各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《江西省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可實施辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。原省局有關(guān)文件與本通知有抵觸的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，及時報告省局（政策法規(guī)處）。

　　附件：1.稅務(wù)行政許可文書（之一至之七）

　　2.稅務(wù)行政許可公示內(nèi)容（之一至之二）

　　二○○五年十月十九日

　　江西省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可實施辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范全省國稅機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可行為，保障納稅人等稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)[2004]73號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  全省各級國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可，公民、法人或其他組織申請稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政許可法》和本辦法的規(guī)定。

　　第三條  國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　稅務(wù)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開，國稅機(jī)關(guān)不得以未公開的規(guī)定作為實施稅務(wù)行政許可的依據(jù)。稅務(wù)行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

　　國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的申請人有獲得稅務(wù)行政許可的平等權(quán)利，不得歧視。

　　第四條  沒有法定依據(jù)和事由，國稅機(jī)關(guān)不得變更或撤回已經(jīng)生效的稅務(wù)行政許可。

　　國稅機(jī)關(guān)依法變更或撤回已經(jīng)生效的稅務(wù)行政許可，給公民、法人或其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第五條  公民、法人或其他組織依法取得的稅務(wù)行政許可，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第六條　企業(yè)取得稅務(wù)行政許可后，如改組、改制則依法注銷；改組、改制后的企業(yè)需要稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)重新申請。

　　第七條  申請人對國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；認(rèn)為國稅機(jī)關(guān)違法實施稅務(wù)行政許可損害其合法權(quán)益的，可以依法請求賠償。

　　第八條  國稅機(jī)關(guān)及其工作人員實施稅務(wù)行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

　　第九條  國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可不得收取任何費(fèi)用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　國稅機(jī)關(guān)提供稅務(wù)行政許可申請表格式文本，不得收費(fèi)。

　　國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可所需的經(jīng)費(fèi)，列入本機(jī)關(guān)預(yù)算。

　　第十條  公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)國稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員在實施稅務(wù)行政許可中有違紀(jì)違法行為的，有權(quán)依法進(jìn)行投訴或者舉報；有關(guān)國稅機(jī)關(guān)必須及時核實、處理。

　　第二章  許可項目和權(quán)限

　　第十一條  全省國稅機(jī)關(guān)有權(quán)實施的稅務(wù)行政許可有：

　　（一）指定企業(yè)印制發(fā)票（不包括增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票）；

　　（二）對發(fā)票使用和管理的審批，其中包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票，拆本使用發(fā)票，使用計算機(jī)開票，批準(zhǔn)攜帶、運(yùn)輸空白發(fā)票，印制有本單位名稱的發(fā)票；

　　（三）對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核，包括普通發(fā)票領(lǐng)購資格的審核和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購資格的審核；

　?。ㄋ模υ鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)最高開票限額的審批；

　　（五）建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批。

　　第十二條  稅務(wù)行政許可項目由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定，各級國稅機(jī)關(guān)不得設(shè)定稅務(wù)行政許可項目。

　　法律、行政法規(guī)、國家稅務(wù)總局規(guī)章和國家稅務(wù)總局、省局稅收規(guī)范性文件可以對稅務(wù)行政許可的條件和申請材料作出規(guī)定，其他國稅機(jī)關(guān)不得對稅務(wù)行政許可的條件和申請材料作出規(guī)定。

　　第十三條  縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局有權(quán)實施的稅務(wù)行政許可有：

　　（一）對發(fā)票使用和管理的審批，包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票，拆本使用發(fā)票，使用計算機(jī)開票，批準(zhǔn)攜帶、運(yùn)輸空白發(fā)票，印制有本單位名稱的發(fā)票，由征收管理部門具體辦理；

　?。ǘΠl(fā)票領(lǐng)購資格的審核，其中普通發(fā)票領(lǐng)購資格的審核由征收管理部門辦理，增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購資格的審核由流轉(zhuǎn)稅管理部門具體辦理；

　?。ㄈυ鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)最高開票限額的審批（設(shè)為10萬元和1萬元），由流轉(zhuǎn)稅管理部門具體辦理；

　　（四）建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批，由征收管理部門具體辦理。

　　第十四條  設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局有權(quán)實施對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批（設(shè)為100萬元）的稅務(wù)行政許可，具體由流轉(zhuǎn)稅管理部門辦理。

　　第十五條  省國家稅務(wù)局有權(quán)實施的稅務(wù)行政許可有：

　?。ㄒ唬┲付ㄆ髽I(yè)印制發(fā)票（不包括增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票），具體由征收管理部門辦理；

　?。ǘυ鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)最高開票限額的審批（設(shè)為1億元和1000萬元），具體由流轉(zhuǎn)稅管理部門辦理。

　　第十六條  各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限實施稅務(wù)行政許可，不得超越權(quán)限作出稅務(wù)行政許可決定。

　　第三章  實施程序第一節(jié)  申請和受理

　　第十七條  公民、法人或其他組織需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定向?qū)嵤┒悇?wù)行政許可的國稅機(jī)關(guān)或主管國稅機(jī)關(guān)提出申請，填寫稅務(wù)行政許可申請表，并根據(jù)所申請的事項按照規(guī)定提交全部申請材料。

　　第十八條  除依法應(yīng)當(dāng)由申請人自行到國稅機(jī)關(guān)提出申請的事項外，申請人可以委托代理人到國稅機(jī)關(guān)提出申請。

