各地、州、市國家稅務(wù)局：

　　為了認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局《基層建設(shè)綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)，使文明創(chuàng)建活動經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，省局制定了《云南省國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：云南省國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局《基層建設(shè)綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使文明創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮文明創(chuàng)建先進(jìn)單位在國稅各項工作中的示范、表率作用，推動國稅事業(yè)全面發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 文明創(chuàng)建是廣大國稅干部積極參與精神文明建設(shè)實踐，進(jìn)行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是堅持以人為本，大力提高國稅干部素質(zhì)、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的有力手段。對積極開展創(chuàng)建活動，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，精神文明建設(shè)成績突出，能夠發(fā)揮示范作用的單位和先進(jìn)個人，由地（州、市）以上國稅局黨組授予榮譽稱號。

　　第三條 云南省國稅系統(tǒng)授予的榮譽稱號有“文明系統(tǒng)”、“文明單位”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等。

　　“文明系統(tǒng)”的創(chuàng)建主體是各地、州、市國稅系統(tǒng)。

　　“文明單位”的創(chuàng)建主體是各縣（區(qū)、市）國稅局、地（州、市）稽查局及昆明市國稅局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、旅游渡假區(qū)分局、重點企業(yè)管理局、計征中心、國際稅務(wù)管理局。

　　“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”的創(chuàng)建主體是各地（州、市）、縣（區(qū)、市）國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”評選對象是云南省國稅系統(tǒng)在職干部職工。

　　第四條 省局每年評選表彰一次“文明系統(tǒng)”、“文明單位”和“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”；每兩年評選表彰一次“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。

　　第二章 條件

　　第五條 “文明系統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)和條件：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝粚ξ拿鲃?chuàng)建活動指導(dǎo)有力，切實做到稅收工作與精神文明建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同落實、同獎懲，在系統(tǒng)內(nèi)形成開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好創(chuàng)建氛圍，并取得突出成績，在全省國稅系統(tǒng)內(nèi)具有先進(jìn)示范作用。

　?。ǘ┥陥髥挝活I(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔、業(yè)績突出，在目標(biāo)管理責(zé)任制考核中連續(xù)兩年被評定為一級局。

　?。ㄈ┤到y(tǒng)具備良好的硬件整體水平，各基層單位均能達(dá)到省局文明單位的硬件條件。

　?。ㄋ模﹥?nèi)部管理機(jī)制科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范、統(tǒng)一，有定質(zhì)、定量的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

　　理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能測試措施落實，業(yè)務(wù)考核達(dá)標(biāo)，參加省局的各種活動成績突出。確實保證完成和超額完成稅收收入任務(wù)。

　?。ㄎ澹┤到y(tǒng)具有較高的創(chuàng)建水平，省局級文明單位建成率達(dá)40％以上，地州市局級文明單位建成率達(dá)80％以上（建成率的計算包括同級地方黨委、政府授予的文明單位）。

　　（六）全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著，認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)各項要求，落實稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”和省政府制定的“公務(wù)員八條禁令”，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，自覺接受社會監(jiān)督。無亂收費和“吃、拿、卡、要、報、賒、借”現(xiàn)象發(fā)生，在行風(fēng)測評中納稅人滿意率達(dá)90％以上。嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為，培養(yǎng)良好的稅風(fēng)稅紀(jì)，無違紀(jì)違法案件的縣局達(dá)90％以上，國稅人員違法違紀(jì)案件控制在1.5‰以內(nèi)。

　　第六條 “文明單位”的標(biāo)準(zhǔn)和條件：

　　（一）政治過硬。努力實踐“三個代表”重要思想，保持堅定正確的政治方向，堅決貫徹黨的路線、方針、政策。忠誠國稅事業(yè)，熱愛本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)國家利益，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力，黨團(tuán)組織健全，組織生活制度落實，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用好，政治思想工作有力。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，卓有成效。

　　（二）業(yè)務(wù)熟練。熟悉現(xiàn)代稅收、市場經(jīng)濟(jì)、法律、財會、金融和科技等方面的知識，全面掌握崗位技能，熟練處理各項稅收業(yè)務(wù)。理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能測試措施落實，業(yè)務(wù)考核達(dá)標(biāo)，有一定數(shù)量的地（州、市）、省級業(yè)務(wù)能手，參加地（州、市）、省級業(yè)務(wù)能手競賽活動成績突出。稅款及時足額入庫，圓滿完成稅收各項任務(wù)，連續(xù)兩年被評為一級局。

