根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于金稅工程工作的要求，為確保金稅工程在我區(qū)的順利實(shí)施，結(jié)合我區(qū)目前金稅工程管理工作的實(shí)際，現(xiàn)提出以下要求，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配備得力人員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想上應(yīng)高度重視金稅工程管理工作，充分認(rèn)識(shí)到金稅工程工作是增值稅生命線的重要意義，要配備思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)過硬、工作責(zé)任心強(qiáng)的稅務(wù)人員從事金稅工程工作，并加強(qiáng)稅務(wù)人員對(duì)金稅工程的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使金稅工程各項(xiàng)政策、管理制度得到及時(shí)、準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行。為保證金稅工程的順利運(yùn)行，原則上不得調(diào)整已接受過專業(yè)培訓(xùn)的人員離開金稅工程崗位，如因人員換崗引起金稅工程運(yùn)行不暢、數(shù)據(jù)采集有誤的，將追究各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)“一把手”的責(zé)任。

　　二、加強(qiáng)對(duì)“三率”的逐級(jí)考核及責(zé)任追究工作對(duì)各地“三率”（存根聯(lián)采集率、抵扣聯(lián)認(rèn)證率、稅控企業(yè)抄稅申報(bào)率）的考核，區(qū)局將從2001年6月1日開始，具體要求為：防豹稅控企業(yè)（以下簡稱“稅控企業(yè)”）抄稅申報(bào)率達(dá)100％，每戶稅控企業(yè)存根聯(lián)數(shù)據(jù)采集率達(dá)100％，本地區(qū)增值稅一般納稅人取得的經(jīng)防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證率達(dá)100％。

　　存根聯(lián)采集率＝已采集存根聯(lián)份數(shù)／應(yīng)采集存根聯(lián)份數(shù)＝已采集存根聯(lián)份數(shù)／（已采集存根聯(lián)份數(shù)＋缺聯(lián)和滯留票分?jǐn)?shù)）

　　抵扣聯(lián)認(rèn)證率＝已認(rèn)證抵扣聯(lián)份數(shù)／應(yīng)認(rèn)證抵扣聯(lián)份數(shù)×100％稅控企業(yè)抄稅申報(bào)率＝已抄稅申報(bào)企業(yè)／應(yīng)抄稅申報(bào)企業(yè)×100％對(duì)各地“三率”的考核結(jié)果從7月份開始排名通報(bào)，對(duì)“三率”，排名落后及沒有在規(guī)定時(shí)間向上級(jí)傳輸數(shù)據(jù)的地區(qū)，第一個(gè)月通報(bào)批評(píng)，第二個(gè)月出示“黃牌”，第三個(gè)月將追究地州市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得擅自修改金稅工程各子系統(tǒng)應(yīng)用程序，決不允許擅自改動(dòng)、調(diào)整上報(bào)的數(shù)據(jù)文件。對(duì)弄虛作假修改數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予當(dāng)事人紀(jì)律處分。

　　四、各地要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集工作的管理，必須保證所采集的存根聯(lián)、抵扣聯(lián)、增值稅一般納稅人檔案數(shù)據(jù)以及失控作廢發(fā)票等數(shù)據(jù)的正確性、及時(shí)性和完整性。在數(shù)據(jù)采集過程中，對(duì)所有數(shù)據(jù)特別是利用手工錄入方式采集的數(shù)據(jù)要增加數(shù)據(jù)復(fù)核和領(lǐng)導(dǎo)審核兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。

　　五、對(duì)發(fā)生撤銷、解散、合并的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)收回金稅卡、IC卡及專用發(fā)票，確保專用設(shè)備的安全，及時(shí)清理企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)及報(bào)稅子系統(tǒng)中一般納稅人的檔案資料，正確反映稅控企業(yè)抄稅申報(bào)率。對(duì)已進(jìn)行防偽稅控發(fā)行的企業(yè)拒不安裝、使用防偽稅控開票子系統(tǒng)的，收繳企業(yè)已購手工版專用發(fā)票，取消其增值稅一般納稅人資格。

　　六、各地對(duì)稅控企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，金稅工程的大部分?jǐn)?shù)據(jù)均來自于稅控企業(yè)，所以稅控企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，將是做好金稅工程工作的基礎(chǔ)。為此要求稅控企業(yè)：1.必須按稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的時(shí)間辦理納稅申報(bào)事宜；2.企業(yè)在開票過程中形成的數(shù)據(jù)，不得做任何刪改；3.所有增值稅一般納稅人取得的經(jīng)防偽稅控開具的專用發(fā)票，未經(jīng)認(rèn)證一律不得抵扣；4.企業(yè)在與防偽稅控專用設(shè)備配套的計(jì)算機(jī)上不得安裝除防偽稅控及財(cái)務(wù)核算軟件以外的其它應(yīng)用軟件；5.企業(yè)財(cái)務(wù)人員在辦理有關(guān)金稅工程事宜時(shí)，應(yīng)出示防偽稅控培訓(xùn)合格證書；6.稅控企業(yè)必須使用與防偽稅控專用設(shè)備相匹配的通用設(shè)備（計(jì)算機(jī)、打印機(jī)），不得使用拼裝的兼容機(jī)。如因通用設(shè)備與專用設(shè)備不匹配造成無法向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送準(zhǔn)確的申報(bào)數(shù)據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將給予處罰。

　　達(dá)不到上述規(guī)定要求的，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)新《征管法》的規(guī)定從重予以處罰。