　　代理人受托申請稅務(wù)行政許可時，應(yīng)當(dāng)向國稅機(jī)關(guān)出示有效身份證件和委托證明。

　　第十九條  申請人申請屬于省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局實施的稅務(wù)行政許可，可以自行向當(dāng)?shù)刂鞴車悪C(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳提交申請表和申請材料，也可以采用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或電子郵件等方式直接向省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局提出申請，并提交申請表和申請材料。

　　第二十條  申請人申請稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向國稅機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　國稅機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的稅務(wù)行政許可事項無關(guān)的材料。

　　第二十一條  各級國稅機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定統(tǒng)一受理稅務(wù)行政許可申請：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）國家稅務(wù)局由辦稅服務(wù)廳綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理稅務(wù)行政許可申請；

　　（二）設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局由流轉(zhuǎn)稅管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理稅務(wù)行政許可申請；

　　（三）省國家稅務(wù)局由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理稅務(wù)行政許可申請。

　　第二十二條  國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場所公示稅務(wù)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本。

　　公示的形式主要有公示欄張貼，電子觸摸屏查詢等。

　　第二十三條  申請人要求國稅機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，由受理部門說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

　　第二十四條  國稅機(jī)關(guān)受理部門對申請人提出的稅務(wù)行政許可申請應(yīng)當(dāng)即時登記，并根據(jù)不同情況分別作出以下處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马棇儆趪悪C(jī)關(guān)管轄業(yè)務(wù)范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不受理，并告知其解決的途徑；

　　（二）申請事項依法不屬于本級國稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)場作出不予受理稅務(wù)行政許可的書面決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。但申請人根據(jù)本辦法第十九條的規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)提出申請的除外；

　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)告知并允許申請人當(dāng)場更正；

　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　?。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒炯墖悪C(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照國稅機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理稅務(wù)行政許可的決定。

　　第二十五條  國稅機(jī)關(guān)受理部門收到稅務(wù)行政許可申請，屬于第二十四條（一）、（二）、（三）項情況的，應(yīng)當(dāng)場處理。對屬于本機(jī)關(guān)其他部門職能范圍的申請事項，應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)將全部申請材料移送職能部門處理。職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出以下處理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)制作補(bǔ)正材料告知書轉(zhuǎn)交受理部門；

　　（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照國稅機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)制作受理通知書轉(zhuǎn)交受理部門。

　　受理部門收到職能部門轉(zhuǎn)交來的稅務(wù)行政許可文書后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)申請人。

　　第二十六條  申請人申請由省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局實施的稅務(wù)行政許可項目，向當(dāng)?shù)刂鞴車悪C(jī)關(guān)提交申請表和申請材料的，接收申請的受理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)按稅務(wù)行政許可權(quán)限直接轉(zhuǎn)送省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局受理部門，由省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局作出不予受理或受理稅務(wù)行政許可的決定。

　　第二節(jié)  審查和決定

　　第二十七條  國稅機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請，應(yīng)當(dāng)以書面審查為原則。依法或者根據(jù)實際情況需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實地核查的，應(yīng)當(dāng)由具體辦理稅務(wù)行政許可的職能部門指派兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行核查，其他部門不得重復(fù)進(jìn)行實地核查。

　　第二十八條  省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局實施稅務(wù)行政許可需要進(jìn)行實地核查的，可以直接或委托申請人主管國稅機(jī)關(guān)派人實地核查，受托國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將核查材料上報省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局。

　　對增值稅防偽稅控最高開票限額的審批，省國家稅務(wù)局可以自行或委托設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局派人實地核查；設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)自行派人實地核查，不得委托主管國稅機(jī)關(guān)派人實地核查。

　　第二十九條  國稅機(jī)關(guān)在審查稅務(wù)行政許可申請過程中發(fā)現(xiàn)許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，并有權(quán)要求聽證。

　　對申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取；對申請人、利害關(guān)系人的聽證申請，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　第三十條  國稅機(jī)關(guān)在審查稅務(wù)行政許可申請過程中，對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證：

　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定實施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；

　　（二）國稅機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的稅務(wù)行政許可事項；

　　（三）稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的。

　　第三十一條  對普通發(fā)票領(lǐng)購資格和建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿的稅務(wù)行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場作出稅務(wù)行政許可決定。

　　第三十二條  國稅機(jī)關(guān)對不能當(dāng)場作出稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)承諾期限及時作出決定，但因特殊情況不能在服務(wù)承諾期限內(nèi)作出決定的，自受理稅務(wù)行政許可申請之日起最長不超過20日。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十三條  國稅機(jī)關(guān)對有明顯爭議或重大的稅務(wù)行政許可事項，應(yīng)當(dāng)由局務(wù)會集體討論決定。

　　第三十四條  申請人的申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的決定，制作準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書，并于5日內(nèi)在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場所公開許可結(jié)果，有條件的國稅機(jī)關(guān)可以在稅務(wù)網(wǎng)站上同時公開。

　　國稅機(jī)關(guān)作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第三十五條  準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的決定只在作出決定的國稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。但普通發(fā)票領(lǐng)購資格的許可在實行發(fā)票"通購?fù)ɡU"的城區(qū)范圍內(nèi)有效。

