各地、州、市，縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局、礦區(qū)稅務(wù)局：

　　《甘肅省委托代征地方零散工商稅收暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）（甘政辦發(fā)[1998]49號）已經(jīng)省政府同意印發(fā)，現(xiàn)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，充分理解和認(rèn)識委托代征工作的重要意義。搞好委托代征工作是加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，增加稅收收入，降低稅收成本所采取的一項重要而有效的措施。鑒于當(dāng)前我省非固定業(yè)戶稅收和其它零散稅收流失嚴(yán)重，稅收收入任務(wù)又非常嚴(yán)峻情況，《暫行辦法》的實施，是擴(kuò)大稅源，增加稅收增長點，降低稅收成本，促進(jìn)稅收收入的一項重要舉措。各級地稅部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視委托代征工作，要以明確的態(tài)度，堅定的信心，得力的措施，扎實的工作，不折不扣地貫徹落實這項工作，決不能以任何借口拒不貫徹執(zhí)行。此項工作的進(jìn)展與成效如何，將作為考核各級干部政績的一項主要內(nèi)容。

　　二、摸清情況，掌握稅源，保證代征工作有序進(jìn)行。各委托單位首先要對本地區(qū)零散稅源的分布狀況、數(shù)量大小進(jìn)行調(diào)查了解，做到總體上的估算和把握，委托代征工作才能有的放矢。要使代征工作扎實有效，還必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、房管、運管、工商等部門密切配合，掌握非固定業(yè)戶的經(jīng)營活動規(guī)律，了解個別稅種的應(yīng)稅收入產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、行業(yè)等。通過與有關(guān)部門建立工作聯(lián)系制度，隨時掌握零散稅收的動態(tài)變化，以便及時確定代征單位和制定適合本地區(qū)的代征措施與辦法。

　　三、做好政策的宣傳解釋，取得代征單位的支持配合。零散稅收具有隱敝、分散、不易掌握等特點，因而代征單位能否大力配合是代征工作順利實施的關(guān)鍵。各級地稅部門要根據(jù)本地零散稅收的具體情況，積極與具備代征能力和條件的單位、部門取得聯(lián)系，進(jìn)行扎實細(xì)致的政策宣傳輔導(dǎo)工作，并緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，在政府的協(xié)調(diào)支持配合下，確定代征單位，鑒訂代征協(xié)議?？紤]到這項工作的重要性和緊迫性，省局要求各地應(yīng)于十月底前必須將此項工作全面推開。并務(wù)必于11月30日前將工作情況專題報告省局。

　　四、搞好代征人員的培訓(xùn)工作，確保依法征稅。委托代征協(xié)議簽訂后，代征單位將以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義實施稅收征收工作。為了保證執(zhí)法的準(zhǔn)確性與嚴(yán)肅性，委托單位應(yīng)對代征人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括稅收政策、征管程序及方法、票據(jù)使用填開等，在日常工作中，也要經(jīng)常給予指導(dǎo)和幫助，以避免執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。

　　五、分清職責(zé)與權(quán)限，做好工作中的銜接配合。代征單位不具備稅收處罰權(quán)。在征稅過程中，如發(fā)現(xiàn)納稅人有重大違反稅法行為，應(yīng)及時向委托單位報告，由委托單位做出并派人執(zhí)行。對需要采取稅收保全或稅收強制執(zhí)行措施的，代征單位可先行采取稅收保全或稅收強制執(zhí)行措施，并立即向委托單位報告，由委托單位按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高委托代征工作水平。委托代征工作在稅務(wù)部門已有多年的實踐經(jīng)驗，也有與代征單位成功配合的先例，如與運管、交警等部門的配合。

　　各級地稅部門要認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗和做法，并在具體工作中推廣、運用。同時，地稅部門也要認(rèn)真執(zhí)行代征工作中的各項政策規(guī)定，及時向代征單位支付代征手續(xù)費。

　　也可以對代征單位的代征工作進(jìn)行評比與考核，對成績突出的，給予一定的獎勵，以促進(jìn)代征工作水平的不斷提高。

　　七、為使此項工作能夠盡快組織實施，省局直接將文發(fā)到縣、市、區(qū)一級。各地如要補充說明，請盡快另行安排。