根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管改革的總體要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，使征收、管理、稽查之間相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，解決征管工作中存在的“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，進(jìn)一步探索強(qiáng)化稅收管理的有效途徑，全面提高稅收征管工作的質(zhì)量和水平。按照2001年我區(qū)機(jī)構(gòu)改革的精神，為充分發(fā)揮專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)的作用，現(xiàn)就稅收管理機(jī)構(gòu)的管理工作提出以下意見。

　　一、基本思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固和完善新的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收管理專業(yè)化，大幅度提高稅收管理的質(zhì)量和效率。

　?。ǘ┗就緩剑褐鸩酵七M(jìn)稅收管理的“信息化和專業(yè)化”，制定和完善管理制度，明確管理職責(zé)，做到科學(xué)管理，落實(shí)責(zé)任。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)：征管質(zhì)量和效率迅速提高，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題基本解決。全區(qū)機(jī)構(gòu)改革后，新設(shè)立的專業(yè)化稅收管理機(jī)構(gòu)的職能作用得以充分有效地發(fā)揮，在保證工作效率的前提下，行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)一步分解并得到有效制約，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法治稅。

　　二、嚴(yán)格界定管理與征收、稽查的工作職責(zé)，保證征、管、查三者之間各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)間的職責(zé)劃分嚴(yán)格按照區(qū)局新國(guó)稅發(fā)[2001]6號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，通過對(duì)征收、管理、稽查職責(zé)的科學(xué)確定，保證征收、管理、稽查三大系列之間職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，為全面強(qiáng)化稅收征管工作莫定基礎(chǔ)。

　　征收、管理、稽查是稅收征收管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，它們分別負(fù)責(zé)稅收征管不同階段的相應(yīng)職能，是相對(duì)獨(dú)立、相互分離的，同時(shí)又是相互聯(lián)系、相輔相成、相互制約的，是一個(gè)有機(jī)的整體，只有把稅收征收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)全部納入系統(tǒng)管理，使稅收征管科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化，才能充分發(fā)揮稅收的職能作用。

　　近幾年來，隨著稅收征管改革的不斷深化，建立了新的稅收征管模式，征納雙方的法律關(guān)系進(jìn)一步明確，對(duì)納稅人的管理服務(wù)不斷優(yōu)化，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從無到有，發(fā)展迅速，集中征收和重點(diǎn)稽查的工作格局已基本形成，促進(jìn)了稅法在我區(qū)的圓滿落實(shí)和收入任務(wù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。但在實(shí)際工作中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題比較突出，其主要原因：一是管理機(jī)構(gòu)缺位，影響了管理職能的發(fā)揮；二是管理職責(zé)被分解到征收和稽查機(jī)構(gòu)，使得征收、管理、稽查之間職責(zé)交叉，既影響了征收和稽查工作的專業(yè)化，又影響了管理工作的深入開展，出現(xiàn)了管理工作相對(duì)弱化的現(xiàn)象；三是管理工作未建立完善的崗位及責(zé)任體系，以致淡化了責(zé)任，不利于調(diào)動(dòng)干部職工做好管理工作的積極性。為此，管理機(jī)構(gòu)設(shè)立后，首先應(yīng)將過去交叉在征收、稽查職責(zé)中的管理職責(zé)回歸管理機(jī)構(gòu)，明晰征收、管理、稽查三個(gè)系列的職責(zé)。要將原征收機(jī)構(gòu)行使的管理職能回歸管理機(jī)構(gòu)，如納稅人稅務(wù)登記除稅務(wù)登記證辦理發(fā)放外的管理及認(rèn)定管理，發(fā)票管理中除發(fā)售、代開、監(jiān)開外的管理工作，跨月催報(bào)催繳，清理欠稅等。要將管理性檢查明確為管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。管理性檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在當(dāng)年納稅期內(nèi)對(duì)納稅人稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報(bào)等情況，所進(jìn)行的單項(xiàng)性、針對(duì)性比較強(qiáng)的檢查，需立案查處的移交稽查部門處理。其目的是加強(qiáng)對(duì)納稅人的管理和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決日常征管工作中的問題。其內(nèi)容應(yīng)為：稅務(wù)登記情況的檢查；發(fā)票使用情況的檢查；納稅申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的核對(duì)；所得稅稅前扣除項(xiàng)目數(shù)額的核查；納稅人欠繳稅款數(shù)額的核查；納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問題的核查以及注銷戶的清理檢查等。

