各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局：

　　為進(jìn)一步拓展綜合征管軟件應(yīng)用水平，加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，提升稅收管理水平，本著方便納稅人領(lǐng)購、繳銷發(fā)票，提升稅收管理水平，提高稅收征管質(zhì)量和效率的原則，省局決定在全省推行普通發(fā)票同城通購?fù)ɡU（以下簡稱"普通發(fā)票通購?fù)ɡU"）。具體意見如下：

　　一、普通發(fā)票通購?fù)ɡU及其意義普通發(fā)票同城通購?fù)ɡU，是指納稅人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，按照主管國稅機(jī)關(guān)核定的票種、數(shù)量、繳銷期限等，根據(jù)需要任意選擇一個辦稅服務(wù)廳，辦理普通發(fā)票的領(lǐng)購和繳銷事項。普通發(fā)票通購?fù)ɡU能較好的解決國稅機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡撤并后，非分局所在地納稅人購票難的問題，方便設(shè)區(qū)市市區(qū)內(nèi)納稅人就近購票，是提升國稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平、稅務(wù)管理水平，擴(kuò)大發(fā)票使用面，節(jié)約納稅人用票成本的一項重要舉措，同時也是國稅機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)支撐作用，提高工作效率的具體體現(xiàn)。這項工作的開展，對于深化我省國稅系統(tǒng)征管改革、密切征納關(guān)系、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效率、提升國稅形象等具有積極的意義。

　　二、普通發(fā)票通購?fù)ɡU范圍納稅人主管國稅機(jī)關(guān)為縣（市）國稅局，通購?fù)ɡU范圍為所在縣（市）區(qū)域；納稅人主管國稅機(jī)關(guān)為設(shè)區(qū)市的城區(qū)國稅局或設(shè)區(qū)市國稅局直屬稅務(wù)分局，通購?fù)ɡU范圍為所在設(shè)區(qū)市城區(qū)。

　　三、普通發(fā)票通購?fù)ɡU內(nèi)容及要求

　　（一）發(fā)票領(lǐng)購資格審核。依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人需領(lǐng)購發(fā)票的，必須向主管國稅機(jī)關(guān)提出行政許可申請，非主管國稅機(jī)關(guān)不應(yīng)受理。主管國稅機(jī)關(guān)審核后，確定其可以領(lǐng)購的票種、數(shù)量、繳銷期限、購票方式、通購?fù)ɡU范圍等，在綜合征管軟件中做票種登記并發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿，發(fā)票領(lǐng)購簿上注明通購?fù)ɡU范圍。

　?。ǘ┩ㄙ?fù)ɡU范圍審核。國稅機(jī)關(guān)在納稅人辦理發(fā)票業(yè)務(wù)前應(yīng)要求其出示發(fā)票領(lǐng)購簿，并根據(jù)發(fā)票領(lǐng)購簿上注明的通購?fù)ɡU范圍和納稅人的主管國稅機(jī)關(guān)，審核納稅人是否可以在本局辦理發(fā)票領(lǐng)購、繳銷。

　?。ㄈ┌l(fā)票繳銷及核查。納稅人在主管國稅機(jī)關(guān)繳銷發(fā)票，可以采用交舊或驗舊方式，具體由主管國稅機(jī)關(guān)審核確定；在非主管國稅機(jī)關(guān)繳銷發(fā)票，采用驗舊方式。

　　為與稅款計算時間相協(xié)調(diào)，納稅人在發(fā)票繳銷前應(yīng)分月合計其發(fā)票開具金額，并在待繳銷發(fā)票封面上注明每月金額。發(fā)票繳銷前辦稅服務(wù)廳操作員根據(jù)納稅人填寫的合計數(shù)在綜合征管軟件分月錄入發(fā)票開具金額情況。發(fā)票核查、比對留待主管國稅機(jī)關(guān)的稅源管理部門后臺操作。主管國稅機(jī)關(guān)稅源管理人員應(yīng)定期檢查所轄范圍內(nèi)納稅人的發(fā)票存根聯(lián)，特別是在非主管國稅機(jī)關(guān)繳銷發(fā)票的納稅人，分月重新合計其發(fā)票金額，并與納稅人申報的合計數(shù)進(jìn)行比對，檢查其申報是否屬實。對需補(bǔ)稅的，由稅源管理部門通知納稅人到辦稅服務(wù)廳補(bǔ)繳稅款。

　?。ㄋ模┏~補(bǔ)稅。超定額補(bǔ)稅由主管國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施，非主管國稅機(jī)關(guān)不得征收稅款。主管國稅機(jī)關(guān)稅源管理人員定期將納稅人發(fā)票月開具金額合計與稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營額進(jìn)行比較，超過核定金額20%以上的并且達(dá)到增值稅起征點，按發(fā)票月開具金額合計重新計算應(yīng)征稅款。

　?。ㄎ澹┌l(fā)票銷售。納稅人憑發(fā)票領(lǐng)購簿領(lǐng)購發(fā)票。辦稅服務(wù)廳發(fā)票管理崗人員按照發(fā)票領(lǐng)購簿上核定的內(nèi)容（票種、發(fā)票金額版和數(shù)量）向納稅人發(fā)售發(fā)票。發(fā)票發(fā)售過程中，若納稅人未按發(fā)票領(lǐng)購簿核定內(nèi)容（如超限量、限額購票等）申請領(lǐng)購，非主管國稅機(jī)關(guān)不得辦理，并告知納稅人到主管國稅機(jī)關(guān)辦理。

