各市、縣國家稅務(wù)局（不發(fā)寧波）：

　　各市、縣國家稅務(wù)局（不發(fā)寧波）：現(xiàn)將《浙江省國家稅務(wù)局金稅工程協(xié)查子系統(tǒng)工作制度》（試行）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中有什么問題，請及時與省局聯(lián)系。

　　附件：浙江省國家稅務(wù)局金稅工程協(xié)查系統(tǒng)工作制度（試行）

　　第一條：為了防范和打擊增值稅專用發(fā)票犯罪活動，規(guī)范協(xié)查系統(tǒng)工作流程，明確協(xié)查系統(tǒng)各崗位工作職責及與其他子系統(tǒng)的銜接，確保協(xié)查工作正常順利運行，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于金稅工程協(xié)查工作的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條：稅務(wù)協(xié)查工作，是指一個地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)受另一個地區(qū)稅務(wù)機關(guān)的委托或按照上級稅務(wù)機關(guān)的布置，對有疑問或已確定虛開的增值稅專用發(fā)票進行的查證和處理及對其他稅務(wù)違法行為進行查證和處理工作的總稱。

　　協(xié)查信息管理系統(tǒng)通過稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實行總局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、縣（區(qū)）局稽查局四級協(xié)查信息管理。上級對下級協(xié)查工作進行監(jiān)督管理。

　　第三條：協(xié)查信息管理系統(tǒng)按照以下三條原則進行：一、以主辦稅務(wù)機關(guān)主持協(xié)查為基礎(chǔ)，上網(wǎng)發(fā)送，統(tǒng)一和規(guī)范協(xié)查工作的原則；二、以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，建成總局、省、市、縣四級計算機協(xié)查網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)協(xié)查信息快速傳遞的原則；三、堅持由有管轄權(quán)的稅務(wù)機關(guān)監(jiān)控和組織協(xié)查的原則。

　　第四條：各級國家稅務(wù)局稽查局設(shè)置金稅工程協(xié)查科（股），配備專職人員負責協(xié)查的組織、監(jiān)控、管理、考核工作。

　　稽查局本級的金稅工程協(xié)查工作設(shè)協(xié)查領(lǐng)導崗位、委托管理崗位、受托管理崗位，監(jiān)控管理崗位、檢查崗位，檢查崗位可由本級稽查局協(xié)查科（股）負責，也可由各稽查科（股）分別確定專門人員負責協(xié)查工作。

　　第五條：協(xié)查系統(tǒng)運行的協(xié)查信息包括委托發(fā)出信息、組織協(xié)查信息、受托回復(fù)信息、統(tǒng)計監(jiān)控信息、催辦信息。

　　委托發(fā)出信息、組織協(xié)查信息按協(xié)查來源分為以下四種類型：

　?。ㄒ唬┗榫纸?jīng)人工錄入的稽查案件跨區(qū)域需異地協(xié)查的委托發(fā)出信息或組織協(xié)查信息；

　?。ǘ┗榫纸邮芊纻味惪卣J證子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的認證不符、密文有誤的專用發(fā)票信息（包括轄區(qū)內(nèi)、轄區(qū)外的專用發(fā)票信息）；

　?。ㄈ┛偩帧⑹【?、地（市）局稽查局分別在每月21日、19日、17日前接受的從同級稽核子系統(tǒng)提取的比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)的專用發(fā)票信息；

　　（四）稽查局接收征管軟件提供的其他信息。

　　第六條：各級稽查局確定一名副局長全面負責協(xié)查工作，對委托發(fā)出的協(xié)查信息進行審批、對需提請上級組織協(xié)查的協(xié)查信息進行審批、對收到的受托協(xié)查信息進行審批、對協(xié)查結(jié)果信息進行審批。

　　第七條：委托管理員負責協(xié)查系統(tǒng)“委托管理”具體委托業(yè)務(wù)與錄入等管理工作。

　　第八條：委托管理員接收征收分局發(fā)現(xiàn)的認證不符、密文有誤發(fā)票時，必須對征收分局提供的發(fā)票原件、軟盤數(shù)據(jù)進行認真審核，核實正確無誤后簽收，讀入?yún)f(xié)查系統(tǒng)并上報領(lǐng)導審批。上述工作必須在一個工作日內(nèi)完成。數(shù)據(jù)與原件不一致的，不予簽收，退回征收分局重新審核。征收分局在移送發(fā)票原件、軟盤數(shù)據(jù)時，必須同時移送國稅明電[2000]51號及國稅明電[2000]55號附件《防偽稅控認證不符和密文有誤增值稅專用發(fā)票情況表》（附表一），并填寫《防偽稅控認證不符和密文有誤增值稅專用發(fā)票移送-接收臺帳》（附表二）。

　　第九條：委托管理員接收本級稽查局稽查科（股）在檢查中發(fā)現(xiàn)的有疑問增值稅專用發(fā)票時，稽查科（股）必須提供增值稅專用發(fā)票復(fù)印件、《有疑問增值稅專用發(fā)票情況表》（附表三）、《有疑問增值稅專用發(fā)票移送-接收臺帳》（附表四），并附協(xié)查理由。委托管理崗位必須在三日內(nèi)（金額十萬元以上必須當天）采用手工錄入方式錄入，同時上報領(lǐng)導審批。

