各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強納稅服務(wù)工作的通知》（國稅發(fā)[2003]38號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就加強我省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的有關(guān)要求明確如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

　?。ㄒ唬┏浞终J識納稅服務(wù)工作的重要意義。開展納稅服務(wù)工作，為納稅人提供一個公平、公開、公正、高效的稅收環(huán)境，維護其合法權(quán)益，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神的具體措施，是貫徹落實《征管法》，推進依法治稅的重要內(nèi)容，是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是規(guī)范稅收征管行政行為、樹立良好稅務(wù)形象的有效途徑。為此，各級國稅機關(guān)要充分認識到開展納稅服務(wù)工作的重要性、必要性和緊迫性，深刻理解開展納稅服務(wù)工作的重要意義，牢固樹立納稅服務(wù)意識。

　　（二）大力轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)的工作觀念。一是要全面、準(zhǔn)確理解稅收執(zhí)法的內(nèi)涵，從監(jiān)督打擊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變；二是要淡化權(quán)力意識，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是要將過去的職業(yè)道德要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ悇?wù)人員具體的行政行為規(guī)范；四是要從片面追求服務(wù)形式的誤區(qū)中解脫出來，由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；五是要充分認識到提供納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，由有償服務(wù)向無償服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　（三）切實加強對納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。新型的納稅服務(wù)工作是稅收行政行為的重要組成部分。各級國稅機關(guān)要切實加強對納稅服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項工作作為當(dāng)前深化稅收征管改革的一項重要內(nèi)容擺上議事日程，深入開展調(diào)查研究，健全制度體系，完善手段措施，指定專人負責(zé)納稅服務(wù)工作。

　　二、抓住重點，注重實效

　?。ㄒ唬┟鞔_工作思路及原則。優(yōu)化納稅服務(wù)工作應(yīng)本著積極探索，注重實效，規(guī)范發(fā)展的思路，堅持依法行政、規(guī)范統(tǒng)一的原則，公開、公正、效率、便利的原則，執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理的原則，切實保護納稅人的合法權(quán)益，提高納稅人納稅遵從度，構(gòu)建納稅服務(wù)新體系。

　　（二）明確基本內(nèi)容及形式。納稅服務(wù)的基本內(nèi)容取決于納稅人在辦稅中的需要。

　　當(dāng)前規(guī)范納稅服務(wù)的基本內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于：宣傳送達、納稅咨詢輔導(dǎo)、辦稅培訓(xùn)、表票供應(yīng)、行政審批、受理申報和受理申訴等征管一線工作。同時，各地應(yīng)積極探索為納稅人提供個性化服務(wù)的新路子，積極拓寬納稅服務(wù)的形式、創(chuàng)新服務(wù)途徑，采取預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、首問負責(zé)制、一站式服務(wù)、定時定點服務(wù)、巡回服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等形式大力開展納稅服務(wù)工作，特別是要結(jié)合多元化電子申報納稅方式的推行，不斷提高納稅服務(wù)的科技含量。

　　（三）建立納稅服務(wù)體系，改進服務(wù)手段。各地要按照“五個一”的基本要求，努力構(gòu)建納稅服務(wù)體系。即：一個便捷的辦稅服務(wù)場所、一條 12366電話服務(wù)熱線、一個電子服務(wù)系統(tǒng)（多元化電子申報系統(tǒng)）、一個稅收服務(wù)網(wǎng)站、一份宣傳服務(wù)簡報。要從大力推進納稅服務(wù)信息化、積極探索納稅人個性化服務(wù)、有效開展征納雙方互動服務(wù)三個方面不斷改進納稅服務(wù)手段。

　　三、完善制度，強化考核各級國稅機關(guān)要建立健全納稅服務(wù)工作制度。一是完善服務(wù)公開制度。各地要從內(nèi)容、形式、媒介、對象等方面入手建立完備的服務(wù)公開制度，這是保障納稅人享有知情權(quán)的重要途徑；二是完善服務(wù)管理制度。優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)應(yīng)建立在科學(xué)的管理基礎(chǔ)上，要進一步落實戶籍管理、分類管理辦法，開展納稅評估工作，兌現(xiàn)納稅信譽等級的激勵措施；三是完善服務(wù)責(zé)任制度。落實服務(wù)責(zé)任是搞好納稅服務(wù)的重要保證，在教育干部加強納稅服務(wù)工作責(zé)任心的基礎(chǔ)上落實工作責(zé)任制。當(dāng)前要著重完善首問負責(zé)制、一站式服務(wù)制、延時服務(wù)制、涉稅事項限時制等；四是完善服務(wù)便捷制度。各地要將為納稅人提供便捷經(jīng)濟的服務(wù)貫穿到納稅服務(wù)的所有環(huán)節(jié)，在稅法允許的范圍內(nèi)，盡可能簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提供多種辦稅途徑，使納稅人能有更多便捷經(jīng)濟的選擇。各級國稅機關(guān)要根據(jù)總局、省局有關(guān)納稅服務(wù)工作的精神，制定和完善納稅服務(wù)的激勵機制和考核機制。納稅服務(wù)工作做得好不好，一要看納稅人是否真正滿意。滿足納稅人的合法需求，是納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則和最高標(biāo)準(zhǔn)。二要看納稅環(huán)境是否優(yōu)良。

　　包括：稅法和稅收政策準(zhǔn)確及時得到執(zhí)行、納稅人辦理涉稅事項方便快捷經(jīng)濟、納稅人的合法需求能及時得到滿足、稅收工作得到社會公眾的認同和支持等；三要看稅收征管質(zhì)量和效率是否真正得到提高。高質(zhì)高效的稅收征管主要表現(xiàn)為：國家稅收不流失，做到應(yīng)收盡收；稅收管理不缺位，做到應(yīng)管盡管；征管質(zhì)量不降低，做到辦稅優(yōu)質(zhì)、高效；征管成本不增加，做到辦稅負擔(dān)不轉(zhuǎn)嫁。省局將制定下發(fā)納稅服務(wù)工作意見，統(tǒng)一、規(guī)范全省納稅服務(wù)工作內(nèi)容、形式及考核要求，并在適當(dāng)時候?qū)Ω鞯芈鋵嵓{稅服務(wù)工作的情況進行一次檢查。