　　第三十六條  國稅機(jī)關(guān)作出稅務(wù)行政許可決定后，作出許可決定的職能部門應(yīng)當(dāng)在下月初5日內(nèi)將稅務(wù)行政許可決定書送本機(jī)關(guān)的政策法規(guī)部門備案。

　　第三節(jié)  其他規(guī)定

　　第三十七條  指定企業(yè)印制發(fā)票（不包括增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票）的許可實行數(shù)量限制。省國家稅務(wù)局無數(shù)量缺額時，不接受申請；有數(shù)量缺額時，省國家稅務(wù)局及時發(fā)布公告。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省國家稅務(wù)局的公告提出申請。

　　第三十八條  省國家稅務(wù)局實施指定企業(yè)印制發(fā)票（不包括增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票）的許可，對兩個或兩個以上申請人的申請均符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十九條  對發(fā)票使用和管理具體項目的許可，由納稅人根據(jù)需要辦理的項目按次申請，國稅機(jī)關(guān)依法作出稅務(wù)行政許可決定。

　　第四十條  申請人取得發(fā)票領(lǐng)購資格的稅務(wù)行政許可時，由國稅機(jī)關(guān)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿，注明領(lǐng)購發(fā)票的種類、版式和數(shù)量，被許可人據(jù)此領(lǐng)購發(fā)票。

　　被許可人因生產(chǎn)經(jīng)營情況變化或國稅機(jī)關(guān)因征收管理需要進(jìn)行發(fā)票換版，需要改變領(lǐng)購發(fā)票的種類、版式或數(shù)量的，實行備案管理，由被許可人提出申請，主管國稅機(jī)關(guān)直接核實辦理。

　　第四十一條  申請人取得增值稅防偽稅控最高開票限額的稅務(wù)行政許可的，不需要申請取得使用計算機(jī)開具增值稅專用發(fā)票的稅務(wù)行政許可。

　　第四十二條  國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予增值稅防偽稅控最高開票限額的稅務(wù)行政許可決定書中注明每月開票份數(shù)。被許可人因生產(chǎn)經(jīng)營情況變化需要調(diào)整每月開票份數(shù)的，實行備案管理，由被許可人提出申請，主管國稅機(jī)關(guān)直接核實辦理。

　　申請人取得增值稅防偽稅控最高開票限額的稅務(wù)行政許可后，需要變更最高開票限額的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向有權(quán)國稅機(jī)關(guān)重新申請許可。

　　第四十三條  對有期限的稅務(wù)行政許可，被許可人需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該稅務(wù)行政許可有效期屆滿30日前向作出稅務(wù)行政許可決定的國稅機(jī)關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第四十四條  國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該稅務(wù)行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。但是，根據(jù)本辦法規(guī)定申請人應(yīng)當(dāng)按次申請辦理稅務(wù)行政許可的項目除外。

　　第四章  文書和送達(dá)

　　第四十五條  國稅機(jī)關(guān)作出受理或不予受理稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作稅務(wù)行政許可受理或不予受理通知書，加蓋稅務(wù)行政許可專用印章或本機(jī)關(guān)印章；告知申請人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書，加蓋稅務(wù)行政許可專用印章或本機(jī)關(guān)印章。

　　第四十六條  國稅機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場受理審查并作出稅務(wù)行政許可決定的，可以不制作稅務(wù)行政許可受理通知書，直接制作稅務(wù)行政許可決定書，當(dāng)場送達(dá)申請人。

　　第四十七條  國稅機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或不予和撤銷稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作稅務(wù)行政許可決定書，加蓋本機(jī)關(guān)印章。

　　準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可需要頒發(fā)許可證件的，應(yīng)當(dāng)制作許可證件，加蓋本機(jī)關(guān)印章。

　　第四十八條  國稅機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書，應(yīng)當(dāng)寫明許可的具體內(nèi)容。對發(fā)票使用和管理的稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)寫明具體項目名稱。

　　第四十九條  國稅機(jī)關(guān)作出的不予或撤銷稅務(wù)行政許可決定書，應(yīng)當(dāng)寫明理由和依據(jù)、申請人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。

　　第五十條  稅務(wù)行政許可文書，由稅務(wù)行政許可項目的職能部門制作，由受理部門按順序編號，呈領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　受理或不予受理通知書、補(bǔ)正材料告知書由部門領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；準(zhǔn)予、不予或撤銷稅務(wù)行政許可決定書由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　第五十一條  國稅機(jī)關(guān)作出稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10日將稅務(wù)行政許可決定書和許可證件送達(dá)申請人。

　　第五十二條  國稅機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)。省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局作出的稅務(wù)行政許可文書，也可以委托申請人的主管國稅機(jī)關(guān)代為送達(dá)。

　　省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局作出稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)行政許可決定書抄送申請人的主管國稅機(jī)關(guān)；省國家稅務(wù)局作出稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)行政許可決定書抄送被越過的設(shè)區(qū)市國稅局。

　　第五十三條  國稅機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)行政許可文書和許可證件的，應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)文書送達(dá)回證，由被送達(dá)人簽章并注明送達(dá)日期。但是，本辦法第四十六條中的當(dāng)場送達(dá)可以不使用稅務(wù)文書送達(dá)回證，由被送達(dá)人在當(dāng)場送達(dá)登記簿上簽收。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第五十四條  各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)行政許可的監(jiān)督制度。國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對被許可人從事稅務(wù)行政許可事項活動的監(jiān)督，上級國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可行為的監(jiān)督。