　　三、管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要設(shè)置工作崗位、細(xì)化工作分工、落實(shí)工作責(zé)任對(duì)建立的專業(yè)化管理局或征收管理局下設(shè)的管理稅務(wù)所，要規(guī)范設(shè)置內(nèi)部崗位及職責(zé)，按照“因職設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的工作思路，將管理局或管理所的職責(zé)，按專業(yè)化的原則分解到崗位，通過各個(gè)專業(yè)崗位的職責(zé)落實(shí)，來行使管理局或管理所的職責(zé)。

　　管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立以下基本崗位：企業(yè)管理崗位、個(gè)體片管崗位。對(duì)于稅源比較集中，工作量比較大，分工需要進(jìn)一步細(xì)化，需要增設(shè)工作崗位的由各單位根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要，按照專業(yè)化的原則自行設(shè)立。增設(shè)新的工作崗位后，對(duì)以上兩個(gè)基本崗位的職責(zé)范圍要適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)管理崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)賬務(wù)比較健全的企業(yè)納稅人的稅收管理工作，具體包括：1.負(fù)責(zé)對(duì)征收環(huán)節(jié)受理的稅務(wù)登記進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)及稅務(wù)登記的檢查；2.負(fù)責(zé)非正常戶的檢查、認(rèn)定和注銷管理；3.負(fù)責(zé)企業(yè)未按期申報(bào)和未按期入庫稅款跨月的催報(bào)催繳及其行政處罰；4.負(fù)責(zé)企業(yè)納稅人欠稅的核實(shí)清繳；5.負(fù)責(zé)受理增值稅一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)，調(diào)查核實(shí)后上報(bào)法制部門審批，以及年審核查等管理；6.負(fù)責(zé)受理金銀首飾消費(fèi)稅納稅人申請(qǐng)，調(diào)查核實(shí)后上報(bào)法制部門審批；7.負(fù)責(zé)受理福利企業(yè)資格申請(qǐng)，調(diào)查核實(shí)后上報(bào)法制部門審批；8.負(fù)責(zé)中央企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)所得稅的管理；9.負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行納稅人的財(cái)務(wù)管理；10.負(fù)責(zé)企業(yè)納稅人的發(fā)票使用管理和發(fā)票協(xié)查，一般納稅人納人防偽稅控開票子系統(tǒng)調(diào)查核實(shí)后上報(bào)法制部門審批及其運(yùn)行情況的檢查，發(fā)票需跨縣（市）協(xié)查的移交稽查部門；11.負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)納稅人賬簿憑證、會(huì)計(jì)核算和稅控裝置的監(jiān)控管理；12.負(fù)責(zé)受理企業(yè)納稅人政策性減免稅及多征稅款申請(qǐng)，調(diào)查核實(shí)后上報(bào)法制部門或計(jì)會(huì)部門審批；13.負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的管理，出口企業(yè)退稅登記調(diào)查核實(shí)上報(bào)有關(guān)部門辦理；14.負(fù)責(zé)企業(yè)稅收有關(guān)證明的審核辦理及其他有關(guān)涉稅事宜的辦理；15.負(fù)責(zé)企業(yè)納稅人稅收政策法規(guī)的貫徹、宣傳、咨詢服務(wù)；16.負(fù)責(zé)企業(yè)管理崗位相關(guān)信息資料的收集歸檔和與機(jī)構(gòu)間、機(jī)構(gòu)內(nèi)信息資料的傳遞銜接；17.負(fù)責(zé)納稅評(píng)估及企業(yè)納稅人實(shí)行信譽(yù)等級(jí)管理工作；18.負(fù)責(zé)緩繳稅款的審核工作；19.負(fù)責(zé)開展管理性檢查工作；20.負(fù)責(zé)管理工作中按法定程序、權(quán)限實(shí)施稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施；21.