各地、州、市地方稅務(wù)局，大理、個(gè)舊市地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)《云南省地方稅務(wù)稽查工作管理暫行辦法》的規(guī)定，我局制定了《云南省地方稅務(wù)稽查計(jì)劃管理及選案制度》、《云南省地方稅務(wù)稽查實(shí)施制度》、《云南省地方稅務(wù)稽查審理制度》、《云南省地方稅務(wù)稽查執(zhí)行制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省局報(bào)告，以便進(jìn)一步修改完善。

　　附件1：云南省地方稅務(wù)稽查計(jì)劃管理及選案制度

　　為了保證稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效益，科學(xué)、合理地制定稽查工作計(jì)劃，減少當(dāng)前稅務(wù)稽查中存在的隨意進(jìn)戶、盲目選案、無(wú)效稽查等問(wèn)題，根據(jù)《云南省地方稅務(wù)稽查工作管理暫行辦法》第十九條 的規(guī)定，特制定本制度：

　　一、各級(jí)地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查計(jì)劃的編制和選案工作由本級(jí)稅務(wù)稽查局（所）的綜合部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　二、稅務(wù)稽查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)稽查工作的需要和現(xiàn)有稽查人員數(shù)量和素質(zhì)能力等因素合理編制。

　　三、稅務(wù)稽查計(jì)劃由稽查局負(fù)責(zé)人審核，報(bào)本級(jí)地方稅務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)上級(jí)地方稅務(wù)稽查局備案。

　　四、稅務(wù)稽查計(jì)劃包括年度計(jì)劃和分戶計(jì)劃。

　　五、稅務(wù)稽查年度計(jì)劃是各級(jí)地方稅務(wù)局根據(jù)稅收征管工作的需要，對(duì)本年度需要進(jìn)行稽查的納稅人做出的總體安排。各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)稽查管轄權(quán)的規(guī)定編制下達(dá)年度計(jì)劃：（1）省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)編制下達(dá)對(duì)省屬企業(yè)、金融保險(xiǎn)企業(yè)的年度稽查計(jì)劃；（2）各地、州、市地方稅務(wù)局根據(jù)省地方稅務(wù)局下達(dá)的年度稽查計(jì)劃，結(jié)合對(duì)地（州、市）屬企業(yè)稽查工作的需要，編制下達(dá)本地（州、市）年度稽查計(jì)劃；（3）各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局和各地（州、市）稅務(wù)局直屬稅務(wù)征收分局根據(jù)上級(jí)地方稅務(wù)局下達(dá)的年度稽查計(jì)劃，結(jié)合本地征管工作的要求，編制安排本縣（市、區(qū)、分局）的年度稽查工作計(jì)劃；（4）各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)地方稅務(wù)局下達(dá)的稽查計(jì)劃，不得自行變更；如需要變更的，應(yīng)當(dāng)征得上級(jí)地方稅務(wù)局的同意。

　　六、分戶計(jì)劃是對(duì)每一個(gè)被確定的稽查對(duì)象分別制訂的稽查實(shí)施計(jì)劃，即由稽查人員根據(jù)總體安排，對(duì)被篩選的納稅人實(shí)施稽查的時(shí)間、內(nèi)容、方法、目標(biāo)等做出的具體規(guī)劃。

　　七、稅務(wù)稽查對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方法產(chǎn)生：（1）采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；（2）根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選舉；（3）根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)交換的資料確定。

　　八、各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，受理公民舉報(bào)。舉報(bào)中心設(shè)在所屬稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。

　　公民舉報(bào)稅務(wù)違法案件用書(shū)面或口頭均可。受理口頭舉報(bào)（含電話舉報(bào)）應(yīng)當(dāng)作筆錄或錄音，筆錄經(jīng)與舉報(bào)人核對(duì)無(wú)誤后，由其簽名、蓋章 或者押印，但不愿留名或不便留名的除外。如舉報(bào)者不愿公開(kāi)其情況，應(yīng)當(dāng)為其保密。

