各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的意見》（國稅發(fā)[2005]144號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的通知》（贛府廳發(fā)[2005]49號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合我省地稅實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的重要意義

　　推行行政執(zhí)法責(zé)任制是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要措施。省政府多次提出明確要求，國家稅務(wù)總局在今年6月專門召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議，對(duì)在稅務(wù)系統(tǒng)推行執(zhí)法責(zé)任制作出了具體部署。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督地稅機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要管理制度，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，有利于在地稅機(jī)關(guān)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止稅收行政執(zhí)法權(quán)力的缺失和濫用；有利于推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾；有利于地稅機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法水平；有利于建設(shè)“依法治稅、誠信友愛、充滿活力、管理有序”的和諧誠信地稅機(jī)關(guān)，樹立江西地稅新形象。

　　自2001年以來，我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)積極推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作，取得了明顯成績，但也還存在制度不夠健全、程序不夠規(guī)范、評(píng)議考核不夠扎實(shí)、責(zé)任追究不夠認(rèn)真等問題。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以“依法治稅”為地稅工作的靈魂，充分認(rèn)識(shí)深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制對(duì)全面提高地稅執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的重要意義，采取切實(shí)有效的措施，把稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作推向深入。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作

　　推行執(zhí)法責(zé)任制工作涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和全局性工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否重視是執(zhí)法責(zé)任制工作能否順利推進(jìn)并取得實(shí)效的關(guān)鍵。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把推行和完善執(zhí)法責(zé)任制工作作為依法行政的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要把推行執(zhí)法責(zé)任制工作作為“一把手”工程來抓。切實(shí)負(fù)總責(zé)，做好統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工作，將推行執(zhí)法責(zé)任制工作落到實(shí)處。

　　執(zhí)法責(zé)任制包括分解崗位職責(zé)、細(xì)化工作規(guī)程、評(píng)議考核和責(zé)任追究等內(nèi)容。其中，分解稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)由征管部門牽頭，人事、法規(guī)及各專業(yè)管理部門配合進(jìn)行；細(xì)化工作規(guī)程由征管部門牽頭，法規(guī)、人事及各專業(yè)管理部門配合進(jìn)行；評(píng)議考核由法規(guī)部門牽頭，征管、人事、信息中心及各專業(yè)管理部門配合進(jìn)行；過錯(cuò)責(zé)任追究由法規(guī)、監(jiān)察部門牽頭，人事和財(cái)務(wù)部門配合進(jìn)行。在責(zé)任追究中，涉及經(jīng)濟(jì)懲戒、行政處理的由法規(guī)部門主辦，涉及行政處分等追究行政法律責(zé)任的，由監(jiān)察部門主辦。

　　政策法規(guī)部門是推行執(zhí)法責(zé)任制工作的牽頭部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織落實(shí)和溝通協(xié)調(diào)工作，征管、人事、監(jiān)察和信息中心要互相配合，及時(shí)溝通，各專業(yè)管理部門要積極參與，形成既分工明確，又密切配合的良好局面，確保執(zhí)法責(zé)任制工作的深入推進(jìn)，發(fā)揮其規(guī)范和監(jiān)督地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法行為方面的重要作用。

　　三、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)

　　深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，必須抓住考核評(píng)議這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在目前尚未推行電子考核的情況下，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，克服形式主義，認(rèn)真扎實(shí)地進(jìn)行手工考核，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮執(zhí)法責(zé)任制在規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、完善行政執(zhí)法管理方面的積極作用。鷹潭市地稅局要結(jié)合正在進(jìn)行的規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌考慮把稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制作為規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。

　　附件：

　　1、國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的意見（國稅發(fā)[2005]144號(hào)）

　　2、江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的通知（贛府廳發(fā)[2005]49號(hào)）（略）