各地、州、市地方稅務(wù)局，礦區(qū)稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)對(duì)地方零散稅源的征收管理，堵塞稅收漏洞，有效組織收入，省局制定了《關(guān)于委托代征地方零散稅收有關(guān)問題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹實(shí)施提出如下意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、各級(jí)地稅部門要高度重視委托代征工作，切實(shí)貫徹落實(shí)省局的文件規(guī)定，要將實(shí)行委托代征作為完成地稅收入任務(wù)的一項(xiàng)重要措施來抓。請(qǐng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥盡快組織實(shí)施。

　　二、有關(guān)代征工作要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府的支持和有關(guān)部門的配合，確保代征工作順利實(shí)施。

　　三、邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村零散稅收委托代征后，原設(shè)機(jī)構(gòu)和人員不作調(diào)整。地稅部門的主要工作應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū){稅人的管理和稽查，以及為代征單位搞好服務(wù)。

　　四、為了保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，各地可先試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推行。

　　請(qǐng)各地將貫徹情況及時(shí)報(bào)告省局。

　　附件：

甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于委托代征地方零散稅收有關(guān)問題的規(guī)定

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收的征收管理，堵塞稅收漏洞，大力組織收入，依靠和調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門組織稅收收入的積極性，確保國(guó)家稅收收入任務(wù)的完成，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將委托代征地方零散稅收有關(guān)問題規(guī)定如下：

　　一、委托代征的范圍各級(jí)地稅征收管理機(jī)關(guān)，對(duì)本地區(qū)內(nèi)非固定業(yè)戶涉及應(yīng)繳納的地方各稅和其他稅源分散、難于控管、征收成本高的零散稅收均可實(shí)行委托代征辦法。固定業(yè)戶應(yīng)繳納的地方各稅需要委托代征的由各級(jí)主管地稅管理機(jī)關(guān)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后也可實(shí)行委托代征。

　　二、委托和代征單位

　　1.委托單位，是指縣以上地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和地、州、市直屬征收管理稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　2.代征單位，是指各基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政機(jī)關(guān)、街道辦事處和具有一定控管手段的行政事業(yè)單位或企業(yè)主管部門。企業(yè)和個(gè)人不得作為委托代征單位。

　　三、委托代征稅款的程序?yàn)閲?yán)肅稅收法紀(jì)、促進(jìn)依法治稅，保證代征稅款程序的合法性，委托和代征單位必須簽訂由省地方稅務(wù)局統(tǒng)一制定的《委托代征稅款協(xié)議書》，并根據(jù)協(xié)議書的規(guī)定明確雙方責(zé)任與義務(wù)。

　　四、委托和代征單位的權(quán)限與職責(zé)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征單位后，應(yīng)發(fā)給代征單位委托代征證書，代征單位按照代征證書的要求，依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義依法征收稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)代征單位代征的范圍、方式、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等作出明確的規(guī)定或要求。代征單位在規(guī)定范圍內(nèi)具有稅收征收權(quán)和檢查權(quán)，但不具備稅收處罰權(quán)和稅收政策解釋權(quán)，稅收處罰與政策解釋權(quán)由稅務(wù)部門作出。

　　各級(jí)委托稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)代征單位要進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，如國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章廢止或修訂時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知代征單位。稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)代征單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)代征單位違反國(guó)家稅收征收管理規(guī)定的可依照規(guī)定作出處罰。

　　五、票證的管理使用及稅款解繳

　　1.票證的管理及使用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱征管法）、《甘肅省地方稅務(wù)局稅收票證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，委托代征單位必須指定專人負(fù)責(zé)辦理稅收票證的保管、領(lǐng)發(fā)、填開和報(bào)繳，并要配備具有一定安全條件的票證專用箱柜。為保證票證的安全和正確使用，有利于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，代征單位必須交納一定數(shù)額的票證安全保證金。對(duì)使用中發(fā)現(xiàn)的缺號(hào)、漏號(hào)、重號(hào)票證應(yīng)原本上交領(lǐng)發(fā)機(jī)關(guān)。對(duì)納稅人的稅務(wù)處罰必須及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯報(bào)處理，代征單位無權(quán)擅自處理。對(duì)發(fā)生的票證被盜、遺失、毀損等情況必須在24小時(shí)內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)同調(diào)查處理。代征單位可以使用的稅票僅限于《稅收定額完稅證》、《代扣代收稅款憑證》、《車船使用稅稅訖標(biāo)志》（本稅訖是征收車船使用稅的專用標(biāo)志）、《農(nóng)業(yè)稅收完稅證》。稅收票證的填開、使用的要求以及違章處理，應(yīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《票證管理辦法》的規(guī)定作出具體規(guī)定。

　　2.稅款解繳。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征單位應(yīng)建立票款結(jié)報(bào)制度，并發(fā)給《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》。代征單位收取稅款的報(bào)繳限期為10天，報(bào)繳時(shí)須在《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》上相互簽章，嚴(yán)格票款結(jié)算，控制結(jié)存。代征稅款數(shù)據(jù)，報(bào)表的核算、制作由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，代征單位只負(fù)責(zé)征收和報(bào)解。

　　3.票證、稅款的監(jiān)督檢查。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期或不定期對(duì)代征單位的票證進(jìn)行檢查，保證票證帳實(shí)相符，稅款及時(shí)足額入庫(kù)，并要制定票證使用差錯(cuò)獎(jiǎng)罰制度。

　　對(duì)代征單位占?jí)?、挪用稅款，擅自少征、多征、減征應(yīng)代征稅款的，應(yīng)嚴(yán)格按照《征管法》及其有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　六、發(fā)票的管理和使用縣以上地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和地、州、市直屬征收管理稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)本地區(qū)非固定業(yè)戶涉及應(yīng)繳納的地方各稅和其他零散稅收委托代征后，應(yīng)向代征單位提供一定數(shù)量的普通發(fā)票。委托代征單位在代征稅款時(shí)，如納稅人要求開據(jù)普通發(fā)票時(shí)，代征單位應(yīng)代為稅務(wù)部門向納稅人開據(jù)發(fā)票，但必須在開據(jù)發(fā)票的當(dāng)天應(yīng)按照開據(jù)發(fā)票的實(shí)際數(shù)額，代征應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅款。有關(guān)對(duì)代征單位的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開據(jù)、檢查、繳銷、處罰等規(guī)定，由各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和《甘肅省地方稅務(wù)局發(fā)票管理辦法》及其有關(guān)規(guī)定由各地自行制定。對(duì)固定業(yè)戶應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅款報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行委托代征的，其發(fā)票的領(lǐng)、用、存、監(jiān)督、檢查等管理工作仍由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　七、代征手續(xù)費(fèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定付給代征單位代征手續(xù)費(fèi)。

　　八、違章處理

　　1.委托代征雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《委托代征協(xié)議書》的規(guī)定履行各自的責(zé)任與義務(wù)，如發(fā)生違約責(zé)任時(shí)，任何一方都有權(quán)按照有關(guān)法律規(guī)定要求另一方履行義務(wù)，同時(shí)也有權(quán)單方面終止協(xié)議。

　　3.當(dāng)代征單位違反有關(guān)規(guī)定時(shí)，委托稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)比照國(guó)家稅法有關(guān)扣繳義務(wù)人的規(guī)定追究代征單位的違約責(zé)任。

　　3.由于代征單位責(zé)任造成稅款損失，代征單位應(yīng)負(fù)責(zé)全額補(bǔ)繳。

　　除上述規(guī)定外，各地可結(jié)合本地的實(shí)際情況制定具體的委托代征辦法。