　　對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)者到有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映，或者將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)有關(guān)方面處理。

　　九、各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)在接到舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦或情報(bào)交換的信息后，應(yīng)填寫(xiě)舉報(bào)案件登記臺(tái)帳，及時(shí)進(jìn)行處理并隨時(shí)跟蹤處理情況。

　　十、綜合部門(mén)在稅務(wù)稽查對(duì)象確定后，應(yīng)按戶建立稽查臺(tái)帳，記載稽查實(shí)施情況，登記違章 問(wèn)題和查補(bǔ)稅款，跟蹤考核稅務(wù)稽查計(jì)劃的完成執(zhí)行情況。

　　十一、對(duì)突發(fā)性的稅務(wù)違法違章 案件，可隨時(shí)進(jìn)行稽查。

　　十二、稅務(wù)稽查對(duì)象中經(jīng)初步判明具有以下情形之一的，均應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上（含縣）地方稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)審批后立案查處：（1）偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致稅收流失的；（2）未具備本條 第一項(xiàng)所列行為，但個(gè)人查補(bǔ)稅額在5000元以上（含50 00元），單位查補(bǔ)稅額在20000元以上（含20000元）的；（3）私自印制、偽造、倒賣(mài)、非法代開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章 、發(fā)票防偽專(zhuān)用品的；（4）其他稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處的。

　　十三、稅務(wù)案件的查處，原則上應(yīng)當(dāng)由被查對(duì)象所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；稅法另有規(guī)定的，按稅法規(guī)定執(zhí)行。

　　十四、下列案件，可由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處或統(tǒng)一組織力量查處：（1）重大偷稅、逃避追繳欠稅、避稅、抗稅案件；（2）重大偽造、倒賣(mài)、非法代開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票案件以及其他重大稅收違法案件；（3）群眾舉報(bào)確需上級(jí)派人查處的案件；（4）涉及被查對(duì)象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人員的案件；（5）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由自己查處的案件；（6）下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要請(qǐng)求上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的案件。

　　附件2：云南省地方稅務(wù)稽查實(shí)施制度

　　為了規(guī)范地方稅務(wù)稽查行為，根據(jù)《云南省地方稅務(wù)稽查工作管理暫行辦法》第二十條 的規(guī)定，特制定本制度。

　　一、根據(jù)選案部門(mén)所提供的稽查對(duì)象，稅務(wù)稽查人員應(yīng)嚴(yán)格按照稽查實(shí)施權(quán)限及基本要求實(shí)施規(guī)范的稅務(wù)稽查行為。

　　二、稅務(wù)稽查人員在實(shí)施稽查之前，應(yīng)當(dāng)填制《稅務(wù)稽查通知書(shū)》，報(bào)經(jīng)稽查局（所）負(fù)責(zé)人審批后，一份存檔，一份送達(dá)被查單位或個(gè)人，并由收件人填寫(xiě)送達(dá)回證?！抖悇?wù)稽查通知書(shū)》應(yīng)包括以下內(nèi)容：稽查時(shí)間、檢查時(shí)段、需要準(zhǔn)備的資料、其他需要了解的情況等。但有以下情況不必事先通知：（一）公民舉報(bào)有稅收違法行為的；（二）稽查機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有稅收違法行為的；（三）預(yù)先通知有礙稽查的。

　　三、稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)當(dāng)向被查單位或個(gè)人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)《調(diào)取納稅檔案通知書(shū)》，調(diào)閱被查對(duì)象納稅檔案，全面了解被查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法，熟悉相關(guān)的稅收政策，確定相應(yīng)的稽查方法。

　　四、稽查人員與被查對(duì)象有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被查對(duì)象也有權(quán)要求其回避：（1）稽查人員與被查當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的；（2）稽查人員與被查對(duì)象有利害關(guān)系的；（3）稽查人員與被查對(duì)象有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。

