各地、州、市地方稅務局，大理、個舊市地方稅務局：

　　為了進一步規(guī)范地方稅務稽查工作行為，充分發(fā)揮稅務稽查在查處偷稅、抗稅、騙稅等稅務違法行為中的積極作用，現(xiàn)將《云南省地方稅務稽查工作管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合我省深化地方稅收征管改革的意見和實施辦法認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中所遇到的問題和意見及時報省地方稅務局稽查分局，以便進行修改完善。

　　附件：云南省地方稅務稽查工作管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條 為了規(guī)范地方稅務稽查工作行為，充分發(fā)揮稅務稽查在查處偷稅、抗稅、騙稅等違法活動中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》及其他有關規(guī)定，結(jié)合云南省地方稅務稽查工作的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 各級地方稅務局經(jīng)批準設立的稅務稽查機構，是各級地方稅務局的直屬工作機構，對內(nèi)負責組織、管理和指導本轄區(qū)地方稅務系統(tǒng)的稅務稽查工作；對外是具有行政執(zhí)法主體資格的稅務機關，查處稅務違法犯罪行為，獨立行使法律、法規(guī)賦予的行政執(zhí)法權。

　　第三條 各級地方稅務局稽查機構應本著依法治稅的宗旨，嚴格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，保護納稅人的合法利益，查處稅收違法案件，維護稅法的尊嚴。

　　第四條 各級地方稅務局稽查機構要切實加強隊伍建設，建成一支擁護黨的基本路線，堅持四項基本原則，嚴明紀律，勤奮工作，廉潔奉公，依法治稅的地方稅務稽查隊伍。

　　第五條 各級地方稅務局要加強對稽查工作的領導，促進稽查工作的全面開展。

　　第二章機構設置與人員配備

　　第六條 地（州、市）、縣（市、區(qū)）地方稅務局設置稽查局，各地、州、市地方稅務局直屬稅務征收分局設置稽查所，各級稽查機構的設置（更名），應該機構設置審批權限的程序報批。各級地方稅務局稽查局（含稅務稽查所，下同）由本級地方稅務局直接領導，并接受上級地方稅務局稽查局的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　第七條 各級地方稅務局稽查局不作為本級地稅局的內(nèi)設機構，人員使用基層編制，各級稽查機構所需的人員編制數(shù)，由各級局在上級局下達的總編制數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。

　　第八條 各級地方稅務局稽查局內(nèi)部按照確定稽查對象、實施稽查、審理、執(zhí)行等四個程序分工負責，互相配合，互相制約的原則，按照綜合、檢查兩大系列設置內(nèi)設機構，以形成稽查工作的良性運行機制。

　　綜合部門負責稽查對象的確定、檢查結(jié)果的審理、稽查工作的業(yè)務指導和監(jiān)督以及其它后勤保障工作。

　　檢查部門負責稽查的實施與處理決定的執(zhí)行。

　　第九條 各級地方稅務局稽查局的人員應由政治素質(zhì)較好，政策業(yè)務水平較高，綜合協(xié)調(diào)能力較強的干部組成。各級地方稅務局應根據(jù)地方稅收征管工作的要求按一定比例配備專職稽查人員，保證稽查工作的正常開展。各級地方稅務局稽查局的機構設置、人員配置情況應報上一級地方稅務局稽查局備案。

　　第十條 各級地方稅務局稽查局應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的執(zhí)法要求履行稅收執(zhí)法職責。各級地方稅務局稽查局局長按干部管理權限任免，并報上一級地方稅務局稽查局備案。

　　第三章任務與職責

　　第十一條 各級地方稅務局稽查局的基本任務：依照國家稅收法律、法規(guī)，查處稅收違法行為，保障地方稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅，保證稅法的正確實施。

　　第十二條各級地方稅務局稽查局的主要職責：

　　一、負責本轄區(qū)地稅系統(tǒng)稅務稽查工作的組織、管理和業(yè)務指導，組織交流稽查工作經(jīng)驗，進行稽查工作業(yè)務培訓，監(jiān)督檢查所屬各級稽查機構的稽查工作情況，協(xié)調(diào)跨地區(qū)涉稅案件的查處。