負(fù)責(zé)管理性檢查中需立案查處的向稽查移交工作；22.領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　?。ǘ﹤€(gè)體片管崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)所轄片區(qū)內(nèi)個(gè)體、臨商納稅人及需要實(shí)行定期定額管理的企業(yè)納稅人的管理和監(jiān)控，具體包括：1.個(gè)體納稅人戶籍管理，設(shè)立基本情況臺(tái)賬，及時(shí)了解和掌握個(gè)體工商戶的戶數(shù)增減變動(dòng)情況；2.負(fù)責(zé)對(duì)征收環(huán)節(jié)受理納稅人稅務(wù)登記開業(yè)、變更、注銷進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，驗(yàn)換證審核及稅務(wù)登記檢查；3.負(fù)責(zé)個(gè)體“雙定”戶定額調(diào)查、核定及調(diào)整；4.負(fù)責(zé)個(gè)體“雙定”業(yè)戶停、復(fù)業(yè)的檢查工作；5.負(fù)責(zé)個(gè)體業(yè)戶稅務(wù)登記、發(fā)票使用情況的審核、檢查及在管理工作中按規(guī)定程序、權(quán)限進(jìn)行違法違章 處理；6.負(fù)責(zé)個(gè)體業(yè)戶稅控裝置的推廣應(yīng)用和監(jiān)控管理工作；7.負(fù)責(zé)受理個(gè)體業(yè)戶減、免、退稅申請(qǐng)，調(diào)查核實(shí)后上報(bào)法制部門及計(jì)會(huì)部門審批；8.負(fù)責(zé)個(gè)體“雙定”戶、非固定戶、非正常戶認(rèn)定的審核檢查；9.負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)零散稅收的征收管理工作；10.負(fù)責(zé)個(gè)體“雙定”戶跨月催報(bào)催繳工作；11.負(fù)責(zé)有關(guān)稅收證明的審核辦理；12.負(fù)責(zé)有關(guān)稅務(wù)文書的送達(dá)和辦理其他有關(guān)涉稅事宜及片區(qū)內(nèi)稅收政策法規(guī)的貫徹、宣傳、咨詢服務(wù)；13.負(fù)責(zé)有關(guān)信息資料的收集和整理歸檔；14.負(fù)責(zé)管理工作中按法定程序、權(quán)限實(shí)施稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施；15.負(fù)責(zé)管理性檢查工作；16.負(fù)責(zé)個(gè)體業(yè)戶稅務(wù)稽查工作；17.領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　在設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，各管理局或管理所可根據(jù)各崗位工作量的大小和對(duì)業(yè)務(wù)水平的要求，配置工作人員，可采取一崗一人、一崗多人或一人多崗（對(duì)一人多崗，除業(yè)務(wù)量較少的單位外，一般不宜采用）。管理局和管理所要按照屬地管理的原則，確定管理范圍，制定詳細(xì)的管理責(zé)任示意圖。監(jiān)控管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)體片管崗位和企業(yè)管理崗位，崗位內(nèi)部的工作責(zé)任要具體到人，要在落實(shí)專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上做到“管事”與“管戶”相結(jié)合。要明確各個(gè)崗位工作人員的管戶范圍和數(shù)量以及具體工作內(nèi)容，明確每一項(xiàng)工作內(nèi)容的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以做到責(zé)任清楚、目標(biāo)明確、便于考核。

　　四、采取有效措施抓好管理內(nèi)容的落實(shí)在明確專業(yè)化稅收管理機(jī)構(gòu)及內(nèi)部各崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，管理人員要嚴(yán)格按職責(zé)要求執(zhí)行到位，并加強(qiáng)機(jī)構(gòu)問、機(jī)構(gòu)內(nèi)、各崗位及工作人員的協(xié)調(diào)、銜接、配合，確保各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)及征管查工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的管理