　　第五十五條  國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對被許可人實施有效監(jiān)督，定期或不定期核查被許可人從事稅務(wù)行政許可事項活動情況的有關(guān)材料或進(jìn)行實地監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第五十六條  國稅機(jī)關(guān)依法對被許可人從事稅務(wù)行政許可事項的活動進(jìn)行實地監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行，并不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實提供反映其從事稅務(wù)行政許可事項活動情況的材料。

　　第五十七條  各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度。政策法規(guī)部門要加強(qiáng)對本級國稅機(jī)關(guān)其他職能部門稅務(wù)行政許可受理、審查和決定的監(jiān)督；上級國稅機(jī)關(guān)要通過專項檢查、執(zhí)法檢查等形式加強(qiáng)對下級國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為。

　　第五十八條  有下列情形之一的，作出稅務(wù)行政許可決定的國稅機(jī)關(guān)或者其上級國稅機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷稅務(wù)行政許可：

　　（一）國稅機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；

　?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的；

　?。ㄎ澹?被許可人取得稅務(wù)行政許可的條件發(fā)生變化，不再具備法定條件，被國稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

　　（六）依法可以撤銷稅務(wù)行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，給被許可人合法權(quán)益造成損害的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或賠償。

　　第五十九條  有下列情形之一的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)稅務(wù)行政許可的注銷手續(xù)，收回稅務(wù)行政許可證件：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　?。ǘ┍辉S可人被國稅機(jī)關(guān)注銷稅務(wù)登記證件的；

　?。ㄈ┤〉枚悇?wù)行政許可的個人死亡或者喪失行為能力的；

　?。ㄋ模┤〉枚悇?wù)行政許可的法人或其他組織依法終止的；

　?。ㄎ澹┒悇?wù)行政許可被依法被撤銷、撤回，或者稅務(wù)行政許可證件被注銷的；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章或國家稅務(wù)總局稅收規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷稅務(wù)行政許可的其他情形。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第六十條  申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請稅務(wù)行政許可的，國稅機(jī)關(guān)不予受理或者不予稅務(wù)行政許可，并給予警告。

　　第六十一條  被許可人有下列行為之一的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得稅務(wù)行政許可的；

　　（二）涂改、倒賣、出租、出借稅務(wù)行政許可證件，或者轉(zhuǎn)讓稅務(wù)行政許可的；

　　（三）超越稅務(wù)行政許可范圍進(jìn)行活動的；

　　（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的國稅機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第六十二條  公民、法人或者其他組織未取得稅務(wù)行政許可，擅自從事稅務(wù)行政許可事項的活動的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條  國稅機(jī)關(guān)及其工作人員違反稅法和本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級國稅機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┳孕性O(shè)立稅務(wù)行政許可項目，或者擅自對稅務(wù)行政許可的條件和申請材料作出規(guī)定的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的稅務(wù)行政許可申請不予受理的；

　　（三）未在辦稅服務(wù)廳或有關(guān)辦公場所公示稅務(wù)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本的，或者未將準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定公開的；

　　（四）在受理、審查、決定稅務(wù)行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　　（五）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

　　（六）未依法說明不受理行政許可申請或者不予稅務(wù)行政許可的理由的；

　　（七）未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)行政許可的有關(guān)事項的；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)改正的情形。

　　第六十四條  國稅機(jī)關(guān)工作人員辦理稅務(wù)行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六十五條  國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可，有下列情形之一的，由其上級國稅機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予稅務(wù)行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；

　?。ㄈ┰趯嵤┒悇?wù)行政許可中違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

　?。ㄋ模┰趯嵤┒悇?wù)行政許可中玩忽職守或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)的；

　　（五）在實施稅務(wù)行政許可中向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

　?。┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第七章　附則

　　第六十六條  本辦法規(guī)定的國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第六十七條  申請人申請稅務(wù)行政許可的全部材料和國稅機(jī)關(guān)實施稅務(wù)行政許可的稅務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)按照稅收征管檔案的要求及時立卷歸檔。

　　第六十八條  本辦法自二○○五年十月一日起施行。

　　附件1：稅務(wù)行政許可文書之一

　　稅務(wù)行政許可申請表（點(diǎn)擊右側(cè)下載）

　　稅務(wù)行政許可文書之二×  ×  ×  國  家  稅  務(wù)  局

　　稅務(wù)行政許可受理通知書×國稅許受字[20××]×號（申請人）：你（單位）于　　   年　　  月　　  日提出的　　　　（項目名稱）　　　　　　   稅務(wù)行政許可申請收悉。經(jīng)審查，決定自　　　　   年　　 月　　  日起受理。

　　（國稅機(jī)關(guān)印章或許可專用章）

　　年  月  日

　　稅務(wù)行政許可文書之三×  ×  ×  國  家  稅  務(wù)  局

　　稅務(wù)行政許可不予受理通知書×國稅許不予受字[20××]×號（申請人）：你（單位）于　　   年　　  月　　  日提出的　　　　   （項目名稱）　　　　　　   稅務(wù)行政許可申請收悉。經(jīng)審查，該事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定，決定不予受理。請你（你單位）向機(jī)關(guān)另行提出申請。

