萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)國家稅務(wù)局，各區(qū)、市、縣國家稅務(wù)局，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局：

　　現(xiàn)將財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室《關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題解答〉的通知》（財(cái)清辦[1997]40號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題解答》的通知

　　1997年8月8日財(cái)清辦[1997]40號

　　城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作開展以來，各地區(qū)、各部門及集體企業(yè)在工作組織實(shí)施中提出和反映了一些問題，經(jīng)與有關(guān)部門研究，現(xiàn)將《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題解答》印發(fā)給你們，請?jiān)诠ぷ髦袇⒄請?zhí)行。

　　附件：城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題解答

　　一、對各種“”的集體企業(yè)如何組織開展清產(chǎn)核資工作？

　　答：按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的“通知”要求，所有在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的集體所有制企業(yè)（包括聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織），以及以各種形式占用集體資產(chǎn)的單位都應(yīng)納入集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作范圍。各種“”在各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的集體企業(yè)，應(yīng)列入城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作范圍，在進(jìn)行全面清產(chǎn)核資后，按照國家的有關(guān)城鎮(zhèn)集體企業(yè)管理政策規(guī)定進(jìn)行必要的規(guī)范。

　　二、進(jìn)行“改制”的集體企業(yè)如何開展清產(chǎn)核資？

　　答：企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中一項(xiàng)長期任務(wù)，集體企業(yè)更應(yīng)通過清產(chǎn)核資摸清“家底”，明晰產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加深化改革創(chuàng)造條件。為此，在1997年3月31日以前，已進(jìn)行股份制或其它改制的集體企業(yè)。對已全面開展了清產(chǎn)核資的，可在全國清產(chǎn)核資工作中予以認(rèn)定，但須按統(tǒng)一規(guī)定填報(bào)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表；對清產(chǎn)核資工作不完善的，應(yīng)按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行必要的補(bǔ)課；對在1997年3月31日以前未進(jìn)行改制的集體企業(yè)均應(yīng)納入清產(chǎn)核資范圍，全面開展清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作。

　　三、在城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中如何理解“三不”工作原則？

　　答：“一不收權(quán)、二不改變隸屬關(guān)系，三不改變分配制度”是組織開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的基本工作原則，是尊重我國集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，保護(hù)城鎮(zhèn)集體企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的具體體現(xiàn)。但對經(jīng)清產(chǎn)核資后，認(rèn)定確實(shí)不屬于集體所有制性質(zhì)的企業(yè)，在全面清產(chǎn)核資結(jié)束進(jìn)一步明確有關(guān)政策后，組織進(jìn)行必要清理。

　　四、對“三無”城鎮(zhèn)集體企業(yè)是否要進(jìn)行清產(chǎn)核資？

　　答：對“三無”（即“無資金、無場地、無生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”）的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，原則上仍應(yīng)列入清產(chǎn)核資工作范圍，組織對其經(jīng)營和資產(chǎn)狀況進(jìn)行必要清查和核實(shí)，并會同有關(guān)部門按有關(guān)政策規(guī)定予以清理。

　　五、對有營業(yè)執(zhí)照但不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營實(shí)體如何開展清產(chǎn)核資？

　　答：在工商部門登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但不具有企業(yè)法人資格屬于集體所有制性質(zhì)的經(jīng)營實(shí)體或單位，雖不具備清產(chǎn)核資基本單位條件，但仍屬于這次城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資范圍，應(yīng)由其具有法人資格的舉辦單位或主管單位組織進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，對其占有和使用的資產(chǎn)和資金進(jìn)行全面的清查和核實(shí)。

　　六、停工、停產(chǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)是否還要組織進(jìn)行清產(chǎn)核資？

　　答：停工、停產(chǎn)兩年以上，已不具備恢復(fù)條件或在近期難以恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)可不開展清產(chǎn)核資，但應(yīng)由企業(yè)或企業(yè)主管單位以停工和停產(chǎn)年度的會計(jì)決算報(bào)表填報(bào)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表。

　　七、各種社團(tuán)舉辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)是否要進(jìn)行清產(chǎn)核資工作？

　　答：凡是符合開展清產(chǎn)核資條件各種社團(tuán)舉辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，均應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐那瀹a(chǎn)核資工作范圍。

　　八、工商部門注冊登記為“全民所有集體經(jīng)營”的企業(yè)是否要開展清產(chǎn)核資？

　　答：全民所有集體經(jīng)營的企業(yè)。其性質(zhì)仍屬于國有企業(yè)，不屬于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作范圍。如果該企業(yè)在國有企業(yè)清產(chǎn)核資時(shí)漏清，則必須按國有企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)課，并從清查年度起將企業(yè)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入國有資產(chǎn)年報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍中。

