各地、市國家稅務(wù)局：

　　發(fā)票獎勵制度是采取發(fā)票使用抽獎和發(fā)票違章 舉報有獎的雙重獎勵機制，調(diào)動消費者索取發(fā)票的積極性，以促使經(jīng)營者開具發(fā)票，達到社會護票和稅務(wù)管票相結(jié)合，使發(fā)票管理得到加強的一項有效制度。實行發(fā)票獎勵制度能有效的減少和防止經(jīng)營不開發(fā)票，拒開發(fā)票或以自制收據(jù)、信譽卡等代替發(fā)票的違章 現(xiàn)象，使經(jīng)營戶逐漸養(yǎng)成使用發(fā)票的習慣，形成良好的用票氛圍，以維護經(jīng)濟秩序，促進公平競爭，加強稅收征管。經(jīng)研究，省局決定在全省試行發(fā)票獎勵制度。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、發(fā)票獎勵制度的范圍和形式

　　（一）試行發(fā)票使用抽獎。發(fā)票使用抽獎是稅務(wù)機關(guān)對消費者購物索取的發(fā)票，定期抽取一定數(shù)量給予持有者一定獎勵。

　　1、發(fā)票使用抽獎的范圍：各地（市）要選擇1－2個縣（市、區(qū)）局進行發(fā)票使用抽獎試點，試點單位應(yīng)選擇地（市）所在地或經(jīng)濟比較發(fā)達縣（市）的商品流通領(lǐng)域以及消費者集中消費的行業(yè)進行發(fā)票抽獎試點，待時機成熟時逐步推廣到各用票領(lǐng)域。

　　2、定期抽獎的時限：發(fā)票抽獎采取定期抽獎，每次抽獎的時間間隔原則上不得超過6個月，具體時限各地可根據(jù)本地的用票數(shù)量和實行情況而定。

　　3、獎項的設(shè)定：各地市應(yīng)根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和稅收狀況，確定獎勵面、獎勵等次及獎勵金額，最低等次獎勵金額不得少于50元，獎金以現(xiàn)金支付為主。

　?。ǘ├^續(xù)實行發(fā)票違章 舉報有獎制度。發(fā)票違章 舉報有獎是對舉報發(fā)票違章 行為經(jīng)查實后，給予舉報者一定獎勵的制度，是發(fā)票使用抽獎的有效保障。

　　1、發(fā)票違章 舉報有獎的范圍：對應(yīng)開具而未開具發(fā)票、拒絕開具發(fā)票的；以自制收據(jù)、出門證、提貨單、信譽卡、白條 等其他單據(jù)代替發(fā)票的；私售、倒賣發(fā)票和販運、窩藏使用假發(fā)票的；虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)或沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)開具發(fā)票，變更貨物品名、金額或大頭小尾開具發(fā)票；轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票及其它違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則規(guī)定的其他發(fā)票違章 行為。

　　2、舉報查處方法：納稅人拒絕開具發(fā)票的，消費者當場舉報，發(fā)票稽核人員須及時趕到現(xiàn)場進行處理。消費者取得收款收據(jù)或經(jīng)過查詢確定發(fā)票為假票時，消費者可采用電話、書信或上門等方式向舉報中心舉報。稅務(wù)機關(guān)對舉報應(yīng)隨時受理，迅速檢查、嚴肅處理、盡快結(jié)案、及時兌獎。舉報經(jīng)查實后，對違章 者進行處罰，同時責成其開出正式發(fā)票，便于消費者參加抽獎。

　　3、各地市局要制定統(tǒng)一的＂發(fā)票違章 案件處罰標準＂，向社會公開。同時公布舉報電話、受理舉報地址。

　　4、對舉報發(fā)票違章 的獎勵可按次進行明確，獎勵標準由各地制定，兌獎程序要按照《稅務(wù)違法案件舉報獎勵辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　5、稅務(wù)機關(guān)必須為舉報人保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

　　二、完善發(fā)票獎勵制度的配套措施

　　（一）建立發(fā)票有獎錄入查詢系統(tǒng)。試行發(fā)票使用抽獎的地方在結(jié)合本地實際，建立發(fā)票查詢錄入信息系統(tǒng)，統(tǒng)一查詢發(fā)票號碼，便于消費者查詢；其它地方也可視情況逐步建立發(fā)票查詢信息系統(tǒng)。

　?。ǘ┻M行普通發(fā)票換版。對實行發(fā)票抽獎的單位和個人使用的發(fā)票要進行全面換版，發(fā)票票面設(shè)計要符合抽獎發(fā)票的需要，發(fā)票查詢錄入電話的操作和發(fā)票代碼、號碼等都應(yīng)印制在票面上。參與抽獎的發(fā)票可以不使用剪填式發(fā)票，收銀機使用發(fā)票應(yīng)逐步納入抽獎發(fā)票的范圍。

　?。ㄈ┘訌娪嬎銠C網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有的微機進行發(fā)票電話查詢錄入，不斷加強信息運用的網(wǎng)絡(luò)、軟件建設(shè)，對發(fā)票抽獎的查詢錄入系統(tǒng)，要注意做好維護和技術(shù)培訓工作。

　　三、推行有獎發(fā)票的幾點要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識發(fā)票獎勵制度的重要性，發(fā)票獎勵制度是調(diào)動社會力量，實現(xiàn)稅務(wù)專業(yè)管票與廣大公民社會化管票相結(jié)合的一種新型的發(fā)票管理方式，是落實發(fā)票管理法規(guī)的重要措施，是加強稅收征管的一項重要舉措；管好了發(fā)票，也就管住了稅源。因此，各地必須加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，各業(yè)務(wù)科室要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保發(fā)票獎勵制度的順利實施。

　?。ǘ幦‘?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的支持，廣泛宣傳，大造聲勢。發(fā)票有獎制度的推行要得到當?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的支持和部門配合，要及時向當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報，闡明發(fā)票有獎制度的作用和效果，爭取他們在政策和資金上的支持。各地要充分利用電視臺、廣播、報紙、公告等新聞媒介及各種渠道、多角度、全方位地把發(fā)票有獎制度宣傳到社會各界，使之成為一個社會熱點，做到家喻戶曉，人人皆知。對使用有獎發(fā)票的單位和個人的經(jīng)營場所要放置和張貼有獎發(fā)票告示和舉報電話。

　?。ㄈ┩晟品?wù)措施，加強舉報的查處力度。發(fā)票有獎的實行，必然帶來發(fā)票使用量的增加，為此各地要作好發(fā)票的發(fā)售服務(wù)工作，在實行初期應(yīng)提供全方位服務(wù)，做到發(fā)票發(fā)售手續(xù)簡化，發(fā)票使用數(shù)量確保，方便納稅人領(lǐng)購發(fā)票。在發(fā)票舉報的查處上要取信于民，有舉報就要查處，查處要及時，兌獎要方便快捷。為此，發(fā)票管理所內(nèi)要設(shè)立舉報查詢中心、發(fā)票管理組和稽查組，要選擇一些政治高、稅收業(yè)務(wù)能力強的干部充實發(fā)票稽核第一線，配備相應(yīng)的交能和通訊工具，建立一支反應(yīng)靈活、行動快速的發(fā)票稽核隊伍，做到全日制受理舉報案件制度。

　?。ㄋ模└鞯厥芯忠罁?jù)本通知的精神，本著積極穩(wěn)妥的原則，制定具體的實施方案并報省局備案。