　　凡由被查對(duì)象提出申請(qǐng)稽查人員回避的，稽查人員是否回避，由縣以上稅務(wù)局長(zhǎng)審定。

　　五、實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)二人以上，并出示稅務(wù)檢查證。

　　六、稅務(wù)稽查可以根據(jù)需要和法定程序采用詢問(wèn)、帳務(wù)檢查、帳外調(diào)查和異地協(xié)查等方式進(jìn)行。

　　七、稅務(wù)稽查人員采用詢問(wèn)方式進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出或者出示經(jīng)分局（所）負(fù)責(zé)人簽發(fā)的《詢問(wèn)通知書(shū)》。詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)應(yīng)有專(zhuān)人記錄，并告知當(dāng)事人不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！对儐?wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)，當(dāng)事人無(wú)閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣讀，核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人逐頁(yè)簽章 或押印，當(dāng)事人拒絕的，應(yīng)當(dāng)注明。修改過(guò)的筆錄，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章 或者押印。

　　八、稅務(wù)稽查人員可采用調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人的帳薄、資料到稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)或者到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩種方式進(jìn)行帳務(wù)檢查。調(diào)取納稅人的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)向納稅人發(fā)出由縣以上（含縣，下同）稅務(wù)局（分局）簽發(fā)的《調(diào)取帳簿資料通知書(shū)》，通知其將帳簿、記帳憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料連同《調(diào)取帳簿資料清單》按規(guī)定時(shí)間送交稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)。稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將所調(diào)取的帳簿資料完整退還納稅人。

　　九、稽查人員在稅務(wù)查帳或調(diào)查稅務(wù)案件時(shí)，可對(duì)當(dāng)事人、其他知情人以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行帳外調(diào)查，帳外調(diào)查方式主要包括：到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)；檢查代扣代繳人與代扣代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況；檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶、儲(chǔ)蓄存款；要求納稅人提供書(shū)面自述材料；向證人取證，取得證人證詞等。

　　十、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)在實(shí)施稽查過(guò)程中，需要跨管轄區(qū)域稽查案件的，可以采取函查或者異地調(diào)查的方式進(jìn)行異地協(xié)查。

　　函查時(shí)，應(yīng)向協(xié)查稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)發(fā)出《協(xié)查函》，協(xié)查稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)在協(xié)查完畢后及時(shí)函復(fù)有關(guān)檢查情況和結(jié)果。

　　異地調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先與擁有管轄權(quán)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，并在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的協(xié)助下進(jìn)行調(diào)查。

　　十一、稅務(wù)稽查中需要證人作證的，應(yīng)當(dāng)事先了解證人和當(dāng)事人之間的利害關(guān)系和對(duì)案情的明了程度，并告知不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　十二、調(diào)查取證時(shí)，需要索取與案件有關(guān)的資料原件的，可以用統(tǒng)一的換票證換取發(fā)票原件或?qū)Ｓ檬論?jù)提取有關(guān)資料；不能取得原件的，可以照相、影印和復(fù)制，但必須注明原件的保存單位（個(gè)人）和出處，由原件保存單位和個(gè)人簽注“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣，并由其簽章 或者押印。

　　十三、取證過(guò)程中，不得對(duì)當(dāng)事人和證人引供、誘供和逼供；要認(rèn)真鑒別證據(jù)，防止偽證和假證，必要時(shí)對(duì)關(guān)鍵證據(jù)可進(jìn)行專(zhuān)門(mén)技術(shù)鑒定。任何人不得涂改或者毀棄證明原件、詢問(wèn)筆錄以及其他證據(jù)。

　　十四、案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)誣告，打擊報(bào)復(fù)，作偽證、假證以及干擾、阻撓調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　十五、檢查從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶和儲(chǔ)蓄存款，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫(xiě)《稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶許可證明》，經(jīng)銀行縣支行、市支行或者市分行的區(qū)辦事處核對(duì)后方可進(jìn)行，并為儲(chǔ)戶保密。

