第一條為進(jìn)一步理順公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作關(guān)系，明確各自職責(zé)權(quán)限，加大對(duì)涉稅違法犯罪的打擊力度，維護(hù)自治區(qū)正常的稅收秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和國(guó)家其他法律、法規(guī)以及公安部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條各級(jí)公安機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在維護(hù)正常稅收秩序、打擊涉稅違法犯罪的工作中，應(yīng)當(dāng)各司其職，通力合作，依法打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)家稅收不受損失。

　　第三條公安機(jī)關(guān)是偵查涉稅犯罪的主管機(jī)關(guān)。在打擊涉稅犯罪工作中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹打擊與預(yù)防相結(jié)合的方針，依法履行涉稅犯罪案件的偵查職責(zé)。

　　第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)日?；?、專案稽查、專項(xiàng)稽查及稅收征管工作進(jìn)行監(jiān)督、教育、懲處稅收違法行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常工作中要經(jīng)常與公安機(jī)關(guān)互通信息，協(xié)調(diào)一致，根據(jù)管轄職責(zé)，嚴(yán)格做好案件的移送工作。

　　第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法案件中，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在移送案件時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《涉稅案件移送意見(jiàn)書》，并將該《意見(jiàn)書》連同調(diào)查報(bào)告（以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義出具）、涉案物品清單（包括會(huì)計(jì)帳簿、憑證等）、檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論（對(duì)稅種、稅款等性質(zhì)、數(shù)額上的認(rèn)定等）以及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料等一并移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，并做好保密工作，防止嫌疑人逃匿及銷毀相關(guān)證據(jù)、憑證。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在移送案件工作中應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理。對(duì)于不具備上述條件但涉嫌犯罪證據(jù)確鑿的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行移送。稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有正在實(shí)施涉稅犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)直接通知公安機(jī)關(guān)處理，不再辦理移送手續(xù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)全力配合公安機(jī)關(guān)的偵辦工作。

　　第六條公安機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉稅案件，均應(yīng)受理并及時(shí)對(duì)案卷材料進(jìn)行審查，在法定期限內(nèi)制作《涉稅案件移送審查通知書）（見(jiàn)附表二進(jìn)制）并送達(dá)移送案件的稅務(wù)機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)立案?jìng)刹榈陌讣?yīng)當(dāng)及時(shí)將偵辦情況通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的不予立案決定持有異議的，可以自接到《不予立案通知書）之日起9日內(nèi)提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。受理移送的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，將復(fù)議決定書面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第七條稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處稅收違法案件中，遇到涉案嫌疑人以暴力威脅方法阻礙稅務(wù)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、毀滅證據(jù)、逃跑或可能構(gòu)成涉稅犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。公安機(jī)關(guān)在偵辦重大涉稅犯罪案件時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)破案。

　　第八條公安機(jī)關(guān)在開(kāi)展打擊涉稅犯罪工作中，對(duì)妨礙稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者使用暴力、威脅等手段妨害稅收征管的案件要及時(shí)查處。

　　第九條公安機(jī)關(guān)在偵查涉稅犯罪案件時(shí)，需要對(duì)涉稅專門問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將涉案的證據(jù)材料送請(qǐng)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，依法及時(shí)做出鑒定結(jié)論。

　　第十條公安機(jī)關(guān)在辦理涉稅犯罪案件中要積極追繳應(yīng)繳的稅款及滯納金，并及時(shí)由稅務(wù)機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)自行偵破的涉稅案件中追繳的稅款及滯納金，要及時(shí)轉(zhuǎn)交稅務(wù)機(jī)關(guān)按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，不得自行截流或挪用；對(duì)凍結(jié)、扣押和沒(méi)收的款項(xiàng)，也要依法妥善處理。

　　第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)偷稅、騙稅或欠繳稅款的人需要依法阻止出境的，要及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)依法采取措施。