　　二、有計劃、有重點地對本轄區(qū)內(nèi)納稅人的地方稅納稅情況進行檢查，并對查出的稅務違法、違章 行為依照法律、法規(guī)作出處理。

　　三、受理、轉(zhuǎn)辦或直接查處人民來信、來訪舉報的有關涉稅案件。

　　四、負責稽查查補稅款的征收入庫工作。

　　五、完成本級地方稅務局領導及上級地方稅務局稽查局交辦的任務。

　　第四章稅務稽查管轄

　　第十三條 建立分類稽查制度。根據(jù)稅務稽查工作的特點，將稽查分為日常稽查、專項稽查、專案稽查三類，并實施分類稽查管理，合理調(diào)整各類稽查頻率，不斷提高稽查質(zhì)量。

　　日常稽查是對納稅人（或扣繳義務人）申報、納稅（扣繳稅款）情況進行的常規(guī)檢查。

　　專項稽查是針對特定行業(yè)或某類納稅人（扣繳義務人）進行的重點檢查。

　　專案稽查是根據(jù)舉報或者前兩類稽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題而進行立案查處的個案檢查。

　　第十四條 在實施分類稽查制度的基礎上建立省、地（州、市）、縣（市、區(qū)、稅務分局）和稅務分局（所）四級地方稅務稽查體系，加大稽查力度。

　　第十五條 省地方稅務局稽查局主要負責對全省性涉稅大案要案和重大舉報案件的專案稽查，組織安排全省性專項稽查工作，協(xié)調(diào)跨地（州、市）稅務違法案件的協(xié)查工作。

　　第十六條 地（州、市）地方稅務局稽查局主要負責對本轄區(qū)內(nèi)涉稅大案要案和重大舉報案件的專案稽查，組織安排全地區(qū)性專項稽查工作，協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）稅務違法案件的協(xié)查工作。

　　第十七條 縣（市）地方稅務局稽查局主要負責編制、安排本縣（市）稽查工作計劃，負責對轄區(qū)中心城鎮(zhèn)納稅人履行地方稅納稅義務情況的日?；?，并輔以專項稽查和一般涉稅案件的專案稽查，同時負責對本縣（市）各農(nóng)村稅務分局（稅務所）

　　轄區(qū)內(nèi)的各種專項稽查和專案稽查，以及對農(nóng)村稅務分局（稅務所）稽查工作的考核。

　　區(qū)地方稅務局（或稅務分局）稽查局（或稽查所）主要負責編制、安排本區(qū)稽查工作計劃，負責對轄區(qū)內(nèi)納稅人履行地方稅納稅義務情況進行日常稽查，并輔以專項稽查和一般涉稅案件的專案稽查。

　　第十八條 稅務分局（稅務所）負責對本轄區(qū)內(nèi)納稅人履行地方稅納稅義務情況的日?；椤?/p>

　　第五章稽查工作制度

　　第十九條 稅務稽查計劃管理及選案制度。稽查工作計劃應根據(jù)稅收征管工作的需要和稽查力量情況進行編制、安排，按照《稅務稽查工作規(guī)程》有步驟地開展稽查活動，合理調(diào)節(jié)各類稽查的頻率；稽查對象的選擇應根據(jù)科學的方法進行，減少選案工作中的主觀性、盲目性。

　　第二十條 稅務稽查實施制度。稅務稽查必須嚴格按照規(guī)定程序進行檢查并制作稽查報告，以保證稅務稽查的合法、有效。

　　第二十一條 稅務稽查審理制度。稅務稽查審理應對檢查結(jié)果是否屬實，處理意見是否適當進行審查并制作處理決定，履行報批手續(xù)后發(fā)出。

　　第二十二條 稅務稽查執(zhí)行制度。稅務稽查的執(zhí)行應根據(jù)稅務處理決定嚴格執(zhí)行，以保證稅款、滯納金和罰款及時、足額征收入庫。

　　第二十三條 稅務稽查檔案管理制度。稅務稽查檔案實行一案一檔，專人管理制度，未經(jīng)批準，被查對象及與案件無關人員一律不得查閱，特殊情況需抄錄、復制或借閱的，需經(jīng)批準，并嚴格保密。

　　第二十四條 稅務稽查工作報告制度。各級地方稅務局稽查局應嚴格按照規(guī)定的時間和內(nèi)容報送稽查工作計劃、總結(jié)、報表、案例及其他資料。

　　第二十五條 稅務稽查法律文書管理及使用制度。嚴格各種稅務稽查法律文書的管理和使用制度，以保證稽查工作的需要。

　　第六章附則

　　第二十六條 本辦法第五章 所列制度由云南省地方稅務局另行制定。

　　第二十七條本辦法由云南省地方稅務局負責解釋