　　稽查金融、軍工、部隊(duì)、尖端科學(xué)等保密單位和跨管轄行政區(qū)域納稅人時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《稅務(wù)檢查專(zhuān)用證明》，與稅務(wù)檢查證配套使用；其中稽查跨管轄行政區(qū)域納稅人時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用被查對(duì)象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的《稅務(wù)檢查專(zhuān)用證明》。

　　十六、稽查中依法需暫停支付被查對(duì)象存款的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《暫停支付存款通知書(shū)》，通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；依法需查封被查對(duì)象商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的，驗(yàn)明權(quán)屬后應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《查封（扣押）證》，并附《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》，查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一的封志，注明公歷年、月、日，加蓋公章 ；依法需扣押的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《查封（扣押）證》，并開(kāi)具《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專(zhuān)用收據(jù)》。

　　十七、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的，要填寫(xiě)《解除查封（扣押）通知書(shū)》，通知納稅人持《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專(zhuān)用收據(jù)》，前來(lái)辦理解除查封（扣押）手續(xù)；需解除暫停支付的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《解除暫停支付存款通知書(shū)》，通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)解除暫停支付措施。

　　十八、本制度第十五條 至第十八條 中所列法律文書(shū)須報(bào)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　十九、稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務(wù)的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以令其提交納稅保證金。收取納稅保證金應(yīng)當(dāng)開(kāi)具《納稅保證金專(zhuān)用收據(jù)》，并專(zhuān)戶儲(chǔ)存。有關(guān)單位和個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款的，退還其保證金；逾期未結(jié)清稅款的，以其保證金抵繳稅款。其保證金大于其應(yīng)繳未繳稅款的，應(yīng)當(dāng)退還其多余的保證金；不足抵繳應(yīng)繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳其應(yīng)繳未繳的稅款。

　　二十、對(duì)未經(jīng)立案實(shí)施稽查的，如果稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)填制《立案審批表》進(jìn)行補(bǔ)充立案。

　　二十一、稅務(wù)人員在實(shí)施稅務(wù)稽查過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，稅務(wù)稽查工作底稿的主要內(nèi)容應(yīng)包括稽查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所涉及的帳戶、記帳憑證、金額及稅目、稅率等并計(jì)算反映檢查的結(jié)果。實(shí)施稽查結(jié)束時(shí)，稽查人員應(yīng)填制《稅務(wù)稽查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》，連同《稅務(wù)稽查工作底稿》（復(fù)印件）交由被查對(duì)象核對(duì)。被查對(duì)象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出認(rèn)定意見(jiàn)并將《稅務(wù)稽查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》返還稽查人員。未按規(guī)定時(shí)間返還《稅務(wù)稽查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》的視為對(duì)所列事實(shí)認(rèn)定。

　　《稅務(wù)稽查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》主要內(nèi)容包括被查對(duì)象名稱、稽查事實(shí)所屬時(shí)段、認(rèn)定事項(xiàng)、認(rèn)定事實(shí)、認(rèn)定期限和被查對(duì)象認(rèn)定意見(jiàn)。

　　二十二、在被稽查單位進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定并交回《稅務(wù)稽查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》或逾期視為認(rèn)定后，稅務(wù)稽查人員應(yīng)根據(jù)事實(shí)認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核并制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》?！抖悇?wù)稽查報(bào)告》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　（一）案件的來(lái)源；

　?。ǘ┍徊閷?duì)象的基本情況；包括：被查對(duì)象名稱或姓名、稅務(wù)代碼、地址、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、主管部門(mén)、法定代表人姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式以及與案情有關(guān)的內(nèi)容等。

