各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障局、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建設(shè)局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局、人行各市中心支行，省直各有關(guān)單位：

　　黨中央、國務(wù)院對就業(yè)和再就業(yè)工作高度重視，最近專門召開全國再就業(yè)工作座談會(huì)，對就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)把就業(yè)和再就業(yè)工作擺到更加突出的位置。根據(jù)全國再就業(yè)工作座談會(huì)議精神，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，并報(bào)省委、省政府同意，現(xiàn)就我省進(jìn)一步貫徹落實(shí)贛發(fā)[2002]13號、贛府發(fā)[2001]32號文件中的有關(guān)具體問題通知如下：

　　1、進(jìn)一步明確《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍。除贛勞社就[2003]3號文件規(guī)定的四類人員外，對1998年以來未進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工、2002年1月1日以后國有企業(yè)新下崗的職工、參加了失業(yè)保險(xiǎn)但因單位等原因無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和按規(guī)定領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金期滿的原國有企業(yè)職工、國有企業(yè)改制后因企業(yè)未籌措到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等原因而未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，上述人員中在2002年9月30日前仍未再就業(yè)的，可發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

　　2、凡在2005年底之前，下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營和吸納有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，符合贛發(fā)[2002]13號文件規(guī)定條 件的，都可以享受三年時(shí)間的優(yōu)惠政策。要嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用和管理，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借《再就業(yè)優(yōu)惠證》、騙取國家扶持政策的，要立即收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并追究有關(guān)責(zé)任。

　　3、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，以及贛發(fā)[2002]13號文件規(guī)定的其它勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)，可以享受服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。中小型工業(yè)企業(yè)按職工人數(shù)在300人以下計(jì)算。上述企業(yè)中的現(xiàn)有企業(yè)享受現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策，新辦企業(yè)享受新辦服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸納下崗失業(yè)人員的比例和人數(shù)按贛發(fā)[2002]13號文件的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)手續(xù)按江西省地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（贛地稅發(fā)[2002]10號）的規(guī)定辦理。

　　4、服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，以及本通知第3條規(guī)定的享受服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按照贛發(fā)[2002]13號文件享受相應(yīng)期限的社保補(bǔ)貼和稅收減免政策，不再執(zhí)行原定需簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的規(guī)定。

　　5、下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營已經(jīng)享受了政策優(yōu)惠，如其新辦連鎖店、分店時(shí)，吸納下崗失業(yè)人員占該店職工總數(shù)30％以上的，可享受新辦的服務(wù)型企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　6、切實(shí)落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行贛府廳發(fā)[2002]53號文件的規(guī)定，除國家和省人民政府及省財(cái)政廳、省物價(jià)局批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，市、縣（區(qū)）政府及其財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的涉及下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。各市縣（區(qū)）、有關(guān)部門不得以完成收費(fèi)任務(wù)為由對落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策打折扣，對按政策規(guī)定免收的收費(fèi)，可以相應(yīng)抵減基層單位收費(fèi)收繳任務(wù)。對違反規(guī)定者，有關(guān)部門要按照國務(wù)院第281號令的規(guī)定嚴(yán)肅查處，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級財(cái)政要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，健全經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，并建立下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)制度，按季統(tǒng)計(jì)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，并將統(tǒng)計(jì)情況抄送聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　7、各級稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局和省政府確定的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不得以影響稅收任務(wù)為由推遲或拒絕辦理相關(guān)減免手續(xù)。對落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策帶來的減收，省國稅局、省地稅局將在稅收收入任務(wù)指標(biāo)中予以抵減，抵減當(dāng)?shù)卣_定的稅收收入指標(biāo)。各級稅務(wù)部門要做好再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況的跟蹤問效工作，建立再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)制度，按季統(tǒng)計(jì)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，并將統(tǒng)計(jì)情況抄送聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　8、進(jìn)一步明確享受再就業(yè)扶持政策的商貿(mào)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的“商貿(mào)企業(yè)”指設(shè)有商品營業(yè)場所、柜臺，不自產(chǎn)商品、直接面向最終消費(fèi)者的商業(yè)零售企業(yè)，包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場和零售商店等。對于只從事商品零售業(yè)務(wù)的零售企業(yè)（商品批發(fā)、批零兼營的企業(yè)除外）。按照贛發(fā)[2002]13號文件規(guī)定執(zhí)行。對于從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，采用定額稅收優(yōu)惠辦法。即凡安置下崗失業(yè)人員并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，符合上述條 件的可享受相應(yīng)期限的定額稅收扣減優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠按安置下崗失業(yè)人員數(shù)核定，并一律從企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)扣減。具體扣減數(shù)額＝企業(yè)安置下崗失業(yè)人員數(shù)量×2000元／年。