　?。▏悪C(jī)關(guān)印章或許可專用章）

　　年  月  日

　　稅務(wù)行政許可文書之四×  ×  ×  國  家  稅  務(wù)  局

　　補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書×國稅許補(bǔ)字[20××]×號（申請人）：你（單位）于　　   年　　  月　　  日提出的　　　　   （項目名稱）　　　　　　   稅務(wù)行政許可申請，經(jīng)審查，需要補(bǔ)充下列材料：1.　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ；2.　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ；3.　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ；4.　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ；5.　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ；請你（你單位）補(bǔ)正后于　年  月  日送交我局。

　?。▏悪C(jī)關(guān)印章或許可專用章）

　　年  月  日

　　稅務(wù)行政許可文書之五×  ×  ×  國  家  稅  務(wù)  局

　　準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書×國稅許準(zhǔn)字[20××]×號（申請人）：你（單位）于　　   年　　  月　　  日提出的　　　　   （項目名稱）　　　　　　   稅務(wù)行政許可申請，我局已經(jīng)于　　　　   年　　 月　　  日受理。經(jīng)審查，決定準(zhǔn)予你（你單位）取得該項許可。

　　（國稅機(jī)關(guān)印章）

　　年  月  日

　　稅務(wù)行政許可文書之六×  ×  ×  國  家  稅  務(wù)  局

　　不予稅務(wù)行政許可決定書×國稅許不準(zhǔn)字[20××]×號（申請人）：你（單位）于　　   年　　  月　　  日提出的　　　　   （項目名稱）　　　　　　   稅務(wù)行政許可申請，我局已經(jīng)于　　　　   年　　 月　　  日受理。

　　經(jīng)審查，你單位提出的許可申請　　 （不予許可的理由）　　　　   ，決定不批準(zhǔn)你（你單位）取得該項許可。

　　如你（單位）不服，請于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向　?。ㄉ弦患壎悇?wù)機(jī)關(guān)名稱 ）　　稅務(wù)局申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)向　　　　  人民法院提起訴訟。

　　（國稅機(jī)關(guān)印章）

　　年  月  日

　　稅務(wù)行政許可文書之七×  ×  ×  國  家  稅  務(wù)  局

　　撤銷稅務(wù)行政許可決定書×國稅許撤字[20××]×號（申請人）：你（單位）于　　   年　　  月　　  日取得的　　　　  （項目名稱）　　　　　　   稅務(wù)行政許可，經(jīng)審查，　　   （撤銷稅務(wù)行政許可的原因）　　　　   .根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第　　 款第項的規(guī)定，決定予以撤銷。

　　如你（單位）不服，請于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向　　（上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱 ）　　稅務(wù)局申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)向　　　　  人民法院提起訴訟。

　?。▏悪C(jī)關(guān)印章）

　　年  月  日

　　附件2：稅務(wù)行政許可公示內(nèi)容之一稅務(wù)行政許可項目、依據(jù)、條件和需要提交的申請材料

　　一、指定企業(yè)印制發(fā)票（不包括增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票）

　?。ㄒ唬徟鷻C(jī)關(guān)：江西省國家稅務(wù)局。

　　（二）依據(jù)：《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十二條規(guī)定，增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票。

　?。ㄈl件：江西省內(nèi)注冊、經(jīng)營的具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)；設(shè)備先進(jìn)，膠版印刷，技術(shù)力量強(qiáng)，能夠保證印刷質(zhì)量；保密措施過硬，能夠保證發(fā)票安全；能夠按照國稅機(jī)關(guān)要求保證供應(yīng)；以及省級國稅機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要提出的其他條件。

　　（四）數(shù)量：全省暫定35家。目前數(shù)量已滿，如有空缺，將及時對外公布。

　?。ㄎ澹┯行谙蓿?年。有效期內(nèi)實行年檢制，年檢不合格取消定點(diǎn)印制資格。

　?。┬枰峤坏纳暾埐牧希?/p>

　　1.《稅務(wù)行政許可申請表》，申請內(nèi)容包括申請人的基本情況、主要印刷設(shè)備、有關(guān)生產(chǎn)管理制度和申請理由等。

　　2.營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件。

　　3.新聞出版局頒發(fā)的《印刷經(jīng)營許可證》及復(fù)印件。

　　4.法定代表人身份證件（身份證、戶口簿、護(hù)照）及復(fù)印件。

　　5.企業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任制度、保密制度、質(zhì)量檢驗制度、保管制度、檔案管理制度。

　　6.印刷機(jī)器設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號清單和圖片。

　　7.省國家稅務(wù)局規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的其他證件、資料。

　　二、對發(fā)票使用和管理的審批

　?。ㄒ唬┥暾埵褂媒?jīng)營地發(fā)票

　　1.審批機(jī)關(guān)：經(jīng)營地縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局。

　　2.依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函[1993]174號）第十八條規(guī)定，臨時到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營活動領(lǐng)購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

　　《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹全國發(fā)票管理辦法和實施細(xì)則的若干問題的通知》（贛國稅發(fā)[1996]275號）第三條第六項規(guī)定：發(fā)票僅限于領(lǐng)購單位和個人在本縣（市）范圍內(nèi)開具。

　　3.條件：納稅人已持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》在經(jīng)營地縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局辦理報驗登記手續(xù)；省內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營活動的已提供擔(dān)保人，跨省從事經(jīng)營活動的已提供擔(dān)保人或根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金。