　?。ㄈ┳黠L(fēng)優(yōu)良。崗位目標(biāo)責(zé)任明確，行政管理制度落實。辦公、學(xué)習(xí)、生活基本設(shè)施齊備，環(huán)境整潔。政務(wù)公開，內(nèi)部、外部關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)。實事求是，與時俱進(jìn)；愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏；服從指揮，令行禁止；秩序良好，稅容嚴(yán)整；艱苦奮斗，廉潔奉公。無違法犯罪案件，無違紀(jì)事件，無嚴(yán)重責(zé)任事故，社會形象良好，在行風(fēng)測評中納稅人滿意率達(dá)95％以上。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法公正。管理科學(xué)高效，征管機(jī)制健全，工作流程規(guī)范，稅收手續(xù)完備，數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，檔案資料齊全?！皟蓹?quán)”監(jiān)督措施和執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制落實，查處稅務(wù)違法違紀(jì)案件有力，無執(zhí)法過錯。

　　（五）服務(wù)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實國家的各項稅收政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則。依法規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、程序、方式和手段，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營造依法誠信納稅的良好環(huán)境。辦稅服務(wù)廳實行“一窗式”服務(wù)，積極爭創(chuàng)最佳辦稅服務(wù)廳。

　?。┥陥笫【治拿鲉挝槐仨毷歉鞯?、州、市國稅局命名的文明單位。

　　第七條 “先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”的標(biāo)準(zhǔn)和條件：

　　（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，班子成員有較高的政治理論素質(zhì)。把鄧小平理論和三個代表重要思想的學(xué)習(xí)與實踐作為班子的首要任務(wù)，堅定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅持黨的基本路線不動搖，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，牢固樹立政治意識，大局意識和責(zé)任意識，在政治上思想上與黨中央保持高度一致。堅持并完善中心組學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合國稅工作實際，在學(xué)習(xí)、運用三個代表重要思想與解決問題上下功夫。

　?。ǘ﹫A滿完成稅收各項工作任務(wù)，工作業(yè)績突出。認(rèn)真執(zhí)行國家的稅收法律、法規(guī)，嚴(yán)格各項管理責(zé)任制，在目標(biāo)管理考核中連續(xù)兩年考評為一級局。

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力，團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅持和健全民主集中制，開展經(jīng)常性的批評與自我批評，建立和完善黨組議事制度，重大問題必須由黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策無明顯失誤。民主生活會制度，領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，重大事項匯報制度，中心組理論學(xué)習(xí)制度，“兩權(quán)”監(jiān)督制度，深入基層調(diào)查研究制度等能得到有效落實。

　　工作中遇到問題不推諉、不扯皮，無不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，班子凝聚力強(qiáng)，能形成領(lǐng)導(dǎo)核心，在群眾中有較高威信。

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)良好，廉潔勤政，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效突出。模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，無任何“吃、拿、卡、要、占、報、賒、借”現(xiàn)象發(fā)生，建立和完善對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)對稅收權(quán)力運作全過程、全方位特別是重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點對象的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅務(wù)行政、執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，防止濫用權(quán)力違法行為的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)班子能形成實事求是、與時俱進(jìn)的思想作風(fēng)；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；忠于職守，真抓實干，勤政廉潔的工作作風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、不斷進(jìn)取的生活作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型班子，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員無違法違紀(jì)現(xiàn)象，本單位無重大案件。

　?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)班子的配備必須達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之二以上。

　　第八條 “優(yōu)秀稅務(wù)工作者”的標(biāo)準(zhǔn)和條件：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的基本路線，模范遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，熱愛稅收事業(yè)，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)，出色地完成本職工作。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法，依法行政，具有改革創(chuàng)新精神，開拓進(jìn)取，在稅收改革和發(fā)展工作中做出了突出貢獻(xiàn)。

　　（三）刻苦鉆研稅收知識及相關(guān)業(yè)務(wù)，具有較高的政策業(yè)務(wù)水平和實際工作能力，熟練運用現(xiàn)代化辦公手段，政治、業(yè)務(wù)考核成績優(yōu)秀。

　　（四）堅持原則，廉潔奉公，恪守稅務(wù)人員職業(yè)道德、紀(jì)律，勇于同各種腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為作斗爭，廉政勤政。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格履行工作職責(zé)，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，在執(zhí)行公務(wù)中儀表端莊、整潔，語言文明，服務(wù)熱情、周到，受到納稅人好評。

　　第三章 命名第九條文明創(chuàng)建先進(jìn)單位的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優(yōu)評選的程序進(jìn)行。

　?。ㄒ唬拔拿飨到y(tǒng)”由各地、州、市國稅局按照創(chuàng)建條件、標(biāo)準(zhǔn)，在自評、自審的前提下，直接向省局申報，由省國稅局組織審查、考核、驗收，合格者，報請省國稅局黨組審批命名、表彰獎勵。

　?。ǘ┑兀ㄖ?、市）、省兩級“文明單位”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”的產(chǎn)生實行“升級制”。省級“文明單位”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”從地（州、市）級“文明單位”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”中產(chǎn)生。