　?。┻`章處理。若綜合征管軟件對該納稅人有"未申報"、"欠稅"以及其他稅務(wù)違法違章信息提示時，非主管國稅機(jī)關(guān)不予辦理普通發(fā)票相關(guān)業(yè)務(wù)，并告知納稅人到主管國稅機(jī)關(guān)接受稅務(wù)處理后，方可辦理繳銷、領(lǐng)購發(fā)票等通購?fù)ɡU業(yè)務(wù)。

　?。ㄆ撸┌l(fā)票工本費收取。納稅人在非主管國稅機(jī)關(guān)購買普通發(fā)票，非主管國稅機(jī)關(guān)在收取工本費時，不采用轉(zhuǎn)賬方式，直接收取現(xiàn)金，并按有關(guān)規(guī)定開具相應(yīng)憑證。

　　四、綜合征管軟件設(shè)置

　?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)市國稅局城區(qū)范圍內(nèi)通購?fù)ɡU崗位的設(shè)置。直屬稅務(wù)分局和所有市轄區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳設(shè)置普通發(fā)票通購?fù)ɡU崗位，并將崗位的權(quán)限稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置為設(shè)區(qū)市國稅局。如南昌市在城區(qū)范圍內(nèi)通購?fù)ɡU，則直屬稅務(wù)分局和各區(qū)國稅局都要設(shè)置通購?fù)ɡU崗，并將崗位的權(quán)限稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置為"南昌市國稅局".

　?。ǘ┛h（市）國稅局范圍內(nèi)通購?fù)ɡU崗位的設(shè)置。縣局辦稅服務(wù)廳不需設(shè)置通購?fù)ɡU崗。農(nóng)村分局設(shè)置普通發(fā)票通購?fù)ɡU崗位，并將崗位的權(quán)限稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置為縣局。如南昌縣國稅局在全縣范圍內(nèi)通購?fù)ɡU，在所有農(nóng)村分局設(shè)置通購?fù)ɡU崗，并將崗位的權(quán)限稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置為"南昌縣國稅局".

　?。ㄈ┩ㄙ?fù)ɡU情況查詢監(jiān)控。為加強(qiáng)納稅人異地購票、繳銷情況監(jiān)控，防止非主管國稅機(jī)關(guān)人員擅自為納稅人修改購票權(quán)限情況的發(fā)生，省局將在綜合征管軟件V2.0穩(wěn)定運行后，增設(shè)通購?fù)ɡU情況查詢模塊，以加強(qiáng)對普通發(fā)票通購?fù)ɡU的監(jiān)控。

　　五、工作要求各級國稅機(jī)關(guān)要把實行普通發(fā)票通購?fù)ɡU與加強(qiáng)普通發(fā)票管理結(jié)合起來，采取有效措施，積極穩(wěn)妥做好普通發(fā)票通購?fù)ɡU工作。

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普通發(fā)票通購?fù)ɡU是提升國稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平、稅務(wù)管理水平，節(jié)約納稅人用票成本的一項重要舉措，同時也是國稅機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)支撐作用，擴(kuò)大發(fā)票使用面、提高發(fā)票領(lǐng)用率的重要舉措。各級國稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識這一重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將實施普通發(fā)票通購?fù)ɡU作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升國稅形象的一項重要工作來抓。

　?。ǘ┥钊胝{(diào)查，制定方案。普通發(fā)票通購?fù)ɡU涉及到多個國稅機(jī)關(guān)，各單位之間協(xié)調(diào)配合非常重要。各設(shè)區(qū)市國稅局要深入調(diào)查，充分聽取基層國稅機(jī)關(guān)意見，制定本地區(qū)具體實施方案，以及相應(yīng)的發(fā)票檢查制度（包括日常檢查、交叉檢查、重點監(jiān)控、抽查）和發(fā)票管理考核制度，并嚴(yán)格考核。

　?。ㄈ┲苊芙M織，穩(wěn)步實施。各級國稅機(jī)關(guān)成立普通發(fā)票通購?fù)ɡU推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分階段、分對象穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)在辦稅服務(wù)廳宣傳欄內(nèi)張貼普通發(fā)票通購?fù)ɡU宣傳材料，并且利用各種媒體加強(qiáng)宣傳。設(shè)區(qū)市國稅局要組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握普通發(fā)票通購?fù)ɡU的工作內(nèi)容和注意事項。為加強(qiáng)監(jiān)控，主管國稅機(jī)關(guān)稅源管理部門要加強(qiáng)對所管轄納稅人跨區(qū)域領(lǐng)購發(fā)票納稅人的管理，按月查詢本單位跨區(qū)域領(lǐng)購發(fā)票納稅人名單，及時掌握納稅人異地購票、繳銷情況。

　?。ㄋ模┘皶r總結(jié)，不斷提高。各級國稅機(jī)關(guān)要及時總結(jié)推行普通發(fā)票通購?fù)ɡU經(jīng)驗，以點帶面，逐步覆蓋。認(rèn)真梳理在實施普通發(fā)票通購?fù)ɡU過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合本地實際探索解決方法，總結(jié)經(jīng)驗，利用普通發(fā)票通購?fù)ɡU不斷提高國稅部門納稅服務(wù)水平。