　　9、進(jìn)一步完善非全日制用工制度，鼓勵(lì)各類形式的靈活就業(yè)。非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬，勞動(dòng)者在同一用人單位每日工作時(shí)間不超過5小時(shí)累計(jì)每周工作時(shí)間不超過30小時(shí)的用工形式。從事非全日制工作的勞動(dòng)者，可以與一個(gè)或一個(gè)以上的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付非全日制勞動(dòng)者的工資，每小時(shí)支付的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）按全省最低工資劃分的區(qū)域，一類地區(qū)不低于27元，二類地區(qū)不低于25元，三類地區(qū)不低于23元，四類地區(qū)不低于21元。從事非全日制工作的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保辦法可按個(gè)體工商戶的辦法執(zhí)行；可以以個(gè)人身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照待遇水平與繳費(fèi)水平相掛鉤的原則，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療待遇，具體辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)按勞動(dòng)保障部勞社廳發(fā)[2003]10號文件的要求確定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。各級勞動(dòng)保障部門要簡化非全日制勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)和爭議仲裁等方面的手續(xù)，為靈活就業(yè)人員提供靈活保障和靈活服務(wù)。10、在確保下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放的前提下，下崗職工基本生活保障資金的結(jié)余部分，經(jīng)上級勞動(dòng)保障和財(cái)政部門審核報(bào)政府批準(zhǔn)，可調(diào)整用于國有困難企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助，也可用于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

　　補(bǔ)助的資金應(yīng)按規(guī)定劃入職工個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人預(yù)繳專戶。

　　11、開辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)，由贛發(fā)[2002]13號文件規(guī)定的各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行，擴(kuò)大到城鄉(xiāng)信用社（以下簡稱經(jīng)辦銀行）。小額貸款范圍除按贛發(fā)[2002]13號文件規(guī)定的對象外，可擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，并可享受中央財(cái)政貼息。適當(dāng)放寬安置下崗失業(yè)人員達(dá)到50％以上且符合基本條 件的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織貸款規(guī)模，其貸款規(guī)模按吸納的下崗失業(yè)人員每人1萬元左右計(jì)算。下崗失業(yè)人員組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)貸款規(guī)模按企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員人數(shù)每人2萬元左右計(jì)算。進(jìn)一步簡化貸款審批手續(xù)，下崗失業(yè)人員以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的，當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見免費(fèi)辦理抵押登記手續(xù)，并免予辦理評估登記；建立和完善下崗失業(yè)人員申請小額貸款的個(gè)人信用評定制度，充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)對下崗失業(yè)人員信用狀況的評價(jià)作用，對信用等級高的下崗失業(yè)人員申請小額貸款，可進(jìn)一步放寬辦理手續(xù)。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)要與合作開展小額貸款的商業(yè)銀行密切配合，加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后的管理和服務(wù)工作，不斷完善擔(dān)保工作制度，防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。要建立下崗失業(yè)人員申請小額貸款的幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部為下崗失業(yè)人員提供擔(dān)保。各級政府要進(jìn)一步落實(shí)好擔(dān)?；穑鉀Q好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的編制和人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問題，保證擔(dān)保工作的順利開展。各級財(cái)政要按省政府的要求，在2003年9月底之前，將下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保資金全部落實(shí)到位。

　　12、實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商登記后30日內(nèi)，與原主體企業(yè)分流到本單位的職工簽訂勞動(dòng)合同。對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工，應(yīng)當(dāng)采取原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同，改制企業(yè)簽訂新勞動(dòng)合同的方式變更勞動(dòng)合同，由改制企業(yè)繼續(xù)與職工履行原勞動(dòng)合同約定的權(quán)利與義務(wù)。對分流到非國有法人控股改制企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

　　13、完善就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制，適當(dāng)提高社區(qū)公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，凡吸納原屬國有企業(yè)就業(yè)困難人員就業(yè)的社區(qū)就業(yè)崗位均可享受崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，用人單位出資每人每月不低于200元。

　　14、適當(dāng)提高政府免費(fèi)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善政府免費(fèi)培訓(xùn)和政府購買培訓(xùn)成果的社會(huì)招標(biāo)辦法。建立由勞動(dòng)保障部門牽頭，工會(huì)、企業(yè)、職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面專家參加的審核小組，做好再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核和認(rèn)定工作。

　　建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到50％以上的，憑簽訂的勞動(dòng)合同或用工協(xié)議或企業(yè)用工證明，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后可報(bào)銷全部培訓(xùn)人員的費(fèi)用。適當(dāng)提高免費(fèi)培訓(xùn)的支付標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在600－1600元／人范圍以內(nèi)，其中再就業(yè)培訓(xùn)不低于600元／人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不低于1000元／人。各級勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門應(yīng)從促進(jìn)就業(yè)資金或再就業(yè)資金中安排一定數(shù)量的資金用于跨省務(wù)工人員以及未就業(yè)的高校畢業(yè)生的培訓(xùn)。具體實(shí)施辦法由省勞動(dòng)保障廳另行制定。

　　15、各級財(cái)政和勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)再就業(yè)資金的管理和協(xié)調(diào)。用于中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)資金中的小額貸款擔(dān)保資金、由省勞動(dòng)保障廳直接辦理的培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼所需資金由省本級安排。各級財(cái)政和勞動(dòng)部門要按照財(cái)政部、勞動(dòng)保障部的有關(guān)規(guī)定，對再就業(yè)資金的分配和使用，由勞動(dòng)保障部門提出意見，財(cái)政部門審核，報(bào)同級政府同意后，由財(cái)政部門及時(shí)足額撥付。

　　16、盈利性的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，工商行政管理部門予以注冊登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動(dòng)；非盈利的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，由勞動(dòng)保障部門頒發(fā)《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》從事社會(huì)勞動(dòng)。稅務(wù)部門要向非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織提供專用稅務(wù)發(fā)票。再就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，各司其職，做好本部門承擔(dān)的工作，把它作為部門工作考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)資金投入等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。