各縣（市）區(qū)國家稅務局、市局各直屬局（分局）：

　　根據(jù)《中共寧波市委  寧波市人民政府關于進一步完善財政管理體制的通知》（甬黨[2004]16號）和《寧波市人民政府關于印發(fā)進一步完善財政管理體制的實施方案的通知》（甬政發(fā)[2004]100號）精神，結(jié)合國稅實際，現(xiàn)就市局直屬分局所轄部分納稅人戶管調(diào)整有關工作事項通知如下：

　　一、戶管調(diào)整原則及調(diào)整范圍

　?。ㄒ唬艄苷{(diào)整原則

　　1.根據(jù)屬地管理的原則，本次戶管調(diào)整不受工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)證機關的限制，原則上按稅務登記注冊地實行稅收征管。

　　2.本次調(diào)整只對市局直屬分局管轄的納稅人作適當調(diào)整，對各縣（市）區(qū)國家稅務局管轄的異地經(jīng)營納稅人，原則上維持原狀，不作調(diào)整。

　　3.市局直屬分局目前認定的非正常戶不列入這次范圍，今后若恢復轉(zhuǎn)正常戶后，按規(guī)定進行戶管調(diào)整。

　　4.屬市科技園區(qū)（省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管轄的納稅人，統(tǒng)一由市局直屬分局代為管轄。

　　（二）戶管調(diào)整范圍根據(jù)戶管調(diào)整原則，市局直屬分局共對3273戶納稅人戶管進行了調(diào)整。調(diào)整后市局直屬分局主要管轄范圍：

　　1.國家稅務總局、財政部發(fā)文明確的實行所得稅匯總繳納、就地預繳（監(jiān)管）的納稅人；

　　2.各頒行、保險公司在寧波市的一級單位（其中天一證券、市商業(yè)銀行包括人事部下發(fā)單位）納稅人；

　　3.市政府確定的壟斷性行業(yè)、特大型和特定企業(yè)的本部及其本部控股51%以上的下發(fā)二級企業(yè)；

　　4.根據(jù)市財政局要求，在戶管核對相符的情況下繼續(xù)予以保留的企業(yè)；

　　5.市局確定的其他企業(yè)。

　　對目前已落戶在各縣（市）區(qū)國家稅務局的屬上述1、2、3戶管類型的納稅人，根據(jù)市局通知以后視情上劃市局直屬分局。

　　二、稅務登記變更本次戶管調(diào)整，對列入遷移對象的增值稅一般納稅人、除戶管調(diào)整到海曙、江東、江北（下稱老三區(qū)）外的增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人，統(tǒng)一辦理稅務登記變更。

　　（一）列入遷移對象的增值稅一般納稅人，應攜帶稅務登記證正副本、增值稅一般納稅人資格證書、發(fā)票領購簿、發(fā)票專用章、未繳銷發(fā)票、安裝有防偽稅控系統(tǒng)的電腦主機（含金稅卡、讀卡器）、主機共享納稅人向主機共享服務單位領取的金稅卡、已經(jīng)抄稅的IC卡（使用DOS版的隨帶已抄稅的軟盤）等有關資料，在12月1日到12月7日統(tǒng)一在市局直屬分局辦稅服務廳辦理報稅手續(xù)后，并憑《一般納稅人戶管移接流程表》（見附件1），集中辦理稅務登記變更及相關防偽稅控系統(tǒng)調(diào)整。

　?。ǘ┝腥脒w移對象的市老三區(qū)外的增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人，應當在12月20日前攜帶稅務登記證正副本、發(fā)票領購簿、發(fā)票專用章、未繳銷發(fā)票，向市局直屬分局辦理注銷稅務登記，并向遷入地國家稅務局辦理開業(yè)稅務登記。

　　上述遷移對象逾期未辦理稅務登記變更手續(xù)的，遷入地國家稅務局應及時通知納稅人限期辦理，市局直屬分局應停止發(fā)票供應，并在企業(yè)提出購票申請時，告知企業(yè)限期辦理注銷稅務登記。

