各地、州、市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《云南省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局工作協(xié)作試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局協(xié)作的意見》（國稅發(fā)[2004]4號）規(guī)定一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時就抓好協(xié)作工作提出以下要求：

　　一、國、地稅協(xié)作配合是一項長期任務(wù)。全省各級國、地稅機關(guān)務(wù)必從實際出發(fā)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合行動，積極爭取地方黨政支持和有關(guān)部門配合?？茖W(xué)制定雙方協(xié)作的長期規(guī)劃，明確近期工作突破口和切入點，以信息交換、納稅評估、稅收檢查等為重點開展協(xié)作。注重運用政策、法律法規(guī)等制度性手段，盡快聯(lián)合制定具體實施方案和辦法，納入各自的整體工作規(guī)劃，努力把工作協(xié)作與促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)稅收事業(yè)有機結(jié)合起來，確保國、地稅工作協(xié)作順利開展。對于總局已規(guī)定的協(xié)作事項，必須抓緊落實；對于總局原則性要求的事項，要結(jié)合自身實際，抓緊研究具體辦法；對于暫不具備全面推行條件的，要認(rèn)真開展試點，總結(jié)積累經(jīng)驗和做法，積極創(chuàng)造條件盡早全面推行。

　　二、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好組織實施工作，精心組織、親自部署、帶頭調(diào)研，切實加強對國、地稅工作協(xié)作的指導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要結(jié)合自身工作，深入分析研究加強國、地稅工作協(xié)作的趨勢特點及其新情況、新任務(wù)，找準(zhǔn)本部門協(xié)作工作的抓手，明確本部門的重點工作、重點項目，研究制定具體工作建議和措施。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重運用創(chuàng)新的方法，推動雙方協(xié)作不斷取得新進(jìn)展。

　　在執(zhí)行中，請認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議。

　　附件：1、協(xié)作表證單書（略）

　　2、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局協(xié)作的意見

　　附件：云南省國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局工作協(xié)作試行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為切實加強全省國稅、地稅工作協(xié)作與配合，進(jìn)一步優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收征管質(zhì)量和效率，降低稅收征納成本，更好地服務(wù)納稅人，依照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局協(xié)作的意見》（國稅發(fā)[2004]4號），制定本辦法。

　　第二條 凡國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的業(yè)務(wù)協(xié)作配合工作，適用本辦法。

　　第三條 協(xié)作配合工作，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范協(xié)作、密切配合、提高效率和優(yōu)化服務(wù)的原則。

　　第二章 工作機制

　　第四條 省、地（州、市）、縣（區(qū)、市）各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合成立協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，業(yè)務(wù)對口部門具體落實。形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分工領(lǐng)導(dǎo)配合，各部門具體落實的協(xié)作配合機制。

　　組長由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局局長擔(dān)任；副組長由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分管征管工作的副局長擔(dān)任；成員由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。

　　協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的基本職責(zé)：

　?。ㄒ唬彾▍f(xié)作配合制度；

　?。ǘ┒ㄆ谡匍_例會；

　?。ㄈ┙鉀Q協(xié)作配合問題；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查協(xié)作配合工作；

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)改進(jìn)協(xié)作配合工作。

　　第五條 協(xié)作事務(wù)的具體牽頭組織承辦由各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的征管部門負(fù)責(zé)。

　　在各級征管部門設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)作事務(wù)崗位負(fù)責(zé)各項具體的協(xié)作事務(wù)。

　　業(yè)務(wù)協(xié)作事務(wù)崗位的基本職責(zé)：

　?。ㄒ唬M定綜合性協(xié)作工作制度；

　?。ǘ┦占魉秃头答亝f(xié)作事務(wù)；

　　（三）協(xié)作配合信息的統(tǒng)計、分析和報告；

　?。ㄋ模┚C合性協(xié)作配合資料的歸檔。

　　第七條 協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組實行季度例會制，由國家稅局、地方稅局局長，或授權(quán)副局長輪流主持召開。

　　例會前十天，由主持方業(yè)務(wù)協(xié)作事務(wù)崗崗位人員負(fù)責(zé)書面通知參會人員。

　　特殊情況需要召開會議，由國家稅務(wù)局局長和地方稅務(wù)局局長共同商定后，主持方協(xié)作事務(wù)崗崗位人員在會前三天通知參會人員。

　　國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的業(yè)務(wù)協(xié)作事務(wù)崗的崗位人員參加會議作會議記錄。

