各地（州、市）、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，礦區(qū)稅務(wù)局：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[1998]10號(hào)）和《中共甘肅省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見》（省委發(fā)[1998]35號(hào)）的精神，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999]43號(hào)）規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將我省下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的問題規(guī)定如下：

　　一、享受稅收優(yōu)惠政策的主體享受稅收優(yōu)惠政策的主體為下崗職工。具體是指下述兩類：一是實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），因生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員。二是實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作、合同期末滿下崗的人員。

　　城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗職工，經(jīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)同意，可經(jīng)比照國有企業(yè)下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策。

　　二、社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的界定及免稅項(xiàng)目社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，是指在社區(qū)內(nèi)主要為社區(qū)居民提供服務(wù)和方便的行業(yè)、活動(dòng)。

　　免稅項(xiàng)目包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┘彝デ鍧嵎?wù)；

　?。ǘ┏跫?jí)衛(wèi)生保健服務(wù)；

　　（三）嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)；

　　（四）殘廢兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)；

　　（五）養(yǎng)老服務(wù)；

　　（六）病人看護(hù)和幼兒、學(xué)生接送服務(wù)（不包括出租車接送）；

　?。ㄆ撸┍茉泄?jié)育咨詢；

　?。ò耍﹥?yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢；

　?。ň牛├戆l(fā)、洗澡服務(wù)（不包括高消費(fèi)、特殊服務(wù)）；

　?。ㄊ┐蟊姳忝竦慕?jīng)濟(jì)小吃攤、店。

　　由于我省地區(qū)間居民住集中程度的差異，省局不便統(tǒng)一確定社區(qū)的范圍。因此，對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的“社區(qū)”僅限于居民居住地較集中的區(qū)域，具體是指經(jīng)地、州、市級(jí)政府或行署批準(zhǔn)設(shè)立的社區(qū)服務(wù)中心或站、點(diǎn)等場所。居民社區(qū)的范圍由各地、州、市地方稅務(wù)局根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定，并報(bào)省地方稅務(wù)局備案。

　　三、稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容

　　1、營業(yè)稅下崗職工在社區(qū)內(nèi)從事免稅項(xiàng)目取得的營業(yè)收入，個(gè)人自其持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門核發(fā)的下崗證明（以下簡稱下崗證）在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起、個(gè)體工商戶或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的企業(yè)自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。

　　2、個(gè)人所得稅下崗職工在社區(qū)內(nèi)從事免稅項(xiàng)目取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，從事個(gè)體經(jīng)營的自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起、從事獨(dú)立勞務(wù)服務(wù)的自其持下崗證在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個(gè)人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。

　　3、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加隨營業(yè)稅一同免征。

　　四、享受稅收優(yōu)惠政策的稅政管理

　　1、下崗職工在社區(qū)內(nèi)從事免稅項(xiàng)目的，個(gè)人必須持下崗證和免稅申請表（免稅申請表由各地、州、市地方稅務(wù)局印制）主動(dòng)到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理備案；凡個(gè)體工商戶或者下崗職工占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的企業(yè)，必須持下崗職工的全部下崗證和免稅申請表主動(dòng)到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　未辦理備案和稅務(wù)登記的下崗職工和企業(yè)（包括個(gè)體工商戶），不得享受稅收優(yōu)惠政策。

　　2、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，同意被免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的下崗職工個(gè)人和企業(yè)（包括個(gè)體工商戶），主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在下崗證上注明服務(wù)項(xiàng)目、地點(diǎn)、開業(yè)時(shí)間、免稅期限等內(nèi)容。防止下崗證多次使用，多頭享受稅收優(yōu)惠政策。

　　下崗職工變更經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理注銷登記，審查是否繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

　　3、下崗職工在社區(qū)內(nèi)從事免稅項(xiàng)目需要免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的，必須嚴(yán)格履行減免稅報(bào)批手續(xù)。統(tǒng)計(jì)減免稅金額建立下崗職工稅收減免統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（統(tǒng)計(jì)表由各地、州、市地方稅務(wù)局自行設(shè)計(jì)印制）。

　　4、享受稅收優(yōu)惠政策的審批權(quán)限。在社區(qū)內(nèi)從事免稅項(xiàng)目的下崗職工個(gè)人和個(gè)體工商戶，需要享受稅收優(yōu)惠政策的，由縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審核批準(zhǔn)。在社區(qū)內(nèi)從事免稅項(xiàng)目的下崗職工占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的企業(yè)，需要享受稅收優(yōu)惠政策的，按省局甘地稅（97）46號(hào)文件規(guī)定的程序和權(quán)限審批。各級(jí)征收單位（稅務(wù)所、分局）無權(quán)減免稅收。

　　五、享受稅收優(yōu)惠政策的期限為配合國有企業(yè)三年擺脫困境的政策目標(biāo)，使從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的下崗職工都有機(jī)會(huì)享受最長期限為3年的稅收優(yōu)惠，本通知執(zhí)行到2003年12月31日止。

　　以前對下崗職工從事服務(wù)業(yè)所作的減免稅規(guī)定，與本通知有抵觸的，一律廢止。

　　切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的重大政策問題。請各地嚴(yán)格按照本通知的有關(guān)規(guī)定，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)向省局反映。