　?。ㄈ┝腥脒w移對象的市老三區(qū)外的增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人，統(tǒng)一由市局信息中心在12月20日晚上，通過后臺批處理方式將遷移對象的戶管信息（包括普通發(fā)票的庫存信息）調(diào)整到遷入地國家稅務局。遷移對象從12月21日起持稅務登記證副本向遷入地國家稅務局辦理有關涉稅事項，納稅人稅務登記號、征收管理碼（納稅號）和發(fā)票領購簿均保持不變。

　?。ㄋ模┻w移企業(yè)涉及調(diào)換稅務登記證件的，一律免收工本費。

　　三、防偽稅控系統(tǒng)調(diào)整和進項稅額抵扣處理本次戶管調(diào)整，對列入遷移對象的增值稅一般納稅人統(tǒng)一辦理防偽稅控系統(tǒng)調(diào)整。

　?。ㄒ唬α腥脒w移對象的增值稅一般納稅人，應在辦理完畢2004年12月份報稅手續(xù)后，重新辦理防偽稅控發(fā)行手續(xù)。

　?。ǘ┝腥脒w移對象的增值稅一般納稅人，應在2004年11月30日前向市局直屬分局辦理原領購發(fā)票（除企業(yè)具名發(fā)票）的清理繳銷工作。從2004年12月1日起，納稅人向遷入地國家稅務局申請購買發(fā)票，在未辦理完防偽稅控系統(tǒng)調(diào)整工作前，一律不得開具增值稅專用發(fā)票。

　?。ㄈ┝腥脒w移對象的增值稅一般納稅人取得的2004年11月30日前開具的增值稅專用發(fā)票和運輸發(fā)票等其他抵扣憑證，必須在12申報期內(nèi)申報抵扣，其中，增值稅專用發(fā)票必須在2004年11月30日前向市局直屬分局辦理認證手續(xù)。

　?。ㄋ模┝腥脒w移對象且稅務登記號碼發(fā)生變化（對原稅務登記號碼前六位為330201或330202）的增值稅一般納稅人，其在2004年12月1日以后取得的開具日期為2004年11月30日前的增值稅專用發(fā)票，應向開具方換取按新稅務登記號碼開具的增值稅專用發(fā)票。

　?。ㄎ澹┝腥脒w移對象且稅務登記號碼發(fā)生變化的增值稅一般納稅人，其取得的開具日期為2004年12月1日后且為原稅務登記號碼的增值稅專用發(fā)票和運輸發(fā)票等其他抵扣憑證，應向開具方換取按新稅務登記號碼開具的增值稅專用發(fā)票，方可申報抵扣。

　　四、發(fā)票（收據(jù)）管理調(diào)整除老三區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人非增值稅納稅人外的遷移對象，均需調(diào)整發(fā)票管理。

　　（一）辦理稅務登記變更的增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人，均按現(xiàn)行稅收征管規(guī)定向市局直屬分局辦理發(fā)票繳銷，向遷入地國家稅務局辦理發(fā)票領購。

　?。ǘ┝腥脒w移對象的增值稅一般納稅人，均需向市局直屬分局辦理發(fā)票繳銷，向遷入地國家稅務局辦理發(fā)票領購。原經(jīng)市局直屬分局批準印制的企業(yè)具名發(fā)票，其庫存信息由市局信息中心憑市局直屬分局提供的名單，從后臺直接劃入遷入地國家稅務局的納稅人信息庫中，并由遷入地國家稅務局按現(xiàn)行規(guī)定辦理核銷手續(xù)。

　　（三）遷移對象向遷入地國家稅務局辦理發(fā)票領購發(fā)票時，應出具由市局直屬分局核發(fā)的、已加蓋核銷章的原發(fā)票領購簿。遷移對象憑原領購簿承續(xù)市局直屬分局原批準的行政許可或行政審批。遷入地國家稅務局在核發(fā)新的發(fā)票領購簿時必須收回市局直屬分局核發(fā)的原發(fā)票領購簿，并作為征管檔案資料保管。

　　五、申報方式及稅款繳納

　?。ㄒ唬┻w入地國家稅務局必須在2004年12月20日前，完成已遷入對象的資格認定、納稅認定、稅種登記等鑒定工作；老三區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人采用批處理方式后，遷入地國家稅務局應認真做好核對、調(diào)整工作。