　　九、已開展過清產(chǎn)核資的城鎮(zhèn)集體企業(yè)如何進(jìn)行銜接工作？

　　答：已隨國有企業(yè)開展過清產(chǎn)核資工作的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，原則上不再重新進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，但要按國家有關(guān)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和銜接：一是進(jìn)行工作內(nèi)容的規(guī)范，即按照清產(chǎn)核資各階段的工作內(nèi)容。采取“缺什么。補(bǔ)什么”；二是進(jìn)行工作政策的落實(shí)，即按照清產(chǎn)核資工作規(guī)定政策予以落實(shí)，但涉及產(chǎn)權(quán)糾紛已達(dá)成協(xié)議的仍按原協(xié)議辦；三是進(jìn)行工作報(bào)表的銜接、即按照全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表的規(guī)定要求。如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　十、城鎮(zhèn)集體企業(yè)利用國家有關(guān)部門無償劃撥的國有土地建商品宿舍樓、合資建廠或出租等收益在清產(chǎn)核資中如何處理？

　　答：在清產(chǎn)核資中清查出城鎮(zhèn)集體企業(yè)利用國家無償劃撥的土地建商品房、建廠、出租等發(fā)生的收益，如改變土地用途經(jīng)過同級政府批準(zhǔn)，其收益仍按原有渠道分配；屬企業(yè)自行改變用途的，在清產(chǎn)核資中應(yīng)列入“待界定資產(chǎn)”。

　　十一、企業(yè)清產(chǎn)核資的產(chǎn)權(quán)界定文本文件包括哪些內(nèi)容？

　　答：企業(yè)清產(chǎn)核資工作中產(chǎn)權(quán)界定文本文件的主要內(nèi)容為：企業(yè)界定工作小組關(guān)于界定工作情況報(bào)告書；產(chǎn)權(quán)各方（含原舉辦方）簽署的關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書；由主管部門簽署意見的界定申報(bào)表；涉及企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)的歷史憑證、資料或證明材料。

　　十二、城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)祛資產(chǎn)權(quán)界定的工作內(nèi)容有哪些？

　　答：根據(jù)財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》（財(cái)清字[1996]13號），這次城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)界定的工作，既要認(rèn)定城鎮(zhèn)集體企業(yè)原始資本、資本積累及政策扶持等形成的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，又要明確集體企業(yè)之間或集體企業(yè)與其它企業(yè)之間的有爭議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

　　十三、國有企業(yè)舉辦集體企業(yè)的投入或墊付資金界定明晰后如何處理？

　　答：國有企業(yè)為安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年或企業(yè)富余人員舉辦集體企業(yè)而投入或墊付的開辦費(fèi)、流動(dòng)資金及設(shè)備、工具、廠房、場地等貨幣和實(shí)物資產(chǎn)，通過清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定明確其性質(zhì)屬國有后，原則上應(yīng)繼續(xù)留在集體企業(yè)使用，具體處理有以下三種方法：一是作為集體企業(yè)向國有企業(yè)的有償借款，由集體企業(yè)支付資金使用費(fèi)；二是采取租賃方式，國有企業(yè)收取租金；三是作為國有企業(yè)向集體企業(yè)投資參股。

　　十四、在清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定中如何理解集體企業(yè)勞動(dòng)積累含義？

　　答：在清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作所稱“勞動(dòng)積累”是指以個(gè)人入股為主的合作制集體企業(yè)，其按企業(yè)章程規(guī)定或股東大會決議從經(jīng)營積累中提取的體現(xiàn)職工合作勞動(dòng)所作貢獻(xiàn)并用于保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的權(quán)益，性質(zhì)屬于勞動(dòng)者集體所有。

　　十五、清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)界定與價(jià)值重估的工作順序如何確定？

　　答：根據(jù)產(chǎn)權(quán)界定“宜粗不宜細(xì)”的工作原則，清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作原則上以原帳面價(jià)值為基礎(chǔ)。至于具體順序，可由企業(yè)根據(jù)組織便利倩況自行確定。

　　十六、固定資產(chǎn)原值在200萬元以下的企業(yè)可否進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值重估？

　　答：根據(jù)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)原值在200萬元以下企業(yè)原則上不進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值重估；但企業(yè)依據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)報(bào)同級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)同意可組織開展。

　　十七、固定資產(chǎn)價(jià)值重估后新增凈值可否直接沖減資產(chǎn)損失？

　　答：根據(jù)清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)在清產(chǎn)核資中各項(xiàng)資產(chǎn)損失經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)后，可以首先沖減固定資產(chǎn)價(jià)值重估新增的資本公積，其次按規(guī)定的所有者權(quán)益沖減順序依次進(jìn)行沖減。

　　十八、已開展過清產(chǎn)核資的城鄉(xiāng)信用社以及已組建成城市合作銀行是否要進(jìn)行清產(chǎn)核資？

　　答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建城市合作銀行的通知》（國發(fā)[1995]25號）

　　文件規(guī)定，組建城市合作銀行，必須要在開展清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上進(jìn)行。因此，對于已開展過清產(chǎn)核資的城鄉(xiāng)信用社和組建的合作銀行，在這次集體企業(yè)清產(chǎn)核資中，原則上不再另行組織進(jìn)行全面清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作，但要按照城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定、本著“缺什么，補(bǔ)什么”的總體要求，對有關(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范和銜接。