　?。ㄈ┗闀r(shí)間和稽查所屬期間；

　?。ㄋ模┲饕`法事實(shí)及其手段；主要寫(xiě)明納稅人違反稅收法規(guī)的具體情況，違法行為的目的、手段、情節(jié)和違法行為所造成的實(shí)際后果。分稅種完整列示稅款的計(jì)算過(guò)程并附查補(bǔ)、退稅款計(jì)算表。正確引用確認(rèn)違法行為的法律依據(jù)。

　　（五）稽查過(guò)程中采取的措施；

　　（六）違法性質(zhì)；

　　（七）被查對(duì)象的態(tài)度；

　?。ò耍┨幚硪庖?jiàn)。

　　二十三、《稅務(wù)稽查報(bào)告》制作完畢后，連同所有與案件有關(guān)的資料移交審理部門(mén)進(jìn)行審理。

　　二十四、稅務(wù)稽查人員在實(shí)施稅務(wù)稽查中，要文明執(zhí)法，廉潔自律，嚴(yán)格按照廉政的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二十五、稅務(wù)稽查人員在實(shí)施稅務(wù)稽查中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為被檢查對(duì)象保密。

　　二十六、稅務(wù)稽查人員在實(shí)施稽查過(guò)程中要嚴(yán)格按法律、行政法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行，在各個(gè)程序、環(huán)節(jié)規(guī)范使用各種法律文書(shū)，做到有章 可循，有法可依、規(guī)范自身的法律行為。

　　附件3：云南省地方稅務(wù)稽查審理制度

　　為規(guī)范地方稅務(wù)稽查審理工作，提高地方稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確性和客觀性，增強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制，使稽查工作走上法制化軌道，根據(jù)《云南省地方稅務(wù)稽查工作管理暫行辦法》第二十一條 的規(guī)定，特制定本制度。

　　一、稅務(wù)稽查審理分為內(nèi)部審理和外部審理。內(nèi)部審理由各級(jí)地方稅務(wù)局稽查局的綜合部門(mén)負(fù)責(zé)；外部審理由本級(jí)地方稅務(wù)局的政策法規(guī)部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)會(huì)審。

　　二、一般性案件審理進(jìn)行內(nèi)部審理，重案大案審理在內(nèi)部審理的基礎(chǔ)上進(jìn)行外部審理。如果內(nèi)部審理結(jié)論與外部審理結(jié)論不一致，由稽查局與政策法規(guī)部門(mén)協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不一致的，上報(bào)本級(jí)地方稅務(wù)局稅務(wù)違法案件審理委員會(huì)審定。本級(jí)地方稅務(wù)局稅務(wù)違法案件審理委員會(huì)對(duì)案件的審定為終審結(jié)論，稽查局執(zhí)行。

　　三、審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱檢查部門(mén)提供的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及所有與案件有關(guān)的其他資料，并對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)：（1）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，資料是否齊全；（2）適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章 是否得當(dāng)；（3）是否符合法定程序；（4）擬定的處理意見(jiàn)是否得當(dāng)。

　　四、審理中如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者手續(xù)不全等情況，應(yīng)提出意見(jiàn)，連同《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)材料返回檢查部門(mén)補(bǔ)充稽查或修改報(bào)告。

　　五、對(duì)于大案、要案或者疑難稅務(wù)案件在本級(jí)地方稅務(wù)局定案有困難的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)地方稅務(wù)局稽查局審理后定案。

　　六、審理結(jié)束時(shí)，稽查局審理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理情況提出綜合性審理意見(jiàn)，制作《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，同時(shí)，根據(jù)稽查案件性質(zhì)，依照下列規(guī)定分別制作相應(yīng)的法律文書(shū)：

　?。?）對(duì)經(jīng)審理確認(rèn)有問(wèn)題的，制作《稅務(wù)處理決定書(shū)》，按照審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后交有關(guān)人員執(zhí)行。對(duì)擬將作出行政處罰達(dá)到聽(tīng)證規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定履行聽(tīng)證程序后報(bào)批。

