國家稅務(wù)總局：

　　自2003年9月1日起，我省國稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問題的通知》（國稅發(fā)[2003]81號(hào)）精神，積極與工商部門、地稅部門進(jìn)行協(xié)作，采取有效措施，制定相關(guān)規(guī)定，確保了稅務(wù)登記信息與工商登記信息的交換與共享工作的順利開展，目前，全省國稅系統(tǒng)均按照登記信息交換與共享的內(nèi)容進(jìn)行交換，并建立健全了交換制度和機(jī)制。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享是稅務(wù)機(jī)關(guān)為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅務(wù)登記戶籍管理，清理漏征漏管戶，堵塞稅收漏洞，保障國家財(cái)政收入的一項(xiàng)要措施。為此，省局要求各級(jí)工商、稅務(wù)要加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，共同搞好工商登記和稅務(wù)登記信息交換與共享工作，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、確保國家財(cái)政收入做好自己應(yīng)盡的工作職責(zé)。

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)落實(shí)根據(jù)國家稅務(wù)總局國家工商行政管理總局的文件通知要求，我省國稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享工作非常重視，各級(jí)局都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由國稅局一把手任組長，地稅局、工商局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并由相關(guān)主辦部門聯(lián)合成立辦公室，組織開展落實(shí)工作。

　　二、狠抓落實(shí)，全面貫徹執(zhí)行工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享的各項(xiàng)工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面貫徹落實(shí)工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享的各項(xiàng)規(guī)定根據(jù)《國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問題的通知》（國稅發(fā)[2003]81號(hào)）要求，我省國稅、地稅、工商聯(lián)合下發(fā)了《云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局、云南省工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問題的通知》（云國稅發(fā)[2003]151號(hào)）、《云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局、云南省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈云南省工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享操作暫行管理辦法〉的通知》（云國稅發(fā)[2003]150號(hào)）、《云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局、云南省工商行政管理局關(guān)于成立云南省工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（云國稅發(fā)[2003]149號(hào)），通知要求各級(jí)國稅、地稅、工商部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，各負(fù)其責(zé)，全面貫徹落實(shí)總局的各項(xiàng)規(guī)定。與此同時(shí)，省局多次與省工商局加強(qiáng)聯(lián)系，多次召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討交換過程中存在的困難和問題。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和跟蹤管理，省國稅局、省地稅局、省工商局又于2004年3月份聯(lián)合下發(fā)了《云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局、云南省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享工作的通知》（云國稅發(fā)[2004]68號(hào)），通知針對(duì)交換過程中反映出來的問題，進(jìn)一步明確和重申了加強(qiáng)工商登記和稅務(wù)登記信息交換與共享工作的重要性，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門要從大局出發(fā)，嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的要求及時(shí)進(jìn)行交換，并將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入省局的目標(biāo)管理考核。

　　（二）全面開展工商登記和稅務(wù)登記信息交換與共享工作，交換工作已取得初步成效我省國稅系統(tǒng)2003年稅務(wù)登記戶數(shù)373438戶，其中：國有企業(yè)9033戶，集體企業(yè)13711戶，股份合作企業(yè)871戶，聯(lián)營企業(yè)288戶，有限責(zé)任公司9824戶，股份有限公司1987戶，私營企業(yè)20419戶，其他1341戶，港澳臺(tái)商投資企業(yè)728戶，外商投資企業(yè)611戶，外國企業(yè)68戶，個(gè)體經(jīng)營313579戶，其他978戶。

　　我省2003年全省工商登記戶數(shù)863416戶，其中：國有企業(yè)27382戶，集體企業(yè)40468戶，聯(lián)營365戶，股份合作3605戶，公司17582戶，其他158戶，私營企業(yè)共43734戶（其中：獨(dú)資企業(yè)8873戶，合伙企業(yè)918戶，有限責(zé)任公司33934戶，股份有限公司9戶），港澳臺(tái)投資企業(yè)1000戶，外商投資企業(yè)665戶，外國企業(yè)327戶，個(gè)體經(jīng)營戶728130戶。

　?。ㄈ┖藢?duì)情況和存在差異的主要原因經(jīng)核對(duì)，全省國稅系統(tǒng)2003年底征管戶數(shù)373438戶，工商登記戶數(shù)864418戶，扣除地稅管理戶52萬戶，稅務(wù)登記戶差異數(shù)為343416戶。