　?。ǘ┧羞w移對象2004年12的申報納稅（含生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅申報）工作均向市局直屬分局（市局進出口稅收管理處）辦理，2005年1月份的申報納稅（含生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅申報）工作均向遷入地國家稅務局辦理。涉及2004年度的申報資料報送遷入地國家稅務局。

　　（三）享受即征即退優(yōu)惠政策的遷移對象，應在2004年12月15日前向市局直屬分局辦理退稅手續(xù)。

　?。ㄋ模?004年12月份的催報催繳工作繼續(xù)由市局直屬分局負責，相關稅款的解繳、銷號工作仍按原規(guī)定的職能部門負責。

　?。ㄎ澹├先齾^(qū)的增值稅小規(guī)模納稅人凡實行電話申報方式的，可按原程序繼續(xù)辦理納稅申報，2004年度納稅申報紙質(zhì)資料報送遷入地國家稅務局，由遷入地國家稅務局按現(xiàn)行規(guī)定處理。

　?。┥婕白兏悇盏怯浀倪w移對象，遷入地國家稅務局應抓緊明確其申報方式，增值稅一般納稅人網(wǎng)絡認證必須在遷入地國家稅務局重新發(fā)放CA證書后進行。網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上認證、電話報稅的相關基礎工作必須在2004年12月25日前予以完成。

　　六、出口退稅

　　（一）涉及遷移對象的外貿(mào)企業(yè)，2004年12月份繼續(xù)向市局進出品稅收管理處申報退稅，自2005年1月份起向遷入地國家稅務局申報退稅。

　?。ǘ┱{(diào)整后，各縣（市）區(qū)國家稅務局統(tǒng)一負責外貿(mào)企業(yè)出口退稅的初審工作，復審及審批工作由市局進出口稅收管理處負責。

　?。ㄈ┦芯种睂俜志直仨氃诖?04年12月25日辦結(jié)生產(chǎn)企業(yè)已申報的出口貨物的退稅及調(diào)庫工作。

　　七、若干政策及管理處理

　?。ㄒ唬┰鲋刀愐话慵{稅人遷移對象改變主管國家稅務局后，其增值稅一般納稅人資格延續(xù)。市局直屬分局要根據(jù)企業(yè)邊疆性的原則，在對企業(yè)注銷稅務登記時，對其存貨不作增值稅還原處理，并在12月20日至12月25日期間將留抵進項稅額、欠稅等出具相關證明材料提供給遷入地國家稅務局；遷入地國家稅務憑市局直屬分局證明，在NBTAIS中作期初數(shù)據(jù)處理。遷移對象賬務作延續(xù)處理。

　?。ǘ┻w入地國家稅務局對遷移對象在2004年12月1日前已發(fā)生的購銷業(yè)務，出現(xiàn)的退出、銷售折讓等情況，應給予辦理進貨退出折讓證明或出具有關該企業(yè)變更稅務登記等有關事項的證明。

　　（三）市局直屬分局對新辦商貿(mào)企業(yè)輔導期增值稅一般納稅人，2004年12月份申報增值稅進項抵扣申報仍采用先認證后抵扣的辦法；遷入地國家稅務局從2005年1月申報期起對遷移對象的新辦商貿(mào)企業(yè)輔導期增值稅一般納稅人，采用先比對后抵扣的辦法。

　?。ㄋ模?005年1月1日后，市局直屬分局收到遷移對象涉及貨運發(fā)票等其他抵扣憑證需要審核檢查的信息，應及時移送遷入地國家稅務局，由遷入地國家稅務局再審檢查及結(jié)果上報。

　?。ㄎ澹┻w移對象的2004年度出口內(nèi)、外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作，由遷入地國家稅務局負責，市局直屬分局負責提供相關信息。

　?。┻w移對象2004年度出口退稅清算工作，由遷入地國家稅務局負責，市局進出口稅收管理處和市局直屬分局提供相關信息。

　?。ㄆ撸┦芯种睂俜志謶獙⑦w移對象的內(nèi)、外資企業(yè)所得稅管理有關臺賬和外國企業(yè)所得稅征稅方法認定情況資料提供給遷入地國家稅務局；遷入地國家稅務局應及時做好遷移對象的內(nèi)、外資企業(yè)所得稅管理、虧損確認及彌補和購買國產(chǎn)設備投資抵免所得稅的監(jiān)督管理工作。

