各分局、縣（市）局、稽查局、發(fā)票所：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于近期改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位工作實(shí)際，真正把干部的思想和行為定位到“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)上；定位到改善環(huán)境人人有責(zé)，改善環(huán)境從我做起上；定位到人人塑造形象，人人創(chuàng)造環(huán)境上，切實(shí)為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服好務(wù)，為保證我市“五個(gè)工程”的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一年一變樣，三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)，做出積極的貢獻(xiàn)。

　　附件：哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于近期改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于近期改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

　　2000年7月25日

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議精神，按照《全市近期改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，結(jié)合我局系統(tǒng)工作實(shí)際，切實(shí)把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng)作近期經(jīng)濟(jì)工作的頭等任務(wù)來(lái)抓，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議提出的建設(shè)“五個(gè)環(huán)境”的總體要求，充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，堅(jiān)持依法治稅原則，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)成果同時(shí)要的工作目標(biāo)，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，積極營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　二、主要工作任務(wù)及目標(biāo)為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作貢獻(xiàn)是稅務(wù)部門(mén)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，稅務(wù)部門(mén)依法治稅，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，本身就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種支持。今年要把工作的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為納稅人創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境上，切實(shí)把市委、市政府的有關(guān)要求落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，抓好稅法的普及教育。

　　在抓好一年一度的稅法宣傳月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取多種形式，開(kāi)展經(jīng)常性稅法宣傳教育工作，通過(guò)普及稅收知識(shí)，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，贏得各方面對(duì)稅收工作的支持和理解，保證各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。同時(shí)為鞏固成果、改進(jìn)工作，還要通過(guò)召開(kāi)稅政發(fā)布會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)、走訪調(diào)查、問(wèn)卷測(cè)評(píng)等多種渠道和方法，與人民群眾加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)各界廣泛宣傳我局在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中所采取的措施和取得的成果，樹(shù)立起地稅部門(mén)的良好形象，努力形成一個(gè)“人人塑形象、人人創(chuàng)造環(huán)境”的良好局面。

　?。ǘ﹦?chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要強(qiáng)化服務(wù)措施，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要通過(guò)不斷提高地稅干部?jī)蓚€(gè)素質(zhì)，來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)效能、做到文明執(zhí)法、文明服務(wù)；工作人員要著裝上崗、掛牌服務(wù)，熟練掌握運(yùn)用十字文明用語(yǔ)，做到服務(wù)態(tài)度熱情周到，行為文明規(guī)范，辦事優(yōu)質(zhì)高效；要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，做到限期辦結(jié)，急事速辦，特事特辦；要通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，來(lái)提高工作效率，為納稅人提供最快捷的服務(wù)；要大力推行政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)稅收工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ﹦?chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收政策是組織收入、為國(guó)家和地方財(cái)政作貢獻(xiàn)的有力保證，也是為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境的需要。要牢固樹(shù)立稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，堅(jiān)持依法行政、依法辦事；要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針和發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，以實(shí)施“管理工程，素質(zhì)工程”為重點(diǎn)，以深化征管改革為動(dòng)力，嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法程序和稅收征管工作規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制約機(jī)制，改善稅收秩序，凈化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的振興和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)造良好的政策環(huán)境。要積極發(fā)揮稅收工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿作用，認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，全力支持市委提出的“五個(gè)工程”的順利實(shí)施，堅(jiān)持用好用足稅收優(yōu)惠政策，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供稅收保證；要正確處理好依法治稅和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面要在政策允許的情況下，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，積極扶持企業(yè)發(fā)展；要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，促進(jìn)稅收服務(wù)水平的明顯提高。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)造良好的辦稅環(huán)境。要充分利用辦稅服務(wù)廳的服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能，為納稅人提供服務(wù)設(shè)施齊全、清新舒適的辦稅環(huán)境，結(jié)合開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓，為納稅人提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以扎實(shí)有效的工作為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保證。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)為了保證改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的順利進(jìn)行并取得預(yù)期效果，市局成立改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：嚴(yán)玉平，副組長(zhǎng)：劉楚才、劉國(guó)練、韓振遠(yuǎn)、王永濤、趙一夫、梅林晶，成員由機(jī)關(guān)黨委、人事處、基層指導(dǎo)處、征管處、辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委、監(jiān)察室的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室設(shè)在市局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作。

　　為使改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任明確，市局黨組成員繼續(xù)按照所分管的廉政責(zé)任區(qū)，履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查職能。

　　四、方法步驟按照市委、市政府的要求，我市地稅系統(tǒng)近期改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段，宣傳教育、自查自糾階段。（時(shí)間：7月一8月）。按照《全市近期改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，組織全市地稅系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)檢查糾正不利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，檢查糾正政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，檢查糾正機(jī)關(guān)管理、服務(wù)、作風(fēng)等方面的問(wèn)題，形成一個(gè)有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。

　　第二階段，聯(lián)合檢查、重點(diǎn)抽查。（時(shí)間：9月一10月）。市局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各單位自查自糾的工作情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，為保證改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的順利進(jìn)行，市局將對(duì)重點(diǎn)單位的工作情況隨時(shí)進(jìn)行抽查。

　　第三階段，為整改階段。（時(shí)間：11月一12月）。主要是把在自查自糾、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，制定并落實(shí)整改措施。

　　第四階段，為總結(jié)評(píng)比階段。（時(shí)間：2001年1月－2月）?？偨Y(jié)在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的典型和經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中領(lǐng)導(dǎo)得力，工作效果明顯，起到典型示范作用的先進(jìn)單位和個(gè)人。

　　五、幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬└鲉挝灰月鋵?shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為出發(fā)點(diǎn)，既要以積極的態(tài)度抓好改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，又要切實(shí)抓好以組織收入為中心的各項(xiàng)工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要抓好本部門(mén)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，定期自查自糾，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，保證此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　?。ǘ└骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和作用，抓好本單位干部的思想發(fā)動(dòng)和精心部署具體工作，要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，在狠抓落實(shí)上下功夫，積極開(kāi)展工作。

　?。ㄈ└鲉挝灰芯恐贫ㄇ泻媳締挝粚?shí)際的具體實(shí)施方案，于8月11日前上報(bào)市局監(jiān)察室。

　　（四）在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，如果哪個(gè)單位發(fā)生影響全局問(wèn)題的人和事，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事者外，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ㄎ澹├^續(xù)扎實(shí)有效地深入開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)，要按照市委、市政府和市局的有關(guān)要求，積極做好參評(píng)工作，爭(zhēng)取取得明顯的效果和滿意的成績(jī)。

　?。└鲉挝辉谀甑讜r(shí)要對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并形成書(shū)面材料，上報(bào)市局。