　　1.對(duì)企業(yè)管理應(yīng)按區(qū)域或行業(yè)劃分管理的責(zé)任范圍，對(duì)于稅源數(shù)量較多管理局或管理稅務(wù)所，原則上按行業(yè)劃分管理范圍，這樣便于企業(yè)管理人員對(duì)某一類行業(yè)的納稅人進(jìn)行深入的研究，把握其共性和規(guī)律性的問題，增加管理工作的深度。按行業(yè)劃分管理范圍的，要對(duì)所管轄企業(yè)按正列舉的方法加以明確，同時(shí)要制訂相應(yīng)的配套措施，切實(shí)解決好管轄范圍內(nèi)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的漏征漏管問題，要明確漏征漏管企業(yè)的管理責(zé)任。對(duì)未進(jìn)行稅務(wù)登記的漏征漏管企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，可由個(gè)體片管崗位查實(shí)后，對(duì)財(cái)務(wù)比較健全的移交相應(yīng)的企業(yè)管理崗位納入管理，對(duì)財(cái)務(wù)不健全需要實(shí)行定期定額管理的就地納入管理。

　　2.對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)或重點(diǎn)稅源企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)管理，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專門的管理崗位。

　　3.要積極探索和開展對(duì)納稅人申報(bào)納稅情況的評(píng)估管理。

　　納稅評(píng)估是對(duì)企業(yè)納稅人管理監(jiān)控的重要手段，通過對(duì)納稅人申報(bào)納稅情況的評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和問題。對(duì)申報(bào)納稅情況異常的，要進(jìn)行跟蹤管理，找出原因，有針對(duì)性地進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)和資料檢查，及時(shí)解決納稅人在申報(bào)納稅過程中存在的問題。

　　對(duì)于在納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)有重大偷漏稅嫌疑，需要對(duì)納稅人一定時(shí)期的申報(bào)納稅情況進(jìn)行全面檢查的，要及時(shí)送交稽查部門查處。為深入開展納稅評(píng)估工作，可以設(shè)立納稅評(píng)估工作崗位，以提高納稅評(píng)估的專業(yè)化程度。不設(shè)立納稅評(píng)估崗位的，其納稅評(píng)估工作由企業(yè)管理人員承擔(dān)。

　　4.建立企業(yè)欠稅公告制度和欠稅企業(yè)處分資產(chǎn)報(bào)告制度。

　　各征收管理局或者管理所應(yīng)按季在本地、州、市新聞媒體上或“辦稅服務(wù)廳”內(nèi)公告企業(yè)欠稅情況，其內(nèi)容是：欠稅企業(yè)名稱、企業(yè)法人代表姓名、欠稅所屬時(shí)期、欠稅數(shù)額等。這樣既可以起到督促欠繳稅款的納稅人盡快繳清欠稅的作用，又可以為準(zhǔn)備與納稅人進(jìn)行交易的第三者了解納稅人提供方便；欠稅數(shù)額較大的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，其內(nèi)容是：欠稅企業(yè)名稱、處分資產(chǎn)類型、處分資產(chǎn)名稱、處分資產(chǎn)價(jià)值等。采取這種措施既使得稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握納稅人的動(dòng)態(tài)，便于控制欠稅情況，防止稅款流失，又是督促納稅人自覺清繳欠稅，而不能置欠繳國(guó)家大量稅款于不顧，隨意處分財(cái)產(chǎn)。

　　5.針對(duì)納稅人對(duì)稅法的遵從程度和辦稅能力，建立納稅人信譽(yù)等級(jí)制度，根據(jù)納稅人的信譽(yù)程度，采取不同的管理措施，增強(qiáng)管理的針對(duì)性，加強(qiáng)控制管理的力度，促使納稅人依法申報(bào)納稅。

　　6.要建立與企業(yè)納稅人定期對(duì)賬制度。根據(jù)納稅人的信譽(yù)程度，分別與企業(yè)納稅人定期核對(duì)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)征稅款、入庫稅款、欠繳稅款，以及發(fā)票的領(lǐng)、用、存數(shù)量。

