現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)縣（市）國家稅務(wù)局對納稅人征管檔案管理暫行辦法》（以下簡稱辦法）印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行中有關(guān)注意事項及要求明確如下：

　　一、規(guī)范納稅人征管檔案管理，是強化稅收征管基礎(chǔ)的重要工作。各級國稅機關(guān)要高度重視、妥善安排、精心組織，切實做好納稅人征管檔案管理工作。各地、州、市國稅局要依據(jù)《辦法》的規(guī)定，制定具體實施方案，搞好征管和檔案管理人員的培訓(xùn)工作，確?！掇k法》的貫徹落實。

　　二、《辦法》規(guī)定“納稅人征管檔案采取分戶或分類立卷方式歸檔，由地、州、市國家稅務(wù)局自行確定”，縣（市）國稅局納稅人征管檔案立卷方式確定后，地、市國稅局進行統(tǒng)計并報自治區(qū)國稅局備案。為了檔案管理工作的連續(xù)性，立卷方式確定后，原則上不得隨意變更。

　　三、各縣（市）國稅局必須根據(jù)《辦法》的要求，在征管部門明確納稅人征管檔案管理的工作職責(zé)，按照納稅人征管檔案資料形成的環(huán)節(jié)，確定崗位和人員，保證納稅人征管檔案工作的質(zhì)量。

　　四、對以前年度納稅人征管檔案資料未整理、立卷、歸檔的，在當(dāng)?shù)貦n案管理部門的指導(dǎo)下，集中人力盡快進行整理、立卷、歸檔。自治區(qū)國稅局與自治區(qū)檔案局將于2001年底前共同組織人員進行驗收。

　　五、在操作過程中，如遇到問題，可及時與自治區(qū)國稅局和自治區(qū)檔案局聯(lián)系。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)縣（市）國家稅務(wù)局對納稅人征管檔案管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為了適應(yīng)稅收征管改革的需要，加強和規(guī)范納稅人征管檔案的管理，根據(jù)國家稅務(wù)總局《全國稅務(wù)機關(guān)檔案管理辦法》和《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，結(jié)合新疆國稅系統(tǒng)的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 納稅人征管檔案，是指各級稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理活動中（除稅務(wù)稽查、稅收計會、進出口稅收管理工作外）直接形成的各種有利用和保存價值的文字、圖表及其它不同載體的有關(guān)資料。

　　第三條 納稅人征管檔案作為稅務(wù)檔案的一部分，實行統(tǒng)一管理，分庫保管。各單位可設(shè)定納稅人征管檔案室。

　　第四條 納稅人征管檔案管理的任務(wù)是：對稅收征管資料及時進行收集、整理、立卷、歸檔，保證資料的完整和安全，實現(xiàn)納稅人征管檔案的有效利用，發(fā)揮納稅人征管檔案應(yīng)有的效能，為稅收征管工作服務(wù)。

　　第二章　納稅人征管檔案的立卷及歸檔第五條納稅人征管檔案實行征管部門立卷制度。即在檔案管理部門的指導(dǎo)下，由征管部門負(fù)責(zé)納稅人征管檔案的收集、整理、立卷、移交歸檔工作。

　　第六條 納稅人征管檔案立卷應(yīng)按照檔案管理的系統(tǒng)性、連續(xù)性、完整性的原則，依據(jù)各類檔案的屬性及保管年限，采取立卷方式如下：

　　一、納稅人征管檔案（稽查資料、稅收計會資料、出口退稅資料除外）采取“分戶立卷（即一戶一卷）”或“分類立卷（即一類一卷）”的方式。具體采用何種方式由各地、州、市國家稅務(wù)局自行確定。一戶或一類文件材料較多的可以分為若干卷。

　　二、納稅人征管檔案采取“分戶立卷”方式的，卷內(nèi)文件材料排列按照A、B、C、D類別及類別序號的順序排放。個體“雙定”納稅人征管檔案可采取按行業(yè)（按稅務(wù)登記證號的先后順序排列）立卷的方式；三、納稅人征管檔案采取“分類立卷”方式的，按照《納稅人征管檔案歸檔內(nèi)容及保管期限表》（附件1）規(guī)定的稅務(wù)登記類（A類）、納稅申報稅款征收類（B類）、征收管理類（C類）、法律救濟類（D類）四個類別分別立卷。

　?。ㄒ唬┚韮?nèi)文件材料排列按類別（如：A1-A7）的順序排放；（二）類別（如：A1）內(nèi)按納稅人的稅務(wù)登記號順序排放；（三）類別（如：A1）中某個納稅人資料按序號（如：A1內(nèi)的1-12）順序排放。

