各縣（市）區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政行為，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，引導(dǎo)納稅人的納稅遵從度，提高稅收征管效率，根據(jù)《征管法》及實(shí)施細(xì)則和《寧波市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》（甬國(guó)稅發(fā)[2004]107號(hào)）的文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)約談?shì)o導(dǎo)工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)約談?shì)o導(dǎo)工作重要性的認(rèn)識(shí)約談?shì)o導(dǎo)是稅務(wù)部門(mén)在約定時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象的情況下，就有關(guān)涉稅事項(xiàng)與納稅人進(jìn)行的有針對(duì)性的提醒和溝通。是實(shí)施稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的一項(xiàng)重要舉措。各單位要提高對(duì)約談?shì)o導(dǎo)工作重要性認(rèn)識(shí)，要通過(guò)約談?shì)o導(dǎo)，教育輔導(dǎo)納稅人正確執(zhí)行相關(guān)稅收政策，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要通過(guò)約談?shì)o導(dǎo)，增進(jìn)征納雙向互動(dòng)，了解掌握納稅人相關(guān)信息，及時(shí)滿(mǎn)足納稅人的合理需求，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。要通過(guò)約談?shì)o導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人異常的涉稅問(wèn)題，監(jiān)控和阻止各類(lèi)涉稅違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保國(guó)家稅款應(yīng)收盡收。

　　二、拓寬外延，界定約談?shì)o導(dǎo)工作主要內(nèi)容在日常稅收征管中，應(yīng)實(shí)行約談?shì)o導(dǎo)的主要涉稅項(xiàng)目有：

　?。ㄒ唬┮话慵{稅人資格認(rèn)定。新辦的商貿(mào)企業(yè)和輔導(dǎo)期到期企業(yè)在申請(qǐng)辦理一般納稅人資格認(rèn)定時(shí)，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理員要與企業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行約談?shì)o導(dǎo)，重點(diǎn)了解企業(yè)的銷(xiāo)售、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)業(yè)務(wù)及企業(yè)的進(jìn)貨渠道、貨物的品種、經(jīng)營(yíng)方式等，確認(rèn)是否符合認(rèn)定條件。

　?。ǘ┘{稅評(píng)估。在納稅評(píng)析環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，如計(jì)算填寫(xiě)、政策理解偏差、涉稅數(shù)額不大且情節(jié)輕微等非主觀性質(zhì)差錯(cuò)，有關(guān)評(píng)析人員要與納稅人進(jìn)行約談，告知發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點(diǎn)或問(wèn)題，聽(tīng)取納稅人解釋說(shuō)明，引導(dǎo)和督促納稅人自行糾正。

　?。ㄈ┣范惔呃U。對(duì)欠繳稅款數(shù)額超過(guò)5萬(wàn)元，或多次發(fā)生欠繳稅款情況的納稅人，稅務(wù)管理員應(yīng)在實(shí)施欠稅公告前，及時(shí)與企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)人員進(jìn)行約談?shì)o導(dǎo)，核實(shí)企業(yè)欠稅數(shù)量，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，督促企業(yè)落實(shí)欠稅入庫(kù)計(jì)劃。

　　（四）發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)數(shù)量變化。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際要核減納稅人發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)數(shù)量，或納稅人要求增加發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)數(shù)量而稅務(wù)管理部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)理由不足的，稅務(wù)管理員要與企業(yè)法定代表人、發(fā)票管理員、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)人員進(jìn)行約談，提出相應(yīng)理由，明確告知處理結(jié)果。

　?。ㄎ澹﹫?bào)告事項(xiàng)。納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的各類(lèi)報(bào)告，其報(bào)告的內(nèi)容與現(xiàn)行稅收政策、法律法規(guī)不相符，或稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為其報(bào)告的內(nèi)容與事實(shí)不相符的，稅務(wù)管理員要與企業(yè)法定代表人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員進(jìn)行約談?shì)o導(dǎo)，督促其真實(shí)提供企業(yè)涉稅信息。