　　對(duì)于查補(bǔ)的稅款，其調(diào)賬和入庫情況，也要作為對(duì)賬的內(nèi)容，定期進(jìn)行核對(duì)。

　?。ǘ﹤€(gè)體戶管理

　　1.劃分片區(qū)，明晰責(zé)任范圍。一是個(gè)體管理實(shí)行片區(qū)管理制度；二是各管理機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域按街道、市場(chǎng)等劃分若干個(gè)管理責(zé)任片區(qū)，并制作管理責(zé)任片區(qū)示意圖。

　　管理責(zé)任片區(qū)之間銜接、界定要清晰。三是為落實(shí)片區(qū)管理責(zé)任，一個(gè)片區(qū)原則上2-3個(gè)管理人員為宜。

　　2.對(duì)個(gè)體業(yè)戶財(cái)務(wù)不健全的，按定期定額的辦法核定其應(yīng)納稅額；財(cái)務(wù)比較健全的，要幫助其不斷健全賬務(wù)，實(shí)行查賬征收。

　　3.設(shè)立個(gè)體“雙定”評(píng)議委員會(huì)。個(gè)體業(yè)戶納稅定額的確定，是納稅人稅收負(fù)擔(dān)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)依法計(jì)征、公平稅負(fù)的重要一環(huán)。為防止個(gè)體定稅工作中的片面性，設(shè)立個(gè)體“雙定”評(píng)議委員會(huì)，其職責(zé)是評(píng)議確定轄區(qū)內(nèi)個(gè)體業(yè)戶的“定期定額”，評(píng)議委員會(huì)的人員一般由單位領(lǐng)導(dǎo)、片管人員、發(fā)票管理人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員組成，必要時(shí)也可吸收個(gè)體業(yè)戶中的行業(yè)代表參加。對(duì)于稅源比較集中，個(gè)體戶數(shù)量比較多的單位，可以設(shè)置個(gè)體調(diào)查管理崗位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)各個(gè)片區(qū)個(gè)體業(yè)戶經(jīng)營(yíng)情況的典型調(diào)查，為個(gè)體業(yè)戶的定額核定提供依據(jù)，并對(duì)各片區(qū)停歇業(yè)戶的真實(shí)性進(jìn)行核查，通過個(gè)體調(diào)查管理崗位的設(shè)立，對(duì)個(gè)體管理工作實(shí)行分權(quán)制約。設(shè)立個(gè)體調(diào)查管理崗位以后，定期定額的調(diào)查核定工作由調(diào)查管理崗位提供典型戶依據(jù)，片區(qū)管理崗位配合，由個(gè)體“雙定”評(píng)議委員會(huì)確定。未設(shè)立個(gè)體調(diào)查管理崗位的，個(gè)體業(yè)戶的典型調(diào)查由個(gè)體片管人員承擔(dān)。

　　4.建立定期清理檢查個(gè)體納稅人稅務(wù)登記工作制度，杜絕漏征漏管現(xiàn)象發(fā)生。

　　對(duì)個(gè)體按地域?qū)嵭袆澠芾淼膯挝?，由個(gè)體片管崗位在其所管轄的區(qū)域內(nèi)，定期進(jìn)行漏征漏管的清理檢查工作，保證個(gè)體納稅人納入稅收征管；對(duì)企業(yè)按行業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理的，對(duì)未進(jìn)行稅務(wù)登記的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，由個(gè)體片管崗位按片區(qū)進(jìn)行檢查，督促其進(jìn)行稅務(wù)登記，并將檢查情況通報(bào)稅務(wù)登記崗位及相關(guān)的企業(yè)管理崗位。

