條 稅務稽查審理工作應當由專門人員負責，實行案件調查與案件審理相分離的審理制度。

　　審理稅務案件應按規(guī)定確定審理人員，審理人員有申請回避的權利和義務。

　　第二節(jié)分級審理權限

　　第六條 按簡易程序實施稽查的案件，由稅務所或稽查分局進行審理。

　　第七條 按立案程序查處的稅務案件，由各級稅務稽查管理部門審理。

　　按立案程序查處的稅務案件：

　　1.偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、扣繳義務人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導致稅收流失的；

　　2.未具有前款所列行為，但查補稅款在20000元以上的；

　　3.私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票、非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票、偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章 、發(fā)票防偽專用品的；

　　4.對違反稅務管理的行為需要進行行政處罰，稅務機關認為需要立案查處的。

　　第八條 查補稅額達到下列標準的重大稅務違法案件，經稅務稽查管理機構審理后，應當移送同級法制部門會同業(yè)務部門復審：

　　1.重慶市地方稅務局稽查局80萬元；

　　2.渝中區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)地稅局和重慶市地方稅務局直屬征收管理局、重慶經濟技術開發(fā)區(qū)地方稅務局、重慶市高新區(qū)地方稅務局30萬元；

　　3.其他區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務局可以根據當地實際情況，在30萬元以下自行確定需要移送復審案件的標準，報重慶市地方稅務局稽查處、法規(guī)處備案后實施；

　　4.未達到上述移送標準，但稅務機關負責人認為應當移送復審的稅務案件，稅務機關負責人有權決定移送復審。

　　復審案件的審理程序按照《重慶市地方稅務局稅務違法案件復審辦法》的規(guī)定辦理。

　　第三節(jié)審理內容及方式

　　第九條 稽查實施環(huán)節(jié)應當在調查終結后五日內將所有案卷材料移送審理環(huán)節(jié)，稽查審理環(huán)節(jié)在接收稽查實施終結案件時，對所報案卷的資料內容進行核實后簽收。

　　第十條 審理人員接到稽查人員提交的《稅務稽查報告》及有關資料后，應當在五日內審理完畢。但下列時間不計算在內：

　　（一）稽查人員增補證據等資料時間；

　　（二）就有關政策問題書面請示上級時間；

　?。ㄈ┲卮蟀讣蠼浬霞壎悇諜C關審理定案時間；

　?。ㄋ模π枰扑蛷蛯彽膹蛯彆r間。

　　第十一條 稅務案件的審理實行書面審理的原則，審理人員不得自行向當事人調查收集證據。特殊情況經審理部門的分管領導批準，可以直接向當事人調查印證。

　　第十二條 審理環(huán)節(jié)應當對案件的下列事項進行審查和確認：

　　（一）事實是否清楚、證據是否確鑿、計算是否準確；

　　（二）適用法律、法規(guī)是否正確；

　?。ㄈ┌讣恼{查取證、查處是否符合法定程序；

　　（四）當事人的陳述、申辯的事實及出具的證據是否成立；

　?。ㄎ澹┗槲臅欠褚?guī)范齊全、完整；

　　（六）擬定的處理意見是否得當。

　　第四節(jié)案件退回、補充調查以及移送復審

　　第十三條 對案件事實不清、證據不足的，審理人員填寫《補充調查通知書》連同案卷退回稽查實施環(huán)節(jié)重新進行稽查并限期返回。

　　第十四條 對稽查實施環(huán)節(jié)報送的《稅務稽查結論》和立案案件無問題的《稅務稽查報告》，經審查結論不能確認的，應填寫《補充調查通知書》連同案卷退回稽查實施環(huán)節(jié)重新進行稽查并限期返回。

　　第十五條 對不符合法律程序或存在其它問題影響定案的，填寫《補充調查通知書》連同案卷退回稽查實施環(huán)節(jié)重新進行處理并限期返回。不影響定案的，由審理環(huán)節(jié)進行修訂或補充。

　　第十六條 處罰不適當、依據不準確的，審理環(huán)節(jié)有權視情節(jié)直接更改。審理環(huán)節(jié)認為調查環(huán)節(jié)提出的行政處罰意見偏低，需要加大處罰金額的，應補充告知當事人。

　　第十七條 稽查文書不規(guī)范、不齊全、不完整的，審理環(huán)節(jié)可直接修訂或填制《補充調查通知書》通知稽查實施環(huán)節(jié)修訂。

　　第十八條 對需要移送法制部門會同業(yè)務部門復審的重大稅務違法案件，由稅務稽查管理部門簽署初審意見后移送同級法制部門。

　　第五節(jié)審理終結

　　第十九條 按簡易程序查處的一般稅務案件，凡查無問題的由稽查人員制作《稅務稽查結論》，一式三份，經審理人員審理，報稅務所所長或稽查分局局長批準后，一份報稽查管理部門備案，一份存檔，一份交被查對象；凡查有問題的，由稽查人員制作《稅務處理決定書》，經審理人員審理，報稅務所所長或稽查分局局長批準后轉執(zhí)行環(huán)節(jié)執(zhí)行。

　　第二十條 由稽查管理部門終審的案件，審理后對于案件事實清楚、證據確鑿、符合法定程序、依據準確、文書規(guī)范齊全的，簽署審理意見后，統(tǒng)一制作《稅務稽查審理報告》、《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》連同稅務稽查案卷，呈報主管局長審批后，將《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》轉稅務執(zhí)行環(huán)節(jié)執(zhí)行。

　　第二十一條 對稽查人員提交的經立案稽查而未發(fā)現問題的《稅務稽查報告》，審理人員審理后確認的，制作《稅務稽查結論》一式兩份，報分管局長批準后，一份存檔，另一份移送稅務執(zhí)行環(huán)節(jié)送交被查對象。有疑問的，退稽查人員補充稽查，或者報告主管領導另行安排稽查。

　　第二十二條 屬復審委員會復審的案件，審理后轉各區(qū)縣（市）局的稽查管理部門統(tǒng)一制作《稅務處理決定書》《稅務行政處罰決定書》連同稅務稽查案卷，呈報主管局長審批后轉將《稅務處理決定書》《稅務行政處罰決定書》轉稅務稽查執(zhí)行環(huán)節(jié)執(zhí)行。

　　第二十三條 調查機構執(zhí)行完畢《稅務處理決定書》《稅務行政處罰決定書》后三日內，應當將執(zhí)行報告各一份交稅務稽查管理部門備案。

　　第二十四條 對于涉嫌犯罪行為的案件，在依照稅收法律、行政法律追繳稅款，加收滯納金或罰款后，審理環(huán)節(jié)填制《涉稅案件移送意見書》，經局長批準，移送司法機關處理。

　　第二十五條 分管局長應當在收到《審理報告》及案卷材料后三日內審閱完畢，并在《審理報告》上簽署審批意見。

　　第六節(jié)附則

　　第二十六條 《稅務稽查審理報告》、《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》以及《涉稅案件移送意見書》分別按照《稅收征收管理業(yè)務規(guī)程》的固定格式和內容制作。

　　第二十七條 《稅務稽查審理報告》、《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》所援引的處理依據，必須是稅收法律、法規(guī)或者規(guī)章 ，并應當注明文件名稱、文號和有關條款。

　　第二十八條 本實施辦法由重慶市地方稅務局負責解釋。

　　第二十九條 本實施辦法自二000年五月一日起執(zhí)行。