　?。┒悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情況認(rèn)為需要約談的其他涉稅事項(xiàng)。

　　三、明確要求，規(guī)范約談?shì)o導(dǎo)的操作程序

　?。ㄒ唬┘s談?shì)o導(dǎo)可以采用電話約定或函告約定的方法，約定具體的時(shí)間、地點(diǎn)、人員；函告約定應(yīng)提前三個(gè)工作日向納稅人發(fā)出書(shū)面的《約談通知書(shū)》（附件1）。

　　（二）約談?shì)o導(dǎo)必須由二名以上稅務(wù)人員參加，主動(dòng)出示相關(guān)的工作證件，并要向約談?shì)o導(dǎo)對(duì)象送交《約談?shì)o導(dǎo)廉政監(jiān)督卡》（具體由各單位制定），接受約談?shì)o導(dǎo)對(duì)象的廉政監(jiān)督。

　?。ㄈ┘s談?shì)o導(dǎo)對(duì)象一般是指法定代表人或業(yè)主、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人等相關(guān)人員。

　?。ㄋ模┘s談?shì)o導(dǎo)地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)約談人的實(shí)際情況，可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公地，也可以在納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；納稅評(píng)估約談?shì)o導(dǎo)地點(diǎn)原則上應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公地。

　　（五）進(jìn)行約談?shì)o導(dǎo)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)容記錄，并填制《約談?shì)o導(dǎo)工作底稿》（附件2）；記錄必須用藍(lán)色或黑色的鋼筆或毛筆書(shū)寫(xiě)，并經(jīng)被約談人當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

　?。┘s談?shì)o導(dǎo)有關(guān)事項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)將相關(guān)的涉稅文書(shū)進(jìn)行整理，按稅務(wù)檔案管理辦法要求，進(jìn)行歸檔。

　?。ㄆ撸┡c約談當(dāng)事人有《征管法實(shí)施細(xì)則》第八條所列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。對(duì)涉及納稅人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

　　四、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮約談?shì)o導(dǎo)工作作用

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。約談?shì)o導(dǎo)工作是稅收管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是體現(xiàn)納稅服務(wù)的一個(gè)重要手段。各地要高度重視該項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)約談?shì)o導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按照市局提出的要求予以落實(shí)，制訂嚴(yán)格的約束紀(jì)律，教育約談?shì)o導(dǎo)工作人員要本著對(duì)稅收事業(yè)和納稅人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法開(kāi)展約談?shì)o導(dǎo)，促進(jìn)約談?shì)o導(dǎo)工作規(guī)范有序開(kāi)展，確保達(dá)到實(shí)際效果。

　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任。約談?shì)o導(dǎo)要嚴(yán)格遵照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，本著與企業(yè)增進(jìn)溝通，加強(qiáng)了解的原則，切實(shí)履行職責(zé)。在約談?shì)o導(dǎo)工作中，稅務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守廉潔自率各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受納稅人監(jiān)督。對(duì)在約談?shì)o導(dǎo)工作中發(fā)生的玩忽職守和徇私舞弊行為，以及造成國(guó)家稅款流失或造成惡劣影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究；情節(jié)嚴(yán)重的，要依紀(jì)給予紀(jì)律處分。

　?。ㄈ┨岣呒s談?shì)o導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)。約談?shì)o導(dǎo)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間就征納行為進(jìn)行溝通的一個(gè)橋梁，也是對(duì)稅務(wù)干部特別是稅收管理員政策理解水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)的綜合考驗(yàn)。要做好對(duì)稅務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)素質(zhì)，練內(nèi)功，提高約談?shì)o導(dǎo)工作技能，充分發(fā)揮約談?shì)o導(dǎo)應(yīng)有的作用，進(jìn)一步提高稅收管理的質(zhì)量和效率。

　　附件：  1.約談?shì)o導(dǎo)通知書(shū)（略）

　　2.約談?shì)o導(dǎo)工作底稿（略）

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