　　（八）遷移對象有關稅收優(yōu)惠政策和匯總繳納增值稅或所得稅的政策繼續(xù)延續(xù)。

　　八、戶管檔案、移交清冊處理遷移對象的原征管檔案不作移交。市局直屬分局向遷入地國家稅務局移交《寧波市國家稅務局直屬分局戶管移交清冊》（見附件2），并提供其他征管信息資料。

　　九、戶管調(diào)整工作信息發(fā)布市局印發(fā)《寧波市國家稅務局關于部分納稅人戶管調(diào)整的通知》，同時在媒體、市局內(nèi)、外網(wǎng)站上公布，并提供戶管調(diào)整變化情況表等資料供納稅人查詢、咨詢。

　　十、工作要求

　　（一）要高度統(tǒng)一思想認識。這次戶管調(diào)整工作是落實市委市政府提出的關于進一步完善財政管理體制的總體要求，規(guī)范稅收管理秩序的一項重要舉措。涉及戶管調(diào)整的各縣（市）區(qū)局一定要高度重視這項工作，要站在全市經(jīng)濟直轄市發(fā)展的高度，把這項工作作為當前征管工作中一項重要的工作來抓，顧全大局，統(tǒng)一思想認識，按照市局的統(tǒng)一部署，制訂周密的落實方案，確保工作有條不紊，順利完成。

　　（二）要成立戶管調(diào)整工作機構(gòu)。這項工作時間緊，任務重，壓力大，為保證工作的順利實施，市局將成立戶管調(diào)整業(yè)務小組、干部調(diào)配工作小組和信息技術支撐工作小組。要求各相關縣（市）區(qū)局成立以“一把手”為組長，分管征管工作的副局長為副組長的戶管調(diào)整工作小組，抽選業(yè)務精、工作責任性強的干部集中精力，全力以赴做好戶管調(diào)整工作。

　?。ㄈ┮訌妶F結(jié)協(xié)作。這項工作涉及的單位和部門多，要充分發(fā)揚大局意識，切實加強移接交單位及市局相關處室的工作銜接，注意直轄市溝通，落實工作責任，團結(jié)協(xié)作，相互支持和理解，嚴防因疏忽和差錯給戶管調(diào)整工作帶來被動。同時戶管遷入單位一定要做好對遷入企業(yè)的基礎資料信息的收集工作，夯實基礎管理，避免造成新的征管漏洞。

　?。ㄋ模┮袑嵶ズ眉{稅服務工作。這次戶管調(diào)整工作涉及面廣，工作過程中難免會給納稅人帶來麻煩和不便。各相關單位一定要抓好納稅服務工作，認真細致地向納稅人做好宣傳和解釋。采取有效措施，最大限度地為納稅人提供工作和手續(xù)上的便利。戶管調(diào)整前后的兩個申報期，辦稅服務廳內(nèi)要有業(yè)務領導值班，及時為納稅人排憂解難。同時，市局信息中心要密切關注各地動態(tài)，確保調(diào)整后的包括NBTAIS在內(nèi)的各類系統(tǒng)正常運行。

　?。ㄎ澹┮龊眠^細的思想政治工作。這次戶管調(diào)整，還涉及到干部的調(diào)配問題，要從穩(wěn)定壓倒一切出發(fā)，切實做好本單位和本部門干部的思想政治工作，教育干部職工顧大局、守紀律，服從組織調(diào)配。要妥善處理各方面的問題，周密部署，保證思想不松散，秩序不混亂。調(diào)整期前，不得突擊進行干部提拔、人員流動調(diào)配，確保工作和人員連續(xù)不間斷。

　　附件：⒈一般納稅人戶管移接交流程表（略）

　?、矊幉ㄊ袊叶悇站种睂俜志謶艄芤平磺鍍寓硲艄苓w移相關系統(tǒng)實施步驟（略）