　　4.有效期限：與《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》有效期相同。

　　5.需要提交的申請材料：

　?。?）《稅務(wù)行政許可申請表》，申請內(nèi)容包括申請領(lǐng)購發(fā)票的名稱、聯(lián)次、金額版、數(shù)量，提供保證人或交納保證金，申請理由等。

　?。?）稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件。

　?。?）《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（證明聯(lián)、回執(zhí)聯(lián)），《外出經(jīng)營貨物報驗單》。

　?。?）申請人發(fā)票專用章印模。

　?。?）對應(yīng)提供保證人或交納保證金的，還應(yīng)提供擔(dān)保手續(xù)或保證金證明。

　　（6）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證件（身份證、戶口簿、護(hù)照）復(fù)印件。

　　（7）經(jīng)辦人身份證件（身份證、戶口簿、護(hù)照）及復(fù)印件。

　　（二）拆本使用發(fā)票

　　1.審批機(jī)關(guān)：主管縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局。

　　2.依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十五條規(guī)定"……未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票".

　　3.條件：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有下列情況之一：

　?。?）在生產(chǎn)經(jīng)營所在縣（市、區(qū)）內(nèi)開具發(fā)票，整本攜帶有困難；

　　（2）在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)設(shè)立一個或一個以上的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)，但分支機(jī)構(gòu)整本使用發(fā)票有困難的。

　　（3）主管國稅機(jī)關(guān)認(rèn)為可以拆本使用發(fā)票的其他情況。

　　4.有效期限：按次申請辦理。

　　5.需要提交的申請材料：《稅務(wù)行政許可申請表》，申請內(nèi)容包括拆本發(fā)票名稱、代碼、數(shù)量和起止號碼，申請理由等。

　　（三）使用計算機(jī)開具發(fā)票（不包括稅控收款機(jī)開具卷筒發(fā)票）

　　1.審批機(jī)關(guān)：主管縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局。

　　2.依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函[1993]174號）第二十四條規(guī)定，使用電子計算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票。

　　3.條件：納稅人已辦理稅務(wù)登記；開票軟件符合國稅機(jī)關(guān)征收管理及發(fā)票管理要求；能夠及時準(zhǔn)確報送開票電子數(shù)據(jù)。

　　4.需要提交的申請材料：

　　（1）《稅務(wù)行政許可申請表》，申請內(nèi)容包括開票軟件名稱，開票機(jī)臺數(shù)，申請領(lǐng)購發(fā)票名稱、聯(lián)次、金額版、數(shù)量，申請理由等。

　?。?）計算機(jī)開具發(fā)票軟件及使用說明書。

　?。?）申請人發(fā)票專用章印模。

　　（四）印制有本單位名稱的發(fā)票（銜頭發(fā)票）

　　1.審批機(jī)關(guān)：主管縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局。

　　2.依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》（國稅發(fā)[1993]157號）第七條規(guī)定，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票；如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計本單位的發(fā)票式樣，但均需要報縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局另定。

　　3.條件：依法辦理稅務(wù)登記，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所；獨(dú)立核算，財務(wù)會計和發(fā)票管理制度健全、規(guī)范；近兩年未發(fā)現(xiàn)有偷騙稅和發(fā)票違法行為；特定行業(yè)及納稅信用等級在B級以上、手工發(fā)票年用量超過400本的企業(yè)。其中若需印制電腦版銜頭發(fā)票，電腦普通發(fā)票年用量超過1萬份。

　　4.有效期限：1年。

　　5.需要提交的申請材料：

　　（1）《稅務(wù)行政許可申請表》，申請內(nèi)容包括發(fā)票名稱、種類、聯(lián)次、規(guī)格、數(shù)量等。

　　（2）對特種行業(yè)、特種用途的銜頭發(fā)票，納稅人需提供相關(guān)資質(zhì)證明。

　　（3）銜頭發(fā)票票樣。

　　（五）跨區(qū)域攜帶、運(yùn)輸空白發(fā)票根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函[1993]174號）第二十六條規(guī)定，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。第二十七條第一款規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。

　　省國家稅務(wù)局暫不允許納稅人跨縣（市）攜帶、運(yùn)輸空白發(fā)票。因跨縣（市）經(jīng)營需開具發(fā)票的，納稅人可以憑《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》向經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)申請領(lǐng)用發(fā)票。

　　三、對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核

　?。ㄒ唬徟鷻C(jī)關(guān)：主管縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局。

　　（二）依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函[1993]174號）第十六條規(guī)定，申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明，以及發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。

　?。ㄈl件：已辦理稅務(wù)登記；領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人；領(lǐng)購特種行業(yè)、特殊用途的發(fā)票應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　（四）需要提交的申請材料：

　　1.《稅務(wù)行政許可申請表》，申請內(nèi)容包括申請領(lǐng)購的發(fā)票種類、名稱、數(shù)量等。

　　2.納稅人發(fā)票專用章印模。

　　3.經(jīng)辦人身份證件（身份證、戶口簿、護(hù)照）及復(fù)印件。

　　4.領(lǐng)購特種行業(yè)、特殊用途發(fā)票納稅人的相應(yīng)資質(zhì)證明。

　　四、增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批

　　（一）審批機(jī)關(guān)：增值稅一般納稅人申請使用增值稅專用發(fā)票的最高開票限額設(shè)為1億元和1000萬元的，由省國家稅務(wù)局許可；申請最高開票限額設(shè)為100萬元的，由設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局許可；申請最高開票限額設(shè)為10萬元及以下的，由縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局根據(jù)實際情況許可。