　　不需召開會議決定的協(xié)作配合事項，由征管部門報國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局局長共同簽字后執(zhí)行。

　　第八條 協(xié)作事務(wù)崗位不能解決的問題，只涉及國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局單方的，由征管部門向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報解決；涉及國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的，由征管部門向協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組提出解決；本級不能解決的，由征管部門報告上級征管部門，由上級征管部門或協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組解決。

　　第三章 協(xié)作內(nèi)容及方式

　　第九條 國、地稅協(xié)作內(nèi)容為國家稅務(wù)總局規(guī)定的協(xié)作配合內(nèi)容，以及各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文規(guī)定的協(xié)作配合內(nèi)容。

　　第十條 凡國家稅務(wù)局需要地方稅務(wù)局、或地方稅務(wù)局需要國家稅務(wù)局協(xié)作配合的工作，均由各部門提出協(xié)作配合事項的內(nèi)容、方式、時限及質(zhì)量要求，并填制《協(xié)作配合事項書》報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，送達(dá)征管部門的業(yè)務(wù)協(xié)作事務(wù)崗作協(xié)作事務(wù)處理。

　　非國家稅務(wù)總局規(guī)定的協(xié)作配合內(nèi)容，需經(jīng)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組決定后聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行，并報上級征管部門備案。

　　第十一條 協(xié)作配合的工作方式，由各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)協(xié)作配合的工作內(nèi)容及上級的要求，結(jié)合本地的實際情況共同商定。

　　（一）建立協(xié)作聯(lián)系機制。制定具體工作聯(lián)系制度、辦法，明確雙方協(xié)作工作的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束轉(zhuǎn)變。建立健全聯(lián)席會議制度和重要情況通報制度，對本部門無需保密的重要活動安排、重大工作部署，及時向?qū)Ψ酵▓蠛头答?，協(xié)調(diào)處理具有共性的重大問題，重視發(fā)展雙方各職能機構(gòu)間的聯(lián)系與合作，就雙方協(xié)作關(guān)系和需要了解的本部門日常性工作開展情況，及其他重要而迫切的工作問題定期交換意見、協(xié)調(diào)立場，不斷密切和加強互相支持、互相配合的協(xié)作關(guān)系。

　?。ǘ┙f(xié)作管理機制。建立健全協(xié)作管理制度，明確、細(xì)化協(xié)作內(nèi)容、管理流程、運作方式及協(xié)作中經(jīng)常涉及的問題，具體明確規(guī)定有關(guān)人員崗位職責(zé)，保證協(xié)作有效開展和效能充分發(fā)揮。建立協(xié)作工作跟蹤制度，對協(xié)作解決的問題，跟蹤處理、及時反饋。定期總結(jié)協(xié)作情況和工作落實情況，及時向地方黨政匯報，向系統(tǒng)通報。

　?。ㄈ┙?shù)據(jù)信息交換機制。立足現(xiàn)有技術(shù)手段，兼顧金稅三期工程長遠(yuǎn)規(guī)劃，充分發(fā)揮國、地稅信息資源優(yōu)勢，提高信息采集及使用效益。積極構(gòu)建信息共享交換平臺，不斷完善共享資源網(wǎng)，制定共享資源網(wǎng)信息發(fā)布交換辦法，逐步規(guī)范信息交換對象、方式、周期等各項工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息更新時間和責(zé)任部門，確保信息時效。加強信息交換技術(shù)協(xié)作，定期交流設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)條件、傳達(dá)節(jié)點、安全管理等情況。加強數(shù)據(jù)管理協(xié)作，規(guī)范數(shù)據(jù)采集清理和分析操作，防止垃圾數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)運用，提高運行效率。

　　各地要積極探索聯(lián)合辦公、信息共享等協(xié)作配合方式。

　　第四章 附則

　　第十二條 各地要切實加強協(xié)作配合工作的質(zhì)量與效率的管理。

　　第十三條 各地的協(xié)調(diào)配合工作的情況，每半年報告一次，于半年和年度終了后20天內(nèi)書面報告。

　　報告內(nèi)容：協(xié)作配合工作的基本情況、主要工作、取得的經(jīng)驗、存在的問題及解決的辦法、工作建議。

　　第十四條 表證單書。

　?。ㄒ唬秴f(xié)作配合事項書》

　?。ǘ秴f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議通知》

　?。ㄈ秴f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄》

　　第十五條 本辦法由省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本試行辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行