　　五、提高認(rèn)識(shí)、開拓進(jìn)取、切實(shí)做好稅收管理工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化管理要正確認(rèn)識(shí)稅收管理在稅收征管工作中的地位和作用。加強(qiáng)對(duì)稅收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷積累在稅收管理中取得的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極開展調(diào)查研究，探索行之有效的管理措施；要制定制度，保證征、管、查之間的信息溝通和傳遞，保證稅收管理工作的有效進(jìn)行，追求征、管、查之間的最佳配合，追求征管工作的整體效益；在稅收管理工作中，要不斷優(yōu)化對(duì)納稅人的服務(wù)，要將管理和服務(wù)統(tǒng)一起來，要寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)的形式達(dá)到管理的目的，不斷提高管理的質(zhì)量和水平。

　　（二）不斷提高稅收管理的科技含量和專業(yè)化程度要充分認(rèn)識(shí)征管工作的信息化和專業(yè)化是征管工作的方向，是體現(xiàn)科技加管理的重要措施和途徑。要自覺利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，不斷提高信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，提高信息在機(jī)構(gòu)間和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的共享程度，不斷提高征管工作的質(zhì)量和效率。要按照區(qū)局設(shè)置專業(yè)化征管機(jī)構(gòu)和專業(yè)化征管工作崗位的要求，層層落實(shí)專業(yè)化分工，將專業(yè)化分工落到實(shí)處，通過專業(yè)化分工把征管工作做深、做細(xì)。推行專業(yè)化分工一定要從實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮業(yè)務(wù)工作量、管戶的數(shù)量、人員的配備情況和協(xié)調(diào)配合的難易程度等，使專業(yè)化程度與本單位的實(shí)際情況相符合，做到逐步提高專業(yè)化程度，不斷提高征管工作的水平。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合首先，要做好管理與征收、稽查之間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)稅收征管工作的本質(zhì)要求和征、管、查三個(gè)環(huán)節(jié)之間的客觀聯(lián)系，建立健全銜接協(xié)調(diào)制度，明確銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容、方式和程序，落實(shí)協(xié)調(diào)管理責(zé)任，以保證征、管、查三個(gè)環(huán)節(jié)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要做好各管理崗位之間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)稅收征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程和劃分的崗位職責(zé)，制定崗位間銜接協(xié)調(diào)制度，清晰各崗位銜接管理的責(zé)任，明確銜接的內(nèi)容、方式和手續(xù)，以保證管理工作的協(xié)調(diào)、流暢和效率。再次，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，如：工商局、技術(shù)監(jiān)督局、金融機(jī)構(gòu)、公安等，建立信息定期通報(bào)制度和密切的協(xié)作關(guān)系，以加強(qiáng)稅源監(jiān)控和加大稅收違法犯罪打擊力度。

　?。ㄋ模┩晟坪徒∪繕?biāo)管理體系要在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)地設(shè)置工作崗位，合理界定崗位職責(zé)，明確管戶的范圍和專業(yè)性的工作內(nèi)容。要制定《崗位職責(zé)說明書》，對(duì)崗位職責(zé)加以明確；要制定《工作人員崗位職責(zé)說明書》，明確每個(gè)工作人員的工作崗位，負(fù)責(zé)的管戶范圍和具體的工作內(nèi)容，以及每一項(xiàng)工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求；要對(duì)每一個(gè)工作人員所擔(dān)負(fù)的工作內(nèi)容進(jìn)行劃分，明確哪些是月度必須完成的工作，哪些是季度、年度完成的工作。在此基礎(chǔ)上，制定具體的目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，使考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，以便于獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)各項(xiàng)管理內(nèi)容的落實(shí)。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃，抓好落實(shí)新的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，專業(yè)化稅收管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對(duì)稅收管理提出更高的要求，我們要在總結(jié)以前管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在法律允許的范圍內(nèi)，積極探索，大膽實(shí)踐，凡是有利于提高稅收管理質(zhì)量和水平的管理方式和工作措施，都要積極大膽的采用，開創(chuàng)性地進(jìn)行工作。要根據(jù)新形勢(shì)下稅收管理的要求，對(duì)征管工作進(jìn)行整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)稅收管理的位置，制定與之配套管理制度，要對(duì)落實(shí)本《意見》制訂具體的實(shí)施方案，以保證本《意見》的落實(shí)，促進(jìn)稅收管理水平的提高。