各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展對(duì)納稅人欠稅予以告知工作的通知》（國稅函[2003]1397號(hào)）精神，為促進(jìn)納稅人自覺清繳欠稅，保障國家的稅收權(quán)益和債權(quán)人的合法權(quán)益，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，配合即將出臺(tái)的《欠稅公告管理辦法》，保證該辦法的順利實(shí)施，市局決定在全市范圍內(nèi)開展對(duì)納稅人欠稅予以告知、確認(rèn)專項(xiàng)工作。現(xiàn)將具體工作部署如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、廣泛宣傳、及時(shí)告知。各單位要采取各種形式向納稅人宣傳欠稅予以公告的法律規(guī)定和所要擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任。市局近期將在新聞媒體刊登公告及印發(fā)宣傳資料，并通過12366稅收服務(wù)熱線播放公告、解答納稅人疑問。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等社會(huì)媒體進(jìn)行一次全面宣傳，各基層單位要結(jié)合政策答疑等各種形式的輔導(dǎo)會(huì)，通過辦稅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立的（電子） 公告欄、電子觸摸屏進(jìn)行廣泛宣傳，促使廣大納稅人知法守法，提高納稅意識(shí)。

　　各基層單位要在清繳欠稅的同時(shí)，核實(shí)欠繳稅款的納稅人戶數(shù)，分戶面告知。告知的對(duì)象為截止fit 2003年12月31 日有欠繳稅款但目前仍未全部清繳的納稅人，包括雖已繳清稅款本金但未繳清滯納金的納稅人。告知內(nèi)容包括欠稅要予以公告的法律規(guī)定、所要擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，以及欠繳稅款的金額，并要求納稅人在確認(rèn)后及時(shí)反饋。對(duì)納稅人在2003年12月31 El以后有發(fā)生欠繳稅款情形的，應(yīng)及時(shí)按照上述內(nèi)容予以告知。

　　二、區(qū)分對(duì)象、分步核實(shí)。各單位要分戶統(tǒng)計(jì)欠繳稅款金額，做好登記備案工作，并催促納稅人及時(shí)確認(rèn)。對(duì)納稅人認(rèn)可的，直接確認(rèn)登記備案；對(duì)欠稅金額不一致納稅人有疑問的，要進(jìn)一步核實(shí)，實(shí)后需要修改欠稅金額的報(bào)市局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)征收處批準(zhǔn)后，按軟件權(quán)限修改相應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)未予反饋的，要落實(shí)專人實(shí)地了解情況、核實(shí)確認(rèn)欠稅金額，對(duì)查無下落的，要查實(shí)是否屬非正常戶、是否進(jìn)行涉稅活動(dòng)，注明原因，單獨(dú)登記備案，并與各崗位銜接，進(jìn)一步查找納稅人。

　　三、統(tǒng)計(jì)匯總、及時(shí)上報(bào)。各單位要按不同類型分別統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，將專項(xiàng)工作總結(jié)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)表在2月25 El前報(bào)市局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)征收處（此表用Excel編報(bào)，表式在FTP＼數(shù)據(jù)下發(fā)＼會(huì)統(tǒng)＼報(bào)表＼企業(yè)欠繳稅金匯總表下載）。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)清繳欠稅工作，運(yùn)用各種手段，加大清繳力度。

　　四、時(shí)間要求。專項(xiàng)工作在2004年2月底結(jié)束。各單位可根據(jù)工作實(shí)際，確定分步實(shí)施工作進(jìn)程。

　　附件：欠稅相關(guān)政策法律規(guī)定

　　欠稅相關(guān)政策法律規(guī)定

　　1、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十五條第三款規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。

　　《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第七十六條第一款規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的欠稅情況，在辦稅場(chǎng)所或者廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上定期公告。

　　2、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十四條規(guī)定：欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

　　《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第七十四條規(guī)定：欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。阻止出境的具體辦法，由國家稅務(wù)總局會(huì)同公安部制定。

　　3、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十五條第一、二款規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。

　　納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。

　　4、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十六條規(guī)定：納稅人有欠稅情形而以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)寸甲的，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人說明其欠稅情況。抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人可以請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)的欠稅情況。

　　5、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十八條規(guī)定：納稅人有合并、分立情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清稅款。納稅人合并時(shí)未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時(shí)未繳清稅款的，分立后的納稅人對(duì)未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　6、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十九條規(guī)定：欠繳稅款數(shù)額較大的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第七十七條規(guī)定：稅收征管法第四十九條所稱欠繳稅款數(shù)額較大，是指欠繳稅款5萬元以上。

　　7、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第五十條規(guī)定：欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形，對(duì)國家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)的，不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　8、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第三十二條規(guī)定：納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

　　《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第七十五條規(guī)定：稅收征管法第三十二條規(guī)定的加收滯納金的起止時(shí)間，為法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的稅款繳納期限屆滿次日起至納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)際繳納或者解繳稅款之日止。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國稅收征收管理法>有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2001]54號(hào)）第四點(diǎn)規(guī)定：滯納金分兩段計(jì)征（新《征管法第三十二條》），2001年4月30 日前按照千分之二計(jì)算，從2001年5月1 El起按照萬分之五計(jì)算，累計(jì)后征收。

　　9、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第六十五條規(guī)定：納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金，并處欠繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　10、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第六十八條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依照本法第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

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