各地、州、市地方稅務(wù)局，大理、個(gè)舊市地方稅務(wù)局：

　　為進(jìn)一步深化地方稅收征管改革，使征管改革工作落到實(shí)處，在具體征管工作上切實(shí)做好提高納稅申報(bào)率、申報(bào)準(zhǔn)確率和稅款入庫(kù)率及欠稅回收率（即“四率”）的基礎(chǔ)工作。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議精神，結(jié)合我省地方稅收征收管理的實(shí)際情況，并在廣泛征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，就提高“四率”工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、納稅申報(bào)率

　　1、提高申報(bào)率的標(biāo)準(zhǔn)：在城鎮(zhèn)固定登記戶的納稅申報(bào)串要求達(dá)到100％，農(nóng)村要求95％；零星流動(dòng)戶的納稅申報(bào)率，城鎮(zhèn)要求達(dá)80％，農(nóng)村達(dá)70％。

　　2、提高申報(bào)率應(yīng)采取的措施：

　　一是在普遍建立自行申報(bào)納稅制度的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅人實(shí)行分類征收管理。根據(jù)納稅人的納稅意識(shí)、以往的申報(bào)納稅記錄、財(cái)務(wù)管理水平、辦稅人員素質(zhì)等綜合情況，將納稅人進(jìn)行分類，并在納稅申報(bào)辦法、申報(bào)方式、申報(bào)資料種類、發(fā)票管理和稅務(wù)稽查等方面采取相應(yīng)的管理辦法，以促進(jìn)納稅人依法納稅的積極性和納稅申報(bào)質(zhì)量的提高。對(duì)納稅人實(shí)行分類征管，可先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再推廣。

　　二是在申報(bào)方式上，要改變現(xiàn)階段以直接上門申報(bào)方式為主的單一申報(bào)方式的局面，在有條 件的地方大力推行郵寄和電子申報(bào)等方式。特別是郵寄申報(bào)方式上，要認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局和郵電部印發(fā)的《郵寄納稅申報(bào)辦法》（國(guó)稅發(fā)[1997]147號(hào)）。廣泛推行郵寄申報(bào)方式，可以解決征期排隊(duì)擁擠等現(xiàn)象，減少稅收成本和納稅糾紛，提高申報(bào)率和征期工作效率。

　　三是凡未按規(guī)定期限申報(bào)的，要嚴(yán)格按照《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　二、申報(bào)準(zhǔn)確率

　　1、申報(bào)準(zhǔn)確率的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于實(shí)行“三自納稅”的納稅人，日常申報(bào)準(zhǔn)確率要求達(dá)95％，年終結(jié)算申報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)100％；對(duì)于未實(shí)行“三自納稅”的納稅人，日常申報(bào)準(zhǔn)確率要求達(dá)90％，年終結(jié)算申報(bào)準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)100％；對(duì)于實(shí)行定期定額征收的納稅人，日常申報(bào)應(yīng)按核定定額申報(bào)，超出核定定額時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)。年度定額調(diào)整，核定準(zhǔn)確率應(yīng)在90％以上。

　　2、提高申報(bào)準(zhǔn)確率應(yīng)采取的措施：申報(bào)準(zhǔn)確率與否，與納稅人納稅意識(shí)、自身素質(zhì)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅輔導(dǎo)等有關(guān)。

　　因此，各地一方面要做好外部對(duì)納稅人納稅意識(shí)的宣傳輔導(dǎo)工作；另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部征管制度的建設(shè)，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，制定行之有效的納稅申報(bào)管理辦法，并強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制。與此同時(shí)要加大日常檢查和稅務(wù)稽查的力度。對(duì)拒不申報(bào)、未按期申報(bào)和申報(bào)不實(shí)等違法行為，要列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。對(duì)屢查屢犯的，要嚴(yán)格按《征管法》嚴(yán)肅處理。必要時(shí)將違法行為公開(kāi)曝光，促進(jìn)申報(bào)準(zhǔn)確率的提高。

　　三、稅款入庫(kù)率

　　1、入庫(kù)率標(biāo)準(zhǔn)：除按《征管法》第二十條 規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納稅款的特殊情況外，稅款入庫(kù)率均要求達(dá)100％。

　　2、提高入庫(kù)率應(yīng)采取的措施：稅款征收入庫(kù)工作要同深化稅收征管改革相結(jié)合，不斷改進(jìn)征收入庫(kù)的手段，簡(jiǎn)化手續(xù)。城市和城鎮(zhèn)要建立多功能辦稅服務(wù)大廳，農(nóng)村在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置征管機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要合理設(shè)置征收點(diǎn)，在有條 件的地方，加快實(shí)行銀行稅務(wù)一體化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀稅計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，縮短入庫(kù)時(shí)間，提高入庫(kù)率。個(gè)體工商戶可采取待納稅手冊(cè)和信用卡（專用繳稅卡）或存折，在銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)劃卡的辦法報(bào)繳稅款。

　　四、欠稅回收率

　　1、欠稅回收率的標(biāo)準(zhǔn)：除因諸如自然災(zāi)害的影響、意外事故的發(fā)生等特殊情況外，欠稅回收率均要求達(dá)90％以上。

　　2、提高欠稅回收率應(yīng)采取的措施必須依照《稅收征管法》，嚴(yán)格按審批管理權(quán)限辦理延期繳納稅款的審批手續(xù)。

　　形成欠稅的，必須建立相應(yīng)的欠稅登記帳，批準(zhǔn)延期繳納期限屆滿，要及時(shí)組織催收。

　　欠稅期間對(duì)有《稅收征管法》第二十五條 、第二十六條 、第二十七條 、第二十八條 規(guī)定情形的，要及時(shí)采取相應(yīng)的保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行辦法，實(shí)行離境清稅的規(guī)定。積極組織回收欠繳稅款，保證國(guó)家利益不受損害。

　　提高“四率”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部的分工、協(xié)調(diào)、配合，把“四率”指標(biāo)量化納入目標(biāo)管理崗位考核，使“四率”措施落到實(shí)處。年內(nèi)省局將組織工作組對(duì)“四率”工作進(jìn)行一次檢查考評(píng)。