新國稅函[2002]225號
頒布時間:2002-04-27 00:00:00.000 發(fā)文單位: 新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局
為更好地推動我區(qū)稅收執(zhí)法檢查工作,加大稅收執(zhí)法監(jiān)督力度,根據(jù)國家稅務總局2002年稅收政策法規(guī)工作會議精神,現(xiàn)將加強稅收執(zhí)法檢查工作的有關事宜通知如下:
一、正確認識推動稅收執(zhí)法檢查工作日?;囊饬x。開展稅收執(zhí)法檢查工作是促進依法治稅的一項重要措施。為了大力推動稅收執(zhí)法檢查工作日常化,從今年開始,國家稅務總局不再單獨安排階段性的全國稅收執(zhí)法檢查,而將稅收執(zhí)法工作納入到日常化的稅收管理工作之中,這是我國稅收工作新形勢發(fā)展的客觀要求,各地要充分認識將稅收執(zhí)法檢查工作日?;闹匾院捅匾?。為切實加強我區(qū)稅收執(zhí)法檢查工作,區(qū)局要求各地結合總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》和區(qū)局《稅務執(zhí)法檢查操作辦法》,對本地稅收執(zhí)法檢查工作部署進行調(diào)整,采取切實有效的措施將稅收執(zhí)法檢查工作納入到日?;亩愂展芾砉ぷ髦?,推動稅收執(zhí)法檢查工作順利開展。
二、加強對稅收執(zhí)法檢查工作的領導。各級國稅機關要高度重視稅收執(zhí)法檢查工作。對國稅機關執(zhí)法行為的檢查,統(tǒng)一歸口法制機構組織實施。執(zhí)法檢查工作要由分管局領導具體負責,法制部門具體部署,并協(xié)調(diào)其他有關部門,認真組織實施。不僅要加強上級對下級機關的檢查,更要加強對本級機關所屬執(zhí)法部門的檢查。要保證稅收執(zhí)法檢查工作的內(nèi)容不能減少,工作程序不能簡化,確保執(zhí)法檢查的質量和覆蓋面。
三、區(qū)局將根據(jù)總局要求,確定一至兩個地、州、市國稅局作為執(zhí)法檢查工作聯(lián)系單位,更多地了解和掌握其執(zhí)法檢查的開展情況,直接參與、指導具體稅收執(zhí)法檢查,以此推動我區(qū)的執(zhí)法檢查工作。各地、州、市國稅局也要結合本地情況,確定幾個縣(市)局作為執(zhí)法檢查聯(lián)系點,定期參加其日常稅收執(zhí)法檢查,以點帶面,促進工作。要防止搞形式,走過場,切實加大稅收執(zhí)法檢查的力度和深度。
四、大力開展稅收執(zhí)法檢查工作。各級國稅機關可根據(jù)本局實際情況和上級部門的工作要求確定執(zhí)法檢查的內(nèi)容,對本部門和有關部門制定的涉稅文件要安排專項檢查,對稅收政策執(zhí)行情況、稅款入庫情況以及具體稅收執(zhí)法行為要進行日常化的檢查。
執(zhí)法檢查工作要有計劃、有重點、有方法、有步驟地進行,要符合《稅務執(zhí)法檢查操作辦法》規(guī)定的程序。檢查可采取自查和重點檢查相結合方式進行,也可采取上級部門定期對下級部門檢查,或組織單位間的交叉檢查等多種形式進行。自查要定期進行,有自查表,要將自查情況在法制部門備案。上級對下級的重點檢查可以采取全面檢查或部分抽查的形式。每年次數(shù)不少于一次。法制部門要掌握執(zhí)法檢查的新情況,分析新問題,將執(zhí)法檢查情況及時向有關領導匯報。
五、建立執(zhí)法檢查通報制度,將執(zhí)法檢查與考核工作、執(zhí)法過錯追究相結合,加大檢查工作力度。要將執(zhí)法檢查情況定期公開通報,將執(zhí)法檢查結果作為年終考核被檢查單位的重要依據(jù)。對于執(zhí)法過錯行為,要按照區(qū)局的《執(zhí)法過錯追究制》的規(guī)定進行責任追究。
六、建立稅收執(zhí)法檢查情況報告制度。稅收執(zhí)法檢查工作是稅務部門的一項重要的工作,也是加強內(nèi)部監(jiān)督的重要舉措。因此要求各地要精心組織,統(tǒng)籌安排,做到年初有計劃,執(zhí)行有措施,年終有總結。計劃安排要具體、切實可行。工作部署要得當,有力度,有創(chuàng)新。工作總結要全面、客觀,要有事實、有分析、有深度,能反映出本部門稅收執(zhí)法的實際情況以及好的經(jīng)驗和存在的問題,總結的內(nèi)容主要包括:開展執(zhí)法檢查的基本情況,組織檢查的方法及形式,以前年度查出問題的糾正情況,本年度檢查查出的問題及整改措施,并提出有效的改進建議。要認真填寫執(zhí)法檢查統(tǒng)計表,填表數(shù)據(jù)要準確,表間勾稽關系要正確。
為更全面地掌握各地稅收執(zhí)法檢查工作開展情況,并在規(guī)定的時限內(nèi)向總局報告情況,區(qū)局要求各地及時報送以下資料:
?。ㄒ唬┟磕?月5日前向區(qū)局(法規(guī)處)報送年度稅收執(zhí)法檢查工作計劃。
2002年稅收執(zhí)法檢查工作計劃,要于2002年5月30日前補報。
?。ǘ┟磕?0月30日前,應向區(qū)局報送自上年度11月以來有關執(zhí)法檢查工作情況的總結和執(zhí)法檢查情況報表(按總局規(guī)定格式要求),區(qū)局將各地報送稅收執(zhí)法檢查計劃、總結、報表情況和執(zhí)法檢查開展情況納入全區(qū)國稅系統(tǒng)綜合目標考核工作中。