　　對已確定虛開的增值稅專用發(fā)票，在接收材料后在三天內(nèi)向受托方發(fā)送《已證實虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》（附表五），并寄送已定性為虛開的書面證明。

　　第十條：委托管理員對領(lǐng)導審批同意協(xié)查的委托協(xié)查案件，在兩個工作日內(nèi)作委托發(fā)出工作（發(fā)票金款十萬元以上[含]必須當天）；對領(lǐng)導審批不同意協(xié)查的記錄，分不同情況轉(zhuǎn)成“正在錄入”狀態(tài)或刪除。

　　第十一條：委托管理員接受的從同級稽核子系統(tǒng)提取的比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)的專用發(fā)票信息，涉及有下級專用發(fā)票信息的，委托管理員要在一個工作日內(nèi)對下級作組織發(fā)出工作。

　　第十二條：委托管理員在委托收到環(huán)節(jié)，應(yīng)及時找出已返回結(jié)果的協(xié)查信息，查看返回結(jié)果單的發(fā)票和附件以及稅務(wù)處理結(jié)果，打印相關(guān)文書，核查原始信息和返回信息。在三日內(nèi)將返回結(jié)果報送征收分局（或本局稽查科、股）；分別填制《金稅協(xié)查系統(tǒng)返回已核查認證不符發(fā)票清單》（附表六）及《有疑問增值稅專用發(fā)票情況表》（附表三）。

　　第十三條：受托管理員負責協(xié)查系統(tǒng)“受托管理”具體受托業(yè)務(wù)與錄入等管理工作。

　　第十四條：受托管理員登記上級、異地傳來的協(xié)查信息，需本級協(xié)查的，在一個工作日內(nèi)、稽核系統(tǒng)提取的在三個工作日提交領(lǐng)導審批，根據(jù)領(lǐng)導審批意見，打印相關(guān)文書。在兩日內(nèi)下達《金稅工程增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作聯(lián)系單》（附表七），移交檢查崗位進行檢查。

　　第十五條：對在本級接受應(yīng)由本級查處的，應(yīng)視同異地協(xié)查專用發(fā)票導入?yún)f(xié)查系統(tǒng)并發(fā)送，本級作為協(xié)查信息受托方后按規(guī)定實施協(xié)查并回復(fù)。本級對此應(yīng)分別按照委托和受托來統(tǒng)計。

　　需要下級協(xié)查的，批轉(zhuǎn)下級實施協(xié)查。

　　第十六條：受托管理員接到檢查崗位反饋的協(xié)查結(jié)果，應(yīng)認真審核，在三日內(nèi)采用手工方式錄入?yún)f(xié)查系統(tǒng)，經(jīng)領(lǐng)導審批同意后當即發(fā)送。須將檢查反饋結(jié)果報稅政部門及征收分局的，同時報送《金稅協(xié)查系統(tǒng)返回已核查認證不符發(fā)票清單》。

　　第十七條：受托管理員在收到檢查崗位核查完畢的稽核子系統(tǒng)比對不符發(fā)票結(jié)果后，在五天內(nèi)將結(jié)果錄入?yún)f(xié)查系統(tǒng)，協(xié)查系統(tǒng)自動將比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)專用發(fā)票組織協(xié)查信息，反饋給稽核系統(tǒng)。

　　第十八條：受托管理員應(yīng)對總體受托協(xié)查工作進行監(jiān)督管理，凡對有疑問增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)當在一個月內(nèi)回復(fù)調(diào)查結(jié)果；對已證實虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當在兩個月內(nèi)回復(fù)稅務(wù)處理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時完成協(xié)查事項的，報上一級稅務(wù)機關(guān)批準后，及時通知委托方。認證不符，密文有誤專用發(fā)票金額在十萬元[含]以上的，必須按國稅發(fā)明電規(guī)定在接到征收分局移送材料后立即查處。

　　第十九條：金稅協(xié)查檢查崗位（各級稽查局協(xié)查科、股或稽查科、股）在接到稽查局下達的《金稅工程增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作聯(lián)系單》及有關(guān)材料后，由協(xié)查科（股）或稽查科（股）下達到專職檢查崗位，檢查人員根據(jù)《金稅工程增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作聯(lián)系單》、《增值稅專用發(fā)票清單》（系統(tǒng)文書）、《協(xié)查進行表》（系統(tǒng)文書）等要求進行協(xié)查，認真填制《增值稅專用發(fā)票明細清單》、《協(xié)查進行表》（系統(tǒng)文書）等相關(guān)內(nèi)容。如未發(fā)現(xiàn)問題將協(xié)查結(jié)果填入《金稅工程增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作聯(lián)系單》并附協(xié)查取證材料，經(jīng)科（股）長審核后反饋協(xié)查科受托管理崗位。