　　我省國稅系統(tǒng)稅務(wù)登記戶373438戶扣除343416戶，相差30022戶。

　　出現(xiàn)差異的主要原因：

　　1、由于工商登記戶和稅務(wù)登記的范圍不同。如國稅機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)經(jīng)營小商小販不登記，而工商部門要辦理工商登記；2、國稅和地稅共管戶，在戶數(shù)統(tǒng)計(jì)上國稅、地稅分別登記算兩戶，而工商只算一戶；3、有的納稅人在未辦理工商登記就從事營業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，為了保證國家財(cái)政收入，要求納稅人辦理稅務(wù)登記，從而增加了管理戶數(shù)；4、統(tǒng)計(jì)口徑和方法不同帶來的差異。

　　三、存在的主要問題自國家稅務(wù)總局和國家工商行政管理總局以《國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問題的通知》（國稅發(fā)[2003]81號(hào)）下發(fā)后，我省國稅系統(tǒng)非常重視，全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，制定了相應(yīng)的管理辦法和措施，并在全省范圍基本實(shí)現(xiàn)了交換，工作取得了階段性成果，為推動(dòng)國稅系統(tǒng)和工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)納稅人戶籍管理，堵塞稅收漏洞，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證國家財(cái)政收入起到了積極作用。但是，由于該項(xiàng)工作涉及信息多，各單位管理部門職能不同，加之使用管理軟件不同和信息化建設(shè)不同步及統(tǒng)計(jì)方法和口徑不一致等因素，在工商登記和稅務(wù)登記信息交換與共享工作中反映出來一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┕ど痰怯浶畔⒑投悇?wù)登記信息交換與共享工作協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)由于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享工作，主要由工商部門提供信息，無疑給工商部門增加了工作量，個(gè)別地方工商部門與稅務(wù)部門存在配合力度不夠的問題，使交換與共享工作難于順利開展。我省國稅系統(tǒng)要求各地要從大局出發(fā)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局和國家工商行政管理總局的規(guī)定。

　?。ǘ┬畔⒒ㄔO(shè)不同步，交換與共享工作困難較多由于國稅、工商部門信息化建設(shè)不同步，造成在數(shù)據(jù)采集、傳輸方面存在交換與共享障礙。如工商部門有的地方還存在手工辦證，國稅機(jī)關(guān)要提取數(shù)據(jù)，也只有手工采集或復(fù)印，既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)材料，工作量增大，基層稅務(wù)與工商基層部門反映比較大。

　　（三）換驗(yàn)證工作時(shí)間不同步，造成稅務(wù)登記戶數(shù)核對(duì)困難由于工商年檢實(shí)行滾動(dòng)年檢，因此，工商年檢戶數(shù)是一個(gè)不完整動(dòng)態(tài)數(shù)，國稅機(jī)關(guān)一般實(shí)行定期年檢，是一個(gè)相對(duì)完整的靜態(tài)數(shù)據(jù)。在核對(duì)過程中，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)核對(duì)不合理，不規(guī)范，也無法進(jìn)行全面的核對(duì)，造成工作上的核對(duì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)不一致，時(shí)間不統(tǒng)一，對(duì)比時(shí)期不同，從而造成核對(duì)的結(jié)果不完整、不夠全面。

　　四、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh總局統(tǒng)一開發(fā)工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享系統(tǒng)管理軟件，便于基層統(tǒng)一管理，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量和效率。

　?。ǘ┙ㄗh總局加大對(duì)工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享的培訓(xùn)工作。

　?。ㄈ┙ㄗh總局與工商總局在換驗(yàn)證時(shí)間上統(tǒng)一，在統(tǒng)計(jì)口徑上統(tǒng)一。

　　五、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享管理監(jiān)督和指導(dǎo)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門、地稅機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，不斷加強(qiáng)管理，理順工作關(guān)系，規(guī)范操作程序。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交換信息核對(duì)，針對(duì)交換過程中存在的問題，找出存在差異的原因，并及時(shí)進(jìn)行處理，確保工商登記戶數(shù)與稅務(wù)登記戶數(shù)的正常交換。

　?。ㄋ模┎粩嗤晟?、改進(jìn)交換的手段，加快信息化建設(shè)速度，使交換工作向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，及時(shí)反映交換與共享過程中反映出來的問題。