為了繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治工作的通知》（國稅發(fā)[2002]132號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)[2002]15號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真開展專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場稅收征管工作的通知》（國稅發(fā)[2002]23號）、《關(guān)于2002年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（國稅發(fā)[2002]22號），各地要在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)征管法及其實(shí)施細(xì)則的同時，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對集貿(mào)市場開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)稅收征管工作緊迫性和重要性的認(rèn)識。開展專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場稅收征管是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度較大的工作，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要從推進(jìn)依法治稅，深化稅收征管改革，規(guī)范稅收執(zhí)法，不斷提高稅收征管質(zhì)量的高度來認(rèn)識，主動及時向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)請示匯報開展專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場稅收征管工作，取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持及相關(guān)部門的配合，深入開展專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場稅收征管工作。

　　二、做好宣傳教育解釋工作開展專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場稅收征管工作涉及到社會的方方面面，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用各種形式，采取不同的方法，因地制宜，向社會各界及廣大個體私營業(yè)戶宣傳、教育、解釋開展專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場稅收征管工作的重要性、必要性，使他們真正了解開展此項(xiàng)工作的意義，在于推進(jìn)依法治稅、公平稅負(fù)、在平等的稅收環(huán)境里公平競爭、促進(jìn)各類集貿(mào)市場的健康發(fā)展，不斷規(guī)范和強(qiáng)化集貿(mào)市場的稅收征管，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊偷稅行為。

　　三、全面整治、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)市場管理繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅專項(xiàng)整治工作，按照“統(tǒng)一規(guī)范，積極引導(dǎo)，分類管理”

　　的工作思路，認(rèn)真總結(jié)上一階段集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，鞏固成果，糾正偏差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，在全面稅收專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治以批發(fā)為主要經(jīng)營項(xiàng)目的“商城、商廈”和其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶，整治時間至2003年2月底。區(qū)局決定確定14個集貿(mào)市場作為重點(diǎn)監(jiān)控市場，重點(diǎn)監(jiān)控市場的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向區(qū)局上報該集貿(mào)市場稅收征管全面情況，及時反饋動態(tài)信息，逐月提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)（四個報表），區(qū)局將定期派員前往監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)控市場主管稅務(wù)機(jī)關(guān)上報區(qū)局有關(guān)情況和數(shù)據(jù)的時間為每月5日前。區(qū)局將于12月中旬進(jìn)行稅收征管質(zhì)量考核抽查和集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)工作地、州、市之間交叉檢查，請各地認(rèn)真做好準(zhǔn)備。

　　四、全面整治與建帳和強(qiáng)化查帳征收工作緊密結(jié)合進(jìn)行開展個體工商戶建帳和強(qiáng)化查帳征收工作，進(jìn)一步貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于大力開展個體工商戶建帳和強(qiáng)化查帳征收工作的通知》（國稅發(fā)[2002]104號）文件精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，納入日常工作議事日程，采取有力的措施，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局強(qiáng)化查帳征收工作的意見的通知》（國發(fā)[1997]12號）和國家稅務(wù)局印發(fā)的《個體工商戶建帳管理暫行辦法》，對應(yīng)建帳戶進(jìn)行全面的調(diào)查登記，認(rèn)真填報表三《集貿(mào)市場業(yè)戶建帳情況統(tǒng)計(jì)表》，凡按照規(guī)定達(dá)到建帳規(guī)模的業(yè)戶必須設(shè)置會計(jì)帳簿，憑合法有效的憑證，如實(shí)記載經(jīng)營事項(xiàng)，正確核算盈虧。各地在加強(qiáng)對已建帳戶日常管理的同時，加大對建假帳，不如實(shí)申報，進(jìn)行偷、逃稅的稽查力度，力爭使業(yè)戶建帳短期內(nèi)有一個新突破。

　　五、全面整治與日常管理緊密結(jié)合在全面開展專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場稅收征管工作的同時，各地要按照“統(tǒng)一規(guī)范，全面整治，積極引導(dǎo)，分類管理”的工作思路，做好稅務(wù)登記、非正常戶的劃轉(zhuǎn)、典型戶的調(diào)查、雙定戶定額的核定、漏征漏管戶的清理、普通發(fā)票的管理、個體業(yè)戶的分類等項(xiàng)基礎(chǔ)工作，使稅收管理工作更進(jìn)一步在程序上規(guī)范化，手續(xù)上合法。

　　為了使個體雙定戶的納稅定額進(jìn)一步的公正、公平，區(qū)局決定從2003年元月1日起，按照《個體工商業(yè)戶、私營企業(yè)購進(jìn)商品貨物申報管理辦法》（新國稅辦[1999]349號），對個體工商業(yè)戶、私營企業(yè)購進(jìn)商品貨物全面進(jìn)行申報，請各地做好申報前的準(zhǔn)備工作。

　　六、認(rèn)真做好集貿(mào)市場專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表的上報集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作開展以來，各地普遍能認(rèn)真統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確填報報表，為區(qū)局及時了解情況，向總局上報報表，指導(dǎo)工作，起到重要作用。但仍有一些地區(qū)未按照要求填寫報表，存在數(shù)據(jù)不真實(shí)、統(tǒng)計(jì)不認(rèn)真、上報統(tǒng)計(jì)表不及時等問題。為此，各地應(yīng)要求統(tǒng)計(jì)人員深刻理解集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，切不可忽視每一個數(shù)據(jù)；了解報表所列項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)意圖，按照要求填寫報表，不得任意變更項(xiàng)目內(nèi)容；要選擇責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)心的人員擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)工作，不要頻繁更換統(tǒng)計(jì)人員。集貿(mào)市場專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表（四個報表式樣附后）上報時間為每月10日前。

　　請各地將第二階段集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2003年2月底以前上報區(qū)局（征管處）。