　　上述工作必須在十個工作日內(nèi)完成；發(fā)票金款十萬元以上的[含]必須立即實施檢查并在當天返回協(xié)查科受托管理崗位。

　　調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，再轉(zhuǎn)入稽查程序，經(jīng)協(xié)查科或稽查科（股）長審批后報稽查局按《稅務(wù)稽查規(guī)程》立案稽查。

　　第二十條：檢查人員協(xié)查工作查證主要內(nèi)容：

　　1、確認是否有該企業(yè)，企業(yè)是否有需協(xié)查的增值稅專用發(fā)票。

　　2、確認增值稅專用發(fā)票真?zhèn)?，以及是否為廢票或丟失發(fā)票。

　　3、查證增值稅專用發(fā)票票面填開內(nèi)容是否一致。

　　4、查證貨物或應(yīng)稅勞務(wù)交易是否真實。

　　5、查證票款結(jié)算是否相符、往來是否一致。

　　第二十一條：檢查人員取證要求：對認證不符、有疑問增值稅專用發(fā)票協(xié)查必須區(qū)別本地開票方與受票方，分別取得該發(fā)票存根聯(lián)、記帳聯(lián)（開票方）、發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)（受票方）、記帳憑證復(fù)印件；貨款結(jié)算憑證、帳頁復(fù)印件；貨物出（入）庫單復(fù)印件。（作廢發(fā)票應(yīng)四聯(lián)均全，紅字發(fā)票應(yīng)附證明單或原發(fā)票抵扣聯(lián)及發(fā)票聯(lián)）以上復(fù)印件按一般取證要求辦理。調(diào)查結(jié)束后附在《金稅工程增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作聯(lián)系單》《增值稅專用發(fā)票明細清單》、《協(xié)查進行表》后，交協(xié)查科反饋歸檔。協(xié)查科在進行整理后，每月一次交檔案室歸檔。

　　第二十二條：委托管理崗位、受托管理崗位及檢查崗位均應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置各類臺帳，便于進行查詢和統(tǒng)計和分析，并打印相關(guān)文書。委托管理崗位、受托管理崗位還應(yīng)嚴格按照總局協(xié)函[2001]129號文件規(guī)定向上級報送各項報表、《協(xié)查動態(tài)分析報告》和負責電子信息備份和紙質(zhì)資料歸檔。

　　第二十三條：各級稽查局上報金稅協(xié)查系統(tǒng)各項報表和動態(tài)分析報告的具體規(guī)定如下：

　　（一）金稅協(xié)查系統(tǒng)報表的種類：根據(jù)國稅發(fā)[2000]180號文件《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》第十九條和國稅函[2001]130號文件《國家稅務(wù)總局關(guān)于上報協(xié)查系統(tǒng)運行問題的通知》的要求，目前各級稽查局協(xié)查系統(tǒng)需上報的各項統(tǒng)計報表種類主要有以下八項：《增值稅專用發(fā)票協(xié)查情況統(tǒng)計表》、《認證系統(tǒng)提供協(xié)查案源情況統(tǒng)計表》、《認證不符和密文有誤增值稅專用發(fā)票協(xié)查結(jié)果統(tǒng)計表》、《金稅稽核系統(tǒng)提取協(xié)查案源情況統(tǒng)計表》、《金稅稽核系統(tǒng)提取專用發(fā)票協(xié)查結(jié)果統(tǒng)計表》、《征管稽核系統(tǒng)提取協(xié)查案源情況統(tǒng)計表》、《征管稽核系統(tǒng)提供專用發(fā)票協(xié)查結(jié)果統(tǒng)計表》以及《協(xié)查信息系統(tǒng)運行問題反饋表》，上述報表1-7項每月通過協(xié)查系統(tǒng)上報，反饋表通過傳真或電子文檔上報。

　　（二）金稅協(xié)查系統(tǒng)報表報送的時間規(guī)定：根據(jù)總局協(xié)函[2001]129號文件的要求，各級稽查局報送《增值稅專發(fā)票協(xié)查結(jié)果統(tǒng)計表》等八項報表的具體報送時間如下，縣級稽查局每月2日前上報給地市級稽查局；地市級稽查局每月3日前上報給省局稽查局；省局稽查局每月4日前上報給總局。

　?。ㄈ秴f(xié)查動態(tài)分析報告》由縣級稽查局每月4日前上報給地市級稽查局；地市級稽查局每月6日前上報給省局稽查局；省局稽查局每月8日前上報給總局。

　　第二十四條：各級國家稅務(wù)局稽查局對下級稽查局的協(xié)查工作進行統(tǒng)計、監(jiān)控與管理；對下級稽查局專用發(fā)票委托協(xié)查準確率、受托協(xié)查回復(fù)率進行考核。

　　第二十五條：協(xié)查系統(tǒng)各崗位人員均應(yīng)遵照本辦法規(guī)定認真執(zhí)行，如有違反將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十六條：除本制度規(guī)定外，增值稅專用發(fā)票協(xié)查規(guī)則，按照國稅發(fā)[2000]180號《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》和國稅發(fā)[2000]210號《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》及省局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》執(zhí)行。

　　第二十七條：本制度自發(fā)文之日起試行。