　?。?）對(duì)經(jīng)審理確認(rèn)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》，履行報(bào)批手續(xù)后，送達(dá)被查對(duì)象及其主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　?。?）對(duì)構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)制作《稅務(wù)違法案件移送書(shū)》，連同有關(guān)材料送司法機(jī)關(guān)。

　　七、《稅務(wù)處理決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：（1）被處理對(duì)象名稱；（2）查結(jié)的違法事實(shí)及違法所屬時(shí)間；（3）處理依據(jù)；（4）處理決定；（5）告知申請(qǐng)復(fù)議權(quán)或者訴訟權(quán)；（6）作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)及印章 ；（7）處理決定日期；（8）處理決定文號(hào)；（9）如有附件，應(yīng)當(dāng)載明附件名稱及數(shù)量。

　　《稅務(wù)處理決定書(shū)》所援引的處理依據(jù)，必須是稅收法律、法規(guī)或者規(guī)章 ，并應(yīng)當(dāng)注明文件名稱、文號(hào)和有關(guān)條 款。

　　八、審理人員接到稽查人員提交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審理完畢，但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：（1）稽查人員增補(bǔ)證據(jù)等資料時(shí)間；（2）就有關(guān)政策問(wèn)題書(shū)面請(qǐng)示上級(jí)時(shí)間；（3）重大案件進(jìn)行外部審理或報(bào)上級(jí)稽查部門(mén)審理定案時(shí)間；（4）履行聽(tīng)證程序時(shí)間。

　　九、案件終結(jié)后，審理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照稽查檔案管理制度規(guī)定整理、裝訂、保管稽查檔案。

　　十、審理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照稽查報(bào)告制度，對(duì)不同案件及時(shí)分析，逐級(jí)上報(bào)。

　　附件4：云南省地方稅務(wù)稽查執(zhí)行制度

　　根據(jù)《云南省地方稅務(wù)稽查工作管理暫行辦法》第二十二條 的規(guī)定，特制定本制度。

　　一、稅務(wù)稽查案件處理決定的執(zhí)行由稅務(wù)稽查局（所）的檢查部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　二、執(zhí)行人員接到經(jīng)批準(zhǔn)的《稅務(wù)處理決定書(shū)》后，按照有關(guān)文書(shū)送達(dá)的規(guī)定，將《稅務(wù)處理決定書(shū)》送達(dá)被查對(duì)象，并監(jiān)督其執(zhí)行。

　　三、被查對(duì)象未按照《稅務(wù)處理決定書(shū)》的規(guī)定執(zhí)行的，稅務(wù)執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)ζ鋺?yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的稅款及其滯納金采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，填制《查封（扣押）證》、《拍賣(mài)商品、貨物、財(cái)產(chǎn)決定書(shū)》或者《扣繳稅款通知書(shū)》，經(jīng)縣以上（含縣，下同）稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　四、被查對(duì)象對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處理決定或者強(qiáng)制執(zhí)行措施決定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，既不執(zhí)行也不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴的，應(yīng)當(dāng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)填制《稅務(wù)處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同有關(guān)材料一并移送人民法院，申請(qǐng)人民法院協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

　　五、對(duì)已作行政處理決定移送司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在移送前將其應(yīng)繳未繳的稅款、罰款、滯納金追繳入庫(kù)；對(duì)未作行政處理決定直接由司法查處的稅務(wù)案件，稅款的追繳由稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，定為撤案和免予刑事處罰的，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)視其違法情節(jié)，依照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　六、對(duì)經(jīng)稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)退還納稅人多繳的稅款，由被查對(duì)象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還。

　　七、稅務(wù)執(zhí)行人員對(duì)于稅務(wù)處理決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》，及時(shí)向綜合部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反饋。

　　八、對(duì)舉報(bào)稅務(wù)違法行為的有功人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)人貢獻(xiàn)大小，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，由稅務(wù)稽查局（所）負(fù)責(zé)辦理。