　　第十二條公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)、移送和在日常工作中發(fā)現(xiàn)的涉稅犯罪線索，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)于舉報(bào)的案件，經(jīng)審查不夠刑事處罰的，應(yīng)將審查結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)于移送的案件，經(jīng)審查不夠刑事處罰的，應(yīng)在法定期限內(nèi)制作《涉稅案件審查通知書》并連同有關(guān)證據(jù)材料移送同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)；經(jīng)審查應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，又具有管轄權(quán)的，應(yīng)立案?jìng)刹椋坏谑龡l公安機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理涉稅案件中出現(xiàn)較大分歧不能協(xié)商解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告雙方上級(jí)主管部門，由雙方上級(jí)機(jī)關(guān)予以協(xié)商解決。

　　第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送案件后，非因正當(dāng)理由不得自行撤回。公安機(jī)關(guān)對(duì)于受理的案件應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理。

　　第十五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)在辦理涉稅違法犯罪案件中應(yīng)當(dāng)樹(shù)立全局意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，本著“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極做好涉稅案件的偵辦、協(xié)作、配合工作。

　　第十六條對(duì)于外省區(qū)來(lái)我區(qū)要求協(xié)查的涉稅案件，只要法律手續(xù)齊備，應(yīng)積極認(rèn)真協(xié)作；對(duì)于公安部、國(guó)家稅務(wù)總局和外省區(qū)公安機(jī)關(guān)要求協(xié)查取證的涉稅案件，公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照協(xié)查取證要求，迅速進(jìn)行聯(lián)合協(xié)查，并及時(shí)將查證結(jié)果反饋協(xié)查單位。

　　第十七條公安機(jī)關(guān)辦理涉稅犯罪案件需到外省區(qū)查證的，按照《新疆公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》要求，應(yīng)由自治區(qū)公安廳開(kāi)具出疆介紹信，方可出疆辦案。對(duì)于需要函查取證的，應(yīng)當(dāng)由立案地公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定協(xié)查取證要求，向協(xié)查地公安機(jī)關(guān)發(fā)函協(xié)查；涉及多個(gè)省區(qū)的重大案件協(xié)查，立案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)公安廳審核，會(huì)同自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)函協(xié)查。

　　第十八條公安機(jī)關(guān)在辦理涉稅犯罪案件中需要區(qū)外稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)查的，由該公安機(jī)關(guān)商當(dāng)?shù)赝?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，以該同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向協(xié)查地發(fā)函。協(xié)查函回復(fù)后，負(fù)責(zé)發(fā)函的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即將回復(fù)函交公安機(jī)關(guān)。公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)需要聯(lián)合到外省、市、區(qū)調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)按管轄分別報(bào)自治區(qū)公安廳、稅務(wù)局協(xié)商批準(zhǔn)，并辦理介紹、接洽手續(xù)。

　　第十九條各級(jí)公安、國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議人員由主管公安經(jīng)偵工作和稅務(wù)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和各自業(yè)務(wù)部門的有關(guān)人員組成。聯(lián)席會(huì)議采取例會(huì)的方式進(jìn)行。

　　例會(huì)每半年舉行一次，由上述三機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輪流召集。

　　第二十條聯(lián)席會(huì)議因工作需要也可以不定期地舉行。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要并通報(bào)各方，以利協(xié)調(diào)工作。

　　第二十一條聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：（一）貫徹上級(jí)有關(guān)打擊涉稅犯罪工作的指示和部署；（二）部署安排打擊涉稅犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)和重大涉稅犯罪的協(xié)作、移送、偵破工作；（三）研究本地區(qū)涉稅犯罪的動(dòng)向、特點(diǎn)及工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策；（四）制定打擊涉稅犯罪工作的規(guī)章、制度；（五）協(xié)調(diào)、處理與涉稅違法犯罪有關(guān)的其他事宜。

　　第二十二條聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立打擊涉稅違法犯罪聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員由公安、國(guó)稅、地稅三方指派各自分管涉稅業(yè)務(wù)的工作人員組成，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。對(duì)于出現(xiàn)的特殊情況或急需解決的問(wèn)題，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)請(qǐng)示各自的主管領(lǐng)導(dǎo)，決定是否提議召集臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議。

　　第二十三條本規(guī)定適用于全疆各級(jí)公安、國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)。

　　第二十四條本規(guī)定涉及的其他有關(guān)事宜，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》辦理。

　　第二十五條本規(guī)定由自治區(qū)公安廳、自治區(qū)國(guó)稅局、自治區(qū)地稅局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。