各地市、縣經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、地方稅務(wù)局、省直有關(guān)單位、哈爾濱鐵路局、黑龍江航運(yùn)局：

　　近年來，為方便群眾旅行，解決購票難問題，鐵路、民航等交通運(yùn)輸部門及聯(lián)運(yùn)企業(yè)在遠(yuǎn)離車站、航站的縣城及沒有航站的城市設(shè)立火車、飛機(jī)售票點(diǎn)、聯(lián)合售票廳，極大地方便了旅客，深受廣大群眾歡迎。但是，由于對(duì)售票點(diǎn)缺乏統(tǒng)一管理，存在著盲目發(fā)展、多頭管理、私自定價(jià)、多收亂收費(fèi)等問題、出現(xiàn)了嚴(yán)重的偷稅漏稅行為。

　　為加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的管理，規(guī)范售票點(diǎn)的合法經(jīng)營行為，樹立鐵路、交通運(yùn)輸部門的良好形象；推動(dòng)客票銷售市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)國家計(jì)委計(jì)電字[1995]126號(hào)、國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)運(yùn)[1996]607號(hào)和黑價(jià)聯(lián)字[1997]69號(hào)、黑經(jīng)貿(mào)交聯(lián)發(fā)[1998]295號(hào)文件及最近國家和省召開的聯(lián)運(yùn)工作會(huì)議精神，決定對(duì)全省客票銷售市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、基本原則整頓客票銷售市場(chǎng)，要堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、按區(qū)縣劃分、合理布局、方便群眾”的原則，避免重復(fù)設(shè)點(diǎn)，造成人力物力的浪費(fèi)；要充分發(fā)揮運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有的人力設(shè)備優(yōu)勢(shì)，設(shè)立客票聯(lián)售網(wǎng)點(diǎn)；要制定相應(yīng)的管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步理順客票市場(chǎng)。

　　二、工作目標(biāo)通過清理整頓，逐步實(shí)現(xiàn)售票站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、收費(fèi)合理化、稅收合法化、售票現(xiàn)代化。實(shí)行一次購票全程負(fù)責(zé)，做到讓旅客來的高興、走的滿意，全心全意為旅客服務(wù)。

　　三、范圍和內(nèi)容凡在我省境內(nèi)從事鐵路、民航客票預(yù)售、代售、聯(lián)售的網(wǎng)點(diǎn)，不分隸屬關(guān)系、所有制成份，均屬整頓范圍。

　　整頓內(nèi)容如下：1.對(duì)業(yè)經(jīng)運(yùn)輸主管和綜合管理部門批準(zhǔn)，但在經(jīng)營中存在多收亂收費(fèi)用或未按省物價(jià)主管部門審批標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用行為的，要進(jìn)行整頓并沒收其非法所得。

　　2.對(duì)未經(jīng)運(yùn)輸主管和綜合管理部門批準(zhǔn)的售票網(wǎng)點(diǎn)，要取消營業(yè)資格。

　　3.對(duì)不具備售票條 件，又沒有客票來源的！臨時(shí)售票網(wǎng)點(diǎn)，要停止售票業(yè)務(wù)。

　　4.對(duì)收取服務(wù)費(fèi)時(shí)所用票據(jù)不合法的，要進(jìn)行清理整頓，整頓后必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一制定的票據(jù)。

　　5.對(duì)在車站、航站、賓館和其它公共場(chǎng)所倒票、販票的集體和個(gè)人，要堅(jiān)決進(jìn)行打擊。

　　6.堅(jiān)決制止在火車、輪船上多收亂收票外加價(jià)、不給票據(jù)等坑害旅客的違法行為。

　　四、方法步驟

　　1.各地市、各有關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種形式的售票網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理登記，摸清現(xiàn)有售票網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀，逐一進(jìn)行審查整頓，并在此基礎(chǔ)上按照售票網(wǎng)點(diǎn)整頓原則，制定相應(yīng)的管理辦法。

　　2.各地市、各有關(guān)部門要按照整頓原則，重新審批組建適合市場(chǎng)要求的客票銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　　3.對(duì)經(jīng)營客票銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行許可證管理制度?！对S可證》由省聯(lián)合運(yùn)輸管理辦公室制定，由各地市物價(jià)、稅務(wù)部門配合，經(jīng)貿(mào)委發(fā)放管理。

　　4.對(duì)各售票網(wǎng)點(diǎn)的非法所得，要予以沒收并上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

　　5.各地市、各部門要在1999年1月底前，按附表要求進(jìn)行清理、登記，并上報(bào)省物價(jià)局、地稅局和省聯(lián)合運(yùn)輸管理辦公室。

　　6.1999年2月份，對(duì)各地市、各行業(yè)整頓客票市場(chǎng)情況進(jìn)行抽查，并對(duì)整頓不好的單位予以通報(bào)批評(píng)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)全省客票市場(chǎng)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省里成立了由經(jīng)貿(mào)委牽頭，物價(jià)局、地稅局、交通廳、鐵路局、民航局參加的清理整頓客票網(wǎng)點(diǎn)辦公室，辦公室設(shè)在省聯(lián)合運(yùn)輸管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各地市、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仄眲?wù)市場(chǎng)的整頓管理和客票銷售網(wǎng)點(diǎn)許可證的審批、管理與發(fā)放工作。

　　各地、各有關(guān)部門在整頓客票銷售市場(chǎng)工作中，要按黑經(jīng)貿(mào)運(yùn)聯(lián)字[1996]399號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種售票網(wǎng)點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)反映整頓的情況、問題，并將清理整頓情況及時(shí)上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、地稅局。

　　附件：1.黑龍江省清理整頓客票銷售網(wǎng)點(diǎn)登記表；（略）

　　2.黑龍江省客票銷售網(wǎng)點(diǎn)許可證。（略）