各市、州、地地方稅務局，礦區(qū)稅務局：

　　為了支持我省的企業(yè)改組改制，促進經濟發(fā)展，清繳欠稅，堵塞漏洞。省局根據(jù)《征管法》有關條款的規(guī)定，制定了《關于加強改制企業(yè)稅務管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合各地實際情況，認真貫徹落實。

　　附件：

甘肅省地方稅務局關于加強改制企業(yè)稅務管理工作的意見

　　今年以來，我省企業(yè)改制力度加大，步伐加快，全省各地已先后有大批企業(yè)改制掛牌。如何支持和服務于我省的企業(yè)改制工作，做好對改制企業(yè)的稅務管理，保證這項工作的順利進行，已成為當前稅務部門征管工作中亟待解決的一個重要問題。根據(jù)我們了解和掌握的情況，在企業(yè)改制過程中稅務登記工作存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：稅務機關主動參與企業(yè)改制工作的意見不強、改制企業(yè)新舊兩塊牌子并用造成企業(yè)改制后與稅務管理銜接不上、稅款清算相對滯后、欠稅核對尚未到位等，形成稅務管理與企業(yè)改制“兩張皮”，致使稅務管理滯后缺位，給稅收征管工作帶來隱患。

　　為此，省局提出以下要求，請各級地稅機關認真貫徹落實。

　　一、重視和加強對改制企業(yè)稅務管理的組織領導工作，搞好對改制企業(yè)的服務和管理各級地稅部門的領導和相關職能科室在思想上要充分認識到企業(yè)改制對稅務工作的影響，高度重視對改制企業(yè)的稅務管理工作，要做好對改制企業(yè)稅務管理的指導、協(xié)調和監(jiān)督。積極主動參與企業(yè)改制工作，加強與當?shù)卣吧罨髽I(yè)改革領導小組辦公室”的聯(lián)系，摸清轄區(qū)內擬進行改制企業(yè)的名稱、行業(yè)、經濟類型、掛牌時間等基本情況（含參與改制的所屬獨立核算的分支機構），做到心中有數(shù)，及時、全面地安排、組織、實施對改制企業(yè)的稅務管理工作。地稅部門要為改制企業(yè)辦理各項涉稅手續(xù)提供便利服務，要在相關部門清產核資、資產評估的同時，在企業(yè)改制方案確定之前，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十八條和第四十九條的規(guī)定，先行進行各項稅款的清算、核對確認欠稅（含正常欠稅、查補欠稅），及時清繳改制企業(yè)欠繳的國家稅款。企業(yè)改制到位，辦妥營業(yè)執(zhí)照、代碼證等手續(xù)后，地稅部門要盡快辦理相關的稅務登記或變更稅務登記手續(xù)，要根據(jù)企業(yè)改制后其經營管理、財務核算的具體情況實事求是地及時調整確定稅款征收方式，保證稅務管理及時到位。

　　對實施依法破產改制的企業(yè)，地稅部門要按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，及時辦理相關的涉稅手續(xù)，收回企業(yè)已領購發(fā)票，清理、收繳稅款。

　　二、切實抓好改制企業(yè)欠稅清繳管理對有繳款能力的改制企業(yè)的欠稅，要在改制前及時催繳入庫。對有困難暫時無法繳納欠稅的，首先要確認欠稅的承擔者，其次要制訂清欠計劃，積極清理欠稅。對實施破產的企業(yè)，地稅部門首先要依據(jù)《破產法》的規(guī)定按照企業(yè)的欠稅額代表國家申報債權，其次要參加債權人會議，積極參與破產清算，按《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十五條、第四十六條和第五十條的規(guī)定確定欠稅的性質，最后根據(jù)破產清償程序采取積極有效措施，清繳欠稅。防止個別企業(yè)借改革之機逃避稅款，造成國家稅款流失。

　　三、明確責任，實施責任追究制各市（州、地）要對轄區(qū)內的改制企業(yè)實行包戶到人、責任到人，不能因為企業(yè)改制出現(xiàn)稅務管理和服務上的脫節(jié)或不及時；更不能因此給改制企業(yè)在生產經營等方面造成影響。對由于管理責任不落實造成稅款流失等責任事故的，或稅務人員故意刁難納稅人、推諉扯皮，辦事效率低下而對企業(yè)改制造成不良影響的，要追究有關人員及單位領導的責任。

　　四、認真搞好國稅，地稅之間的協(xié)作配合為了提高辦事效率，給改制企業(yè)提供便利服務，各級地稅部門要加強與國稅部門的聯(lián)系，盡可能組成聯(lián)合清算組，統(tǒng)一行動，協(xié)同展開對改制企業(yè)稅款清算等各項工作。系統(tǒng)內各征收、管理、稽查等部門也要加強銜接配合，確保各項工作到位。

　　各地要隨時掌握轄區(qū)企業(yè)改制進展情況，及時研究解決存在的問題，對吃不準或帶有普遍性的問題要及時請示，并做好企業(yè)改制情況的信息反饋和上報。