　　（二）依據(jù)：

　　1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號）的規(guī)定。

　　2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)[2004]73號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》（國稅發(fā)明電[2001]57號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》（國稅發(fā)明電[2002]33號）規(guī)定，為加強(qiáng)防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理，凡申請最高開票限額設(shè)為1000萬元、1億元的，須經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；最高開票限額設(shè)為100萬元的，須經(jīng)地、市級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；其他企業(yè)一律由縣、區(qū)級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況審批發(fā)行最高開票限額設(shè)為10萬元（含10萬元）以下的防偽稅控開票系統(tǒng)。

　　3.《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》（國稅發(fā)明電[2004]37號）的規(guī)定。

　　（三）條件：已納入防偽稅控系統(tǒng)管理的增值稅一般納稅人，滿足下列條件，可以向國稅機(jī)關(guān)申請增值稅專用發(fā)票相應(yīng)的最高開票限額。

　　1.申請最高開票限額設(shè)為1億元的條件：

　　（1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)。

　?。?）年增值稅應(yīng)稅銷售額在10億元以上，且確實需要開具銷售額在千萬元以上專用發(fā)票的企業(yè)；年增值稅應(yīng)稅銷售額達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但從事生產(chǎn)經(jīng)營大型機(jī)器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備，且設(shè)備單價在1000萬元以上的企業(yè)。

　?。?）注冊資金在2000萬元以上。

　?。?）在生產(chǎn)經(jīng)營中，沒有發(fā)生虛開、代開等嚴(yán)重違反增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定的行為。

　　2.申請最高開票限額設(shè)為1000萬元的條件：

　?。?）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)。

　?。?）年增值稅應(yīng)稅銷售額在億元以上，且確實需要開具銷售額在百萬元以上專用發(fā)票的企業(yè)；年增值稅應(yīng)稅銷售額達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但從事生產(chǎn)經(jīng)營大型機(jī)器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備，且設(shè)備單價在100萬元以上的企業(yè)。

　?。?）注冊資金在500萬元以上。

　?。?）在生產(chǎn)經(jīng)營中，沒有發(fā)生虛開、代開等其他嚴(yán)重違反增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定的行為。

　　3.申請最高開票限額設(shè)為100萬元的條件：

　?。?）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)；租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地的，應(yīng)當(dāng)簽訂1年以上的租賃合同且在有關(guān)部門登記備案。

　　（2）年實現(xiàn)增值稅應(yīng)稅銷售額在千萬元以上，且確實需要開具銷售額在10萬元以上專用發(fā)票的企業(yè)；年增值稅應(yīng)稅銷售額達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但從事生產(chǎn)經(jīng)營大型機(jī)器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備，且設(shè)備單價在10萬元以上的企業(yè)。

　　（3）注冊資金在100萬元以上。

　?。?）在生產(chǎn)經(jīng)營中，沒有發(fā)生虛開、代開等嚴(yán)重違反增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定的行為。

　　4.申請最高開票限額設(shè)為10萬元及以下的條件：

　　（1）實行輔導(dǎo)期一般納稅人管理的小型商貿(mào)企業(yè)申請最高開票限額原則上不得超過1萬元，但經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)審核確實不能滿足實際經(jīng)營需要的除外。

　?。?）轉(zhuǎn)為正常一般納稅人管理的商貿(mào)企業(yè)申請增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高限額原則上不得超過1萬元，如其申請最高開票限額設(shè)為10萬元的，必須在輔導(dǎo)期內(nèi)實際銷售額在300萬元以上且足額繳納了稅款，或者只開具金額在1萬元以下專用發(fā)票的小型商貿(mào)企業(yè)發(fā)生大宗貨物交易并取得國家公證部門公證的貨物交易合同。

　　（3）工業(yè)企業(yè)一般納稅人申請最高開票限額應(yīng)當(dāng)確實有開具增值稅專用發(fā)票的需要。

　　（4）除上述條件外，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中沒有發(fā)生虛開、代開等嚴(yán)重違反專用發(fā)票管理規(guī)定的行為。

　　（五）需要提交的申請材料：

　　1.《稅務(wù)行政許可申請表》，申請內(nèi)容包括企業(yè)上年度銷售收入，當(dāng)年度已實現(xiàn)銷售收入，當(dāng)年預(yù)計銷售收入，此前已核定的最高開票限額（首次核定的除外），申請開具增值稅防偽稅控專用發(fā)票的最高開票限額及理由，申請開票機(jī)數(shù)量等。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同和注冊資金證明。

　　3.一般納稅人認(rèn)定登記表。

　　4.年增值稅應(yīng)稅銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的證明資料：如企業(yè)年度增值稅納稅申報表、損益表和應(yīng)交增值稅資料，國家公證部門公證的貨物交易合同等。

　　5.年增值稅應(yīng)稅銷售額達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且從事生產(chǎn)經(jīng)營大型機(jī)器設(shè)備或不可分割成套設(shè)備的企業(yè)，需提供貨物單價在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的不可分割成套設(shè)備生產(chǎn)和銷售證明資料（如物價部門的批件、貨物銷售合同等）。