　　第七條 納稅人征管檔案管理工作是稅收征管工作的重要組成部分，縣（市）稅務(wù)機關(guān)要有相應(yīng)的部門設(shè)專人負(fù)責(zé)納稅人征管檔案的管理工作。

　　縣（市）稅務(wù)機關(guān)征管部門應(yīng)根據(jù)各系列、各崗位職能分工，確定專人，負(fù)責(zé)對辦理完畢的納稅人征管檔案的整理、立卷、移交歸檔。

　　第八條 納稅人征管檔案的歸檔內(nèi)容及保管期限；納稅人征管檔案歸檔內(nèi)容包括：稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、違法處理、稅收保全、強制執(zhí)行、稅收行政復(fù)議應(yīng)訴及其它與稅收征管有關(guān)的資料。

　　納稅人征管檔案歸檔保管期限分為永久、定期（15年以上），具體詳見《納稅人征管檔案歸檔內(nèi)容及保管期限表》（附件1）。

　　第九條 納稅人征管檔案應(yīng)保持文件之間的歷史聯(lián)系。應(yīng)歸檔的資料，必須齊全完整。稅務(wù)稽查檔案可按區(qū)局有關(guān)辦法管理。

　　第十條 納稅人征管檔案應(yīng)有案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄、備考表。

　　（一）案卷封皮應(yīng)包括全宗號、目錄號、類別號、案卷號、納稅人名稱及稅務(wù)登記號碼（類別名稱及代碼）、保管期限、形成年度、形成單位。卷內(nèi)文件目錄包括順序號、稅務(wù)登記號、文件材料名稱、日期、頁號、備注。

　　1.填寫案卷封皮。案卷裝訂前，認(rèn)真填寫案卷封皮（附件2）。案卷封面第一格填寫“縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局（分局）”。第二格填寫“納稅人征管檔案”。第三格，采取“分戶立卷”的填寫“納稅人名稱及稅務(wù)登記號碼”；采取“分類立卷”

　　的填寫“類別名稱及代碼（如稅務(wù)登記類A）”。封面下方“自至”填寫“該卷資料的起始與結(jié)束所屬年月”?！氨揪砉布摗保凹笔侵付悇?wù)登記號的個數(shù)，“頁”是指該卷的總頁數(shù)?！岸悇?wù)登記號”是指該卷檔案納稅人稅務(wù)登記證起止號。

　　“類別號”是指該卷檔案內(nèi)資料的類別代號；保管期限按《稅收征管檔案歸檔內(nèi)容及保管期限表》中確定的期限填列。

　　2.填寫卷內(nèi)文件目錄。對整理歸檔的征管檔案在裝訂前，應(yīng)對卷內(nèi)文件材料按照排列的先后順序編制頁碼，并在每卷扉頁填放《卷內(nèi)文件目錄》（附件3），填明各種文件材料的順序號、稅務(wù)登記號或案卷類別代碼、文件材料名稱、日期及所在頁碼等內(nèi)容。

　?。ǘ┌妇矸馄?、卷內(nèi)文件目錄所填內(nèi)容應(yīng)與卷內(nèi)文件材料相符，并用藍(lán)黑或碳素墨水逐項填寫清楚，字跡工整、清晰，有條件也可用計算機打印。

　?。ㄈ┚韮?nèi)文件材料無論單面或雙面，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁文件材料的正面右上角、背面左上角填寫頁碼。密不可分的文件材料依次排列在一起，并依次編寫頁碼，并按保管期限分年度進行裝訂。

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)卷內(nèi)文件材料的情況說明，都應(yīng)逐項填寫在備考表內(nèi)。無情況說明，也應(yīng)該將立卷人，檢查人的姓名和時間填上，以示負(fù)責(zé)。立卷人和檢查人不能是同一人。

　　第十一條 案卷裝訂時，卷內(nèi)文件材料要去掉金屬物，破損的文件材料在裱糊修復(fù)，留不出裝訂線或裝訂線內(nèi)有文字的要貼補紙邊，文件材料大于案卷封皮的可進行折疊，使用園珠筆、純藍(lán)筆等不耐久字跡文件材料的應(yīng)當(dāng)復(fù)制，并與原件一起立卷，排列在原件的后面，復(fù)制件不編頁號。案卷由立卷人裝訂，裝訂時應(yīng)將文件的右側(cè)和下側(cè)對齊，下側(cè)與卷皮對齊后再裝訂。