　　各級國稅局按照標(biāo)準(zhǔn)對命名本級單位一年以上的單位進(jìn)行審核，遵循好中選優(yōu)的原則，向上級主管部門推薦。由上級國稅局組織考核、驗收，合格者，報請本級國稅局黨組審批命名、表彰獎勵。

　　第十條 文明創(chuàng)建先進(jìn)單位實行屆期制，獲得省局“文明系統(tǒng)”、“文明單位”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”稱號的單位，屆期四年，每期屆滿后，須重新參加申報、評選。屆期從表彰決定下發(fā)之日起計算。

　　第四章 管理

　　第十一條 對文明創(chuàng)建單位日常工作的管理，按照誰推薦誰負(fù)責(zé)的原則，由各級國稅局負(fù)責(zé)。各級國稅局要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

　　第十二條 文明創(chuàng)建先進(jìn)單位在屆期內(nèi)實行動態(tài)管理。各地（州、市）局每年要對獲得省局授予榮譽稱號的單位進(jìn)行一次復(fù)查，并向省局主管部門提出復(fù)查報告。省局對各級文明單位有監(jiān)督檢查權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大問題將酌情按本辦法規(guī)定處理。

　　第十三條 文明創(chuàng)建先進(jìn)單位要加強(qiáng)自身管理，克服重創(chuàng)建、輕管理的現(xiàn)象，不斷提高創(chuàng)建水平。建立定期匯報和發(fā)生問題及時呈報制度，在創(chuàng)建活動中發(fā)生的重大問題，要主動向上級精神文明建設(shè)辦公室報告。對重大事件如有隱瞞、漏報情況，查實情況后將撤消其獲得的榮譽稱號，并建議追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第十四條 文明創(chuàng)建先進(jìn)單位要建立健全文明創(chuàng)建檔案，檔案的基本內(nèi)容：文明創(chuàng)建和單位概況、申報審批表、主要事跡、考核和復(fù)查記錄、重大事故和獎懲情況。要按照國家檔案管理的有關(guān)要求逐步規(guī)范化。

　　第十五條 獲得榮譽稱號的單位，因機(jī)構(gòu)改革等因素，原單位改變名稱、變更隸屬關(guān)系、合并或分解的，其榮譽稱號視情況保留或取消，保留的屆滿后重新申報，取消的一年以后可在原級別上重新申報。對發(fā)生以上情況的單位，應(yīng)及時向上級主管部門報審或備案。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第十六條 各級文明創(chuàng)建先進(jìn)單位，分別由同級國稅局黨組授予榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書和牌匾。

　　第十七條 省局授予榮譽稱號的單位，由省局黨組頒發(fā)榮譽證書和牌匾，并給予一定的物質(zhì)獎勵。標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）獲得省局文明系統(tǒng)稱號的單位，按在職干部、職工實有總?cè)藬?shù)，人均獎勵1500元。

　　（二）獲得省局文明單位稱號的單位，按在職干部、職工實有總?cè)藬?shù)，人均獎勵1000元。

　　（三）獲得省局先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的單位，按班子成員，人均獎勵1000元。

　?。ㄋ模┇@得省局“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”稱號的個人獎勵800元。

　　獎勵人數(shù)由省局人事部門審核確定。

　　第十八條 各級國稅部門要把文明創(chuàng)建的成效，作為考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容和提拔使用干部的一項重要條件。

　　第十九條 被授予榮譽稱號的單位在屆期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題，造成重大影響的，同級黨組可根據(jù)情節(jié)，給予通報批評、黃牌警告、限期整改，直至撤消其榮譽稱號處分。

　　第二十條 有下列情形之一者，不得參加文明創(chuàng)建評選，已經(jīng)命名的應(yīng)撤消榮譽稱號并收回獎牌：領(lǐng)導(dǎo)班子成員有腐敗行為的和有嚴(yán)重瀆職的；發(fā)生重大責(zé)任事故，造成經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的；發(fā)生刑事案件，治安狀況混亂的；黃賭毒等丑惡現(xiàn)象得不到有效遏制的；搞非法宗教活動的；出現(xiàn)計劃外生育的；申報時弄虛作假，騙取榮譽的。

　　第二十一條 被撤消榮譽稱號的單位，經(jīng)兩年以上時間整改創(chuàng)建，重新達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的可在原級別重新申報，重新被命名的，不再進(jìn)行物質(zhì)獎勵。

　　第六章 附則

　　第二十二條 本辦法下發(fā)實施后，省局命名表彰的，創(chuàng)建主體符合本辦法規(guī)定的原“文明縣局”、“文明單位”，分別視為本辦法的“文明單位”，省局不再更換匾牌。

　　省局命名表彰的原“文明縣局”、“文明單位”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”的屆期從表彰決定下發(fā)之日起計算。

　　第二十三條 本辦法由云南省國家稅務(wù)局社會主義精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起實施。以前印發(fā)的有關(guān)文件和規(guī)定同時停止執(zhí)行。