　　五、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批

　?。ㄒ唬徟鷻C(jī)關(guān)：主管縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局。

　　（二）依據(jù)：《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第二十三條，生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財會人員代為建賬和辦理賬務(wù)；聘請上述機(jī)構(gòu)或者人員有實際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

　　（三）條件：生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力，且聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財會人員代為建賬和辦理賬務(wù)有困難的納稅人。

　　（四）需要提交的申請材料：《稅務(wù)行政許可申請表》，申請內(nèi)容包括無建賬能力的事實和申請理由等。

　　稅務(wù)行政許可公示內(nèi)容之二

　　稅務(wù)行政許可程序和期限

　　一、申請。公民、法人或其他組織需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章或國稅機(jī)關(guān)的規(guī)定向?qū)嵤┒悇?wù)行政許可的國稅機(jī)關(guān)或主管國稅機(jī)關(guān)提出申請，填寫稅務(wù)行政許可申請表，并根據(jù)所申請的事項提交全部申請材料。除依法應(yīng)當(dāng)由申請人自行到國稅機(jī)關(guān)提出申請的事項外，申請人可以委托代理人到國稅機(jī)關(guān)提出申請。代理人受托申請稅務(wù)行政許可時，應(yīng)當(dāng)向國稅機(jī)關(guān)出示有效身份證件和委托證明。

　　對發(fā)票使用和管理具體項目的稅務(wù)行政許可，由納稅人根據(jù)需要辦理的項目按次申請辦理。

　　申請人在申請稅務(wù)行政許可時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是指定企業(yè)印制發(fā)票（不包括增值稅專用發(fā)票）的稅務(wù)行政許可實行數(shù)量限制，省國家稅務(wù)局無數(shù)量缺額時不接受申請；有數(shù)量缺額時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省國家稅務(wù)局發(fā)布的公告提出申請。二是申請人申請屬于省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局實施的稅務(wù)行政許可，可以自行向當(dāng)?shù)刂鞴車悪C(jī)關(guān)提交申請表和申請材料；如申請人采用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或電子郵件等方式申請，則直接向省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局提出申請，并提交申請表和申請材料。

　　二、受理。對申請人提出的申請，實施行政許可的國稅機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況分別作出以下處理：

　?。ㄒ唬┎皇芾怼Ｈ绻暾埵马棇儆趪悪C(jī)關(guān)管轄業(yè)務(wù)范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑。

　?。ǘ┎挥枋芾怼Ｉ暾埵马椧婪ú粚儆诒炯墖悪C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)場作出不予受理的書面決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請，但是申請人向主管國稅機(jī)關(guān)提交申請表和申請材料申請由省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局實施的稅務(wù)行政許可項目除外。

　?。ㄈ┮笱a(bǔ)正材料。申請人申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　（四）受理。申請事項屬于本級國稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照國稅機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

　　申請人申請由省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局實施的稅務(wù)行政許可項目，向當(dāng)?shù)刂鞴車悪C(jī)關(guān)提交申請表和申請材料的，接收申請的受理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)按稅務(wù)行政許可權(quán)限直接轉(zhuǎn)送省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局受理部門，由省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局作出不予受理或受理稅務(wù)行政許可的決定。

　　國稅機(jī)關(guān)作出受理或不予受理稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作稅務(wù)行政許可受理或不予受理通知書，加蓋稅務(wù)行政許可專用印章（或本機(jī)關(guān)印章）；告知申請人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書，加蓋稅務(wù)行政許可專用印章（或本機(jī)關(guān)印章）。

　　三、審查。國稅機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請，應(yīng)當(dāng)以書面審查為原則。依法或者根據(jù)實際情況需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實地核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行核查。

　　省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局實施稅務(wù)行政許可需要進(jìn)行實地核查的，可以直接或委托申請人主管國稅機(jī)關(guān)派人實地核查，受托國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將核查材料上報省或設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局。

　　對增值稅防偽稅控最高開票限額的審批，省國家稅務(wù)局可以自行或委托設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局派人實地核查，設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)自行派人實地核查。

　　國稅機(jī)關(guān)審查許可申請過程中發(fā)現(xiàn)許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，并有權(quán)要求聽證。對申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽?。粚ι暾埲?、利害關(guān)系人的聽證申請，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　四、決定。對普通發(fā)票領(lǐng)購資格和建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿的稅務(wù)行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場作出稅務(wù)行政許可決定。

　　對不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)及時作出決定，自受理稅務(wù)行政許可申請之日起最長不超過20日；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　國稅機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或不予和撤銷稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作稅務(wù)行政許可決定書，加蓋本機(jī)關(guān)印章。準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可需要頒發(fā)許可證件的，應(yīng)當(dāng)制作許可證件，加蓋本機(jī)關(guān)印章。準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場所公開。

　　國稅機(jī)關(guān)作出的不予或撤銷稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)、申請人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。

　　五、變更與延續(xù)。被許可人要求變更許可事項的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請之日起20日內(nèi)作出稅務(wù)行政許可決定，辦理變更手續(xù)。稅務(wù)行政許可有有效期限的，被許可人依法提出延續(xù)申請，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該許可有效期限屆滿前作出稅務(wù)行政許可決定。