　　第十二條 案卷立好后，按照不同的保管期限進行排列，并編制《案卷目錄》（附件4）。

　　《案卷目錄》主要內(nèi)容包括稅務(wù)登記號碼或案卷類別代碼及資料形成期限、保管期限等?！栋妇砟夸洝返男蛱枺瑧?yīng)根據(jù)稅務(wù)登記號碼（按戶立卷方式）或案卷類別代碼（按類立卷方式）順序排列，并按不同的保管期限進行編制。

　　第十三條 征管部門應(yīng)將立好的稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)行政賠償?shù)扔谰帽９艿臋n案及全引目錄、案卷目錄（各一式三份），由立卷人填制《納稅人征管檔案移交清單》（附件5），于立卷次年6月底前向機關(guān)綜合檔案室移交，立卷人和接收人雙方簽字。

　　其他檔案，須向綜合檔案室移交檔案目錄、全引目錄一份。

　　第三章　納稅人征管檔案的管理

　　第十四條 納稅人征管檔案的保管

　　（一）歸檔的納稅人征管檔案，采取“分戶立卷”的按納稅人稅務(wù)登記號順序排列，一個納稅人應(yīng)按年度順序排列在一起；采取“分類立卷”的分年度按類別順序排列。

　?。ǘ┘{稅人征管檔案不得隨意轉(zhuǎn)移和銷毀。

　　第十五條 條稅收征管檔案的借閱

　?。ㄒ唬┓彩悄軓挠嬎銠C中查閱資料，本單位人員必須在計算機中查閱，在計算機中不能查閱的資料，可到檔案室查閱檔案，但必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理部門同意；凡外單位人員查閱時，必須持有單位介紹信并經(jīng)局長批準(zhǔn)。

　　（二）閱檔人員閱檔時，要在閱檔室進行，如因特殊需要必須借出時（外單位人員不得借出）；經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方能借出，由借閱人在《借閱檔案登記簿》（附件6）上進行登記，按限期退回，不得遺失、損壞或轉(zhuǎn)借。

　　（三）查閱檔案時，只許查閱需要部分，不準(zhǔn)拆散原卷或在卷內(nèi)涂改、抽頁、勾劃，更不準(zhǔn)損毀。如需摘抄、復(fù)制時，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，只許摘抄、復(fù)制需要部分，并經(jīng)檔案管理部門審核簽字蓋章。

　　（四）閱檔完畢后，應(yīng)將檔案親自送還檔案管理人員清點，查對無誤后，方能離去。

　　第十六條 納稅人征管檔案的保密

　?。ㄒ唬n案管理人員對經(jīng)手的檔案內(nèi)容不外泄、不私抄，不將納稅人征管檔案提供給無關(guān)人員，不隨意將檔案帶出檔案室。

　?。ǘ┙栝喨藛T應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家各項保密規(guī)定和紀(jì)律。

　?。ㄈ┤绨l(fā)現(xiàn)失泄竊密事件，要認(rèn)真追查有關(guān)人員責(zé)任并及時上報。

　　第十七條 納稅人征管檔案的銷毀

　　（一）檔案管理部門在銷毀納稅人征管檔案前應(yīng)組成鑒定小組，做好鑒定工作。

　　鑒定小組要全面熟悉立檔單位的歷史情況和檔案的整理狀況。根據(jù)檔案保管期限，定期進行鑒定工作。對保管期滿或失去保存價值的納稅人征管檔案可進行銷毀。

　?。ǘ╀N毀時，首先由經(jīng)辦人員填制《檔案銷毀清冊》（附件7），由鑒定小組鑒定，寫出銷毀檔案報告，報請局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，指定兩人以上監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。

　?。ㄈσ艳k理注銷登記納稅人的納稅人征管檔案，應(yīng)專門存放保管，登記造冊，由鑒定小組鑒定后確定保管期限，到期后進行銷毀。

　　第十八條 積極引進計算機等先進的科學(xué)工具，逐步實現(xiàn)稅收征管檔案管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　第四章　附　則

　　第十九條 本辦法由自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法白下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：1.《納稅人征管檔案歸檔內(nèi)容及保管年限表》（略）

　　　　　2.《案卷封皮》（略）

　　　　　3.《卷內(nèi)備考表》（略）

　　　　　4.《卷內(nèi)文件目錄》（略）

　　　　　5.《案卷目錄》（略）

　　　　　6.《納稅人征管檔案移交清單》（略）

　　　　　7.《借閱檔案登記簿》（略）

　　　　　8.《檔案銷毀清冊》（略）