　　七、對(duì)防偽稅控企業(yè)每月發(fā)票領(lǐng)購限量、開票最大限額的確定，由各縣市國稅局重新進(jìn)行審核，每月準(zhǔn)購不少于二次，每次不多于十五天用量。對(duì)稅控企業(yè)最大開票限額在十萬元以下的，由縣市局審批；對(duì)稅控企業(yè)最大開票限額在十萬元以上（含十萬元）、千萬元以下的，由各地、州、市國家稅務(wù)局進(jìn)行嚴(yán)格審批。在全區(qū)范圍內(nèi)取消銷售額在千萬元以上開票權(quán)限，對(duì)年納增值稅在500萬元以上的企業(yè)，可授予千萬元以下、百萬元以上開票權(quán)限。

　　八、各地要加強(qiáng)信息的溝通、報(bào)送及反饋工作。各地金稅工程領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會(huì)議不得少于兩次，金稅工程辦公室每周五下午開會(huì)，主要研究金稅工程在運(yùn)行中存在的問題，以便及時(shí)解決；建立信息上報(bào)、反饋制度，從6月1日起，在每月的1- 10日每天的19：00一19：30由縣局向地州市局匯報(bào)數(shù)據(jù)采集情況及存在問題，19：30一20：00由各地州市局向區(qū)局匯報(bào)數(shù)據(jù)采集情況及存在問題（見附件一），對(duì)在申報(bào)期內(nèi)出現(xiàn)的重大問題要立即上報(bào)。

　　九、在申報(bào)期內(nèi)對(duì)稅控企業(yè)在50戶以上的縣（市）及地州所在市，在其申報(bào)大廳中設(shè)立防偽稅控咨詢窗口，由新疆航天金穗公司派駐人員，及時(shí)解決稅控企業(yè)出現(xiàn)的問題。

　　十、對(duì)稽核系統(tǒng)所需增值稅一般納稅人檔案資料，各地應(yīng)根據(jù)附件二的內(nèi)容，要求本地區(qū)所有增值稅一般納稅人逐戶填寫，并于6月20日前在稽核系統(tǒng)中完成手工錄入工作。

　　十一、實(shí)行一級(jí)稽查后，已撤銷稽查局的縣（市、區(qū)）國稅局的協(xié)查工作職責(zé)明確為：日常協(xié)查工作由縣（市、區(qū)）國稅局負(fù)責(zé)，協(xié)查工作業(yè)務(wù)由地（州、市）級(jí)稽查局指導(dǎo)管理，經(jīng)縣（市、區(qū)）局初查，已確定有問題的發(fā)票，應(yīng)立即移送地、州、市稽查局，由地、州、市稽查局負(fù)責(zé)組織查處。有關(guān)具體協(xié)查案件管轄權(quán)和協(xié)查信息反饋的時(shí)間質(zhì)量要求，嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法）的通知》（國稅發(fā)[2000]180號(hào)）的規(guī)定辦理。

　　十二、有部分地、州、市稽查局實(shí)行一級(jí)稽查后，與同級(jí)國稅局異址辦公尚未綜合布線并人金稅網(wǎng)絡(luò)的，為保證協(xié)查子系統(tǒng)的暢通與正常運(yùn)行，可先在同級(jí)國稅局內(nèi)設(shè)一間辦公室進(jìn)行運(yùn)行過渡，同時(shí)要求各地積極采取措施，保證6月底前完成協(xié)查子系統(tǒng)的綜合布線及聯(lián)通金稅網(wǎng)絡(luò)工作。

　　十三、各地稽查局所配協(xié)查人員和金稅工程協(xié)查子系統(tǒng)的相應(yīng)設(shè)備應(yīng)在6月10日前到位，并將本地及所屬協(xié)查機(jī)構(gòu)、人員、聯(lián)系電話上報(bào)區(qū)稽查局。

　　十四、從6月1日起，每3天向區(qū)局稽查局上報(bào)一次設(shè)備配備情況和網(wǎng)絡(luò)線路情況的報(bào)告。

　　十五、協(xié)查子系統(tǒng)開通運(yùn)行后，相當(dāng)一定時(shí)期協(xié)查的工作量及工作難度非常大，這就要求各地應(yīng)將工作重心放在協(xié)查工作上，從人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)都要緊緊圍繞協(xié)查這個(gè)中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)，全力以赴，確保協(xié)查子系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)查工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。

　　十六、各地稽查局要高度重視協(xié)查工作，要實(shí)行稽查局“一把手”負(fù)責(zé)制，要顧全大局，緊密協(xié)作，與各有關(guān)部門全面協(xié)調(diào)和落實(shí)協(xié)查子系統(tǒng)的各項(xiàng)工作。區(qū)局稽查局今年實(shí)行協(xié)查情況通報(bào)制度，并按序排列名次，明確責(zé)任。對(duì)末完成或未按照要求完成工作拖了全區(qū)協(xié)查工作后腿的地州國稅局稽查局，要在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報(bào)；如影響到金稅工程的正常開通，將追究各地稽查局直接責(zé)任人和“一把手”的責(zé)任。

　　十七、自治區(qū)國稅局專項(xiàng)配備用于金稅工程的計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備，必須用于金稅工程，以保證金稅工程運(yùn)行的要求，在6月10日前，分別將各地設(shè)備裝備情況詳細(xì)報(bào)告區(qū)局各業(yè)務(wù)主管部門。

　　十八、各地州應(yīng)將涉及金稅工程各部門的人員姓名、聯(lián)系方式在6月15日前報(bào)區(qū)局各業(yè)務(wù)主管部門。