各市、地、縣國家稅務(wù)局（不含寧波），省局稽查局、進(jìn)出口稅收管理分局：

　　現(xiàn)將《加強(qiáng)稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的若干意見》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　加強(qiáng)稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的若干意見

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律的“十五個(gè)不準(zhǔn)”，樹立全省國稅稽查規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)全省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查隊(duì)伍廉政建設(shè)，根據(jù)全省國稅系統(tǒng)監(jiān)察工作會議精神，現(xiàn)結(jié)合我省稅務(wù)稽查的實(shí)際，提出以下意見。

　　一、實(shí)行稅務(wù)稽查案件的監(jiān)控管理。案件監(jiān)控管理，是指對總局、省局、批轉(zhuǎn)下級查處的案件及各級自行組織查處的案件的進(jìn)展情況，案件查處質(zhì)量、處罰力度等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控。具體辦法明確如下：

　　1.在省、市（地）稽查局內(nèi)部設(shè)立案件監(jiān)控管理小組，日常辦事機(jī)構(gòu)一般設(shè)在綜合科。

　　2.案件監(jiān)控管理的范圍：總局、省局（督辦）轉(zhuǎn)辦的涉稅案件；縣（區(qū)）以上稽查部門自行組織查處，已查結(jié)的案件。具體檢查數(shù)量由監(jiān)控小組確定并實(shí)施檢查。

　　3.檢查的內(nèi)容：主要是對涉稅案件的稽查、審理和執(zhí)行過程中，適用有關(guān)稅收法律、法規(guī)準(zhǔn)確性、程序的合法性、證據(jù)的可靠性、處理的及時(shí)性和文書的規(guī)范性等方面進(jìn)行檢查。

　　4.檢查方法與步驟：各級稽查部門，應(yīng)按規(guī)定的檢查內(nèi)容，對本級已查結(jié)的案件組織自查。省局負(fù)責(zé)組織對各市（地）的監(jiān)督抽查，各市（地）局負(fù)責(zé)組織對縣（市、區(qū)）的監(jiān)督檢查，但監(jiān)督檢查一般不延伸到企業(yè)。

　　各級稽查部門所實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，主要采取下列檢查步驟：

　　（1）了解上級轉(zhuǎn)（督）辦案件的查處情況。

　?。?）聽取被檢查單位涉稅案件查處情況匯報(bào)。

　?。?）隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的案卷，按檢查內(nèi)容的要求逐個(gè)打分，必要時(shí)可以向該案的稽查和審理人員調(diào)查了解有關(guān)情況。

　?。?）檢查稽查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

　　（5）提出改進(jìn)的意見和建議。

　　（6）檢查完畢后，寫出專題報(bào)告，提出整改措施，對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并納入稽查工作考核的內(nèi)容。抽查時(shí)間：一般安排在下半年進(jìn)行。

　　二、加強(qiáng)納稅人對稅務(wù)稽查行為的監(jiān)督，各級稽查部門今年要普通實(shí)施一書一卡制度，即：《納稅人權(quán)利義務(wù)告知書》和《稽查人員廉政情況監(jiān)督卡》（以下簡稱監(jiān)督卡），（樣式見附表）。一書一卡由各級稽查局自行制作和管理，具體要求是：

　　1.稽查人員下戶實(shí)施稽查時(shí)，必須向納稅人送達(dá)一書一卡。并負(fù)責(zé)告知其填寫方法（逐欄填寫、簽名或蓋章確認(rèn)）和回收的要求。檢查結(jié)束后，由被查單位填寫有關(guān)情況，簽字并蓋章后將《監(jiān)督卡》郵寄或送達(dá)稽查局綜合科或辦公室登記?！侗O(jiān)督卡》的送達(dá)率應(yīng)達(dá)到100％。

　　2.稽查局綜合部門應(yīng)定期或不定期地將《監(jiān)督卡》的有關(guān)情況進(jìn)行匯總，并報(bào)稽查局領(lǐng)導(dǎo)審閱，如發(fā)現(xiàn)有重大違紀(jì)行為的應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告。

　　3.一書一卡的執(zhí)行情況，一般每半年由各級稽查部門進(jìn)行一次通報(bào)。

　　各級稽查部門可以根據(jù)本單位實(shí)際，制定具體操作辦法。

　　附表：（略）