各市、縣、區(qū)國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，省國、地稅局直屬單位：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)代理行為，充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在稅收征管工作中的作用，優(yōu)化納稅服務(wù)，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化稅收征管基礎(chǔ)工作，保證國家稅收法律、行政法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，維護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》、國家稅務(wù)總局《關(guān)于在稅收工作中發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師作用的通知》、《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》等文件規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

　　一、注冊(cè)稅務(wù)師是經(jīng)國家統(tǒng)一考試確認(rèn)的從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，稅務(wù)師事務(wù)所是經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)成立的專門從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)稅、護(hù)稅、辦稅的重要力量。凡是經(jīng)國家稅務(wù)總局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的我省中介機(jī)構(gòu)及在中介機(jī)構(gòu)中從事稅務(wù)代理的注冊(cè)稅務(wù)師，均適用本規(guī)定。

　　二、注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)遵守《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》、《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則試行》等總局下發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則，堅(jiān)持自愿委托、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理收費(fèi)、自律和分離等五項(xiàng)執(zhí)業(yè)原則對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行鑒證。

　　三、省國、地稅務(wù)局在下發(fā)稅收政策文件時(shí)應(yīng)同時(shí)分發(fā)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心將定期或不定期向稅務(wù)師事務(wù)所提供稅收法律法規(guī)、政策信息和宣傳稅收征管的訊息。注冊(cè)稅務(wù)師作為納稅人辦稅的委托代理人，應(yīng)得到稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的各類辦稅服務(wù)。

　　四、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展。各地市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的征管科（處）為稅務(wù)代理和注冊(cè)稅務(wù)師管理工作的協(xié)管部門，應(yīng)負(fù)擔(dān)起所在地對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，并加強(qiáng)與福建省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)和省注冊(cè)稅師管理中心的聯(lián)系。各地市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局被福建省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)聘任為理事的同志是協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)氐穆?lián)系代表，要兼管這項(xiàng)工作。

　　五、嚴(yán)格實(shí)行稅務(wù)代理許可制度。凡未取得稅務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)（含會(huì)計(jì)師事務(wù)所）所從事的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員一律不得受理。只有經(jīng)國家稅務(wù)總局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，才能從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。

　　六、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按國家稅務(wù)總局脫鉤改制的要求，與稅務(wù)師事務(wù)所徹底脫鉤。不得向納稅人指定稅務(wù)師事務(wù)所，搞強(qiáng)制代理或變相強(qiáng)制代理，不得干預(yù)稅務(wù)師事務(wù)所的人事、財(cái)務(wù)和內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，不得向稅務(wù)師事務(wù)所要錢、要物或報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用開支。

　　七、下列情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以建議納稅人委托稅務(wù)代理辦理：

　?。ㄒ唬┘{稅人在辦理稅務(wù)登記中經(jīng)營場所的核實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以建議其委托稅務(wù)師事務(wù)所出具證明；

　?。ǘ┢髽I(yè)在變更、注銷稅務(wù)登記時(shí)，委托稅務(wù)師事務(wù)所出具的稅務(wù)代理報(bào)告，可作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核參考依據(jù)；

　?。ㄈ┘{稅人多次出現(xiàn)延期申報(bào)、申報(bào)不實(shí)或自行申報(bào)有困難的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可建議其委托稅務(wù)師事務(wù)所辦理納稅申報(bào)；

　　（四）對(duì)電子申報(bào)，特別是網(wǎng)上申報(bào)有困難的中、小型企業(yè)及邊遠(yuǎn)分散企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可建議其委托有能力的稅務(wù)師事務(wù)所辦理納稅申報(bào)；

　?。ㄎ澹┰谕菩薪◣そㄖ乒ぷ髦?，引導(dǎo)委托稅務(wù)代理，發(fā)揮稅務(wù)代理作用；

　?。?duì)納稅人稅負(fù)偏低，納稅情況異常，又無說明原因的，可引導(dǎo)其委托稅務(wù)師事務(wù)所出具審核報(bào)告；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)在申請(qǐng)辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定和年審時(shí)，如果附報(bào)了稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師簽章的審核報(bào)告，可作為稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的參考依據(jù)；

　　（八）在出口退稅的申報(bào)和年終清算工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)可建議出口企業(yè)委托稅務(wù)師事務(wù)所出具代理申報(bào)報(bào)告和年終清單報(bào)告，并把它作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的受理和審核的參考依據(jù)；

　?。ň牛┘{稅人申請(qǐng)減稅、免稅、緩繳稅款和其他退稅等事項(xiàng)，如果附報(bào)了稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師簽章的有關(guān)納稅情況稅務(wù)代理報(bào)告，可作為稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的參考依據(jù)；

　?。ㄊ┘{稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅審核、稅務(wù)稽核等涉稅事項(xiàng)持有不同意見或爭議的，可委托稅務(wù)師事務(wù)所制作陳述意見等涉稅文書或申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議；

　?。ㄊ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)在稽查稅案時(shí)，稅務(wù)師事務(wù)所可接受當(dāng)事人的委托，代理當(dāng)事人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和以客觀事實(shí)為依據(jù)，出具意見書；

　?。ㄊ?duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅信譽(yù)良好的委托代理戶，可以適當(dāng)減少稅務(wù)檢查次數(shù)；經(jīng)注冊(cè)稅務(wù)師簽字鑒證后出具的納稅情況報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以逐步作為受理申報(bào)、開展稅務(wù)稽查的參考依據(jù)；

　?。ㄊ┣袑?shí)減輕中、小型企業(yè)在“金稅工程”中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決其在購機(jī)、聘用人員、安全使用等方面的實(shí)際問題和困難，納稅人可委托經(jīng)省國家稅務(wù)局批準(zhǔn)認(rèn)可、并使用符合國家稅務(wù)總局統(tǒng)一要求的“防偽稅控共享服務(wù)系統(tǒng)”的稅務(wù)師事務(wù)所代為辦理。

　?。ㄊ模?duì)企業(yè)年度納稅申報(bào)、固定資產(chǎn)設(shè)備投資抵免、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用、金融機(jī)構(gòu)呆帳損失、裝修費(fèi)用等事項(xiàng)，可建議企業(yè)委托稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行審核，其出具的稅務(wù)代理報(bào)告，可作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核參考依據(jù)。

　　八、在企業(yè)所得稅征收管理工作中，積極推行稅務(wù)代理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)每年可確定一定比例的重點(diǎn)企業(yè)、核算復(fù)雜的行業(yè)作為中介機(jī)構(gòu)代理對(duì)象。對(duì)須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后在企業(yè)所得稅稅前扣除的事項(xiàng)，納稅人附報(bào)的稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師簽章的審核證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)可作為參考依據(jù)。對(duì)財(cái)產(chǎn)損失在五十萬元以上和國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅稅額的確定，企業(yè)須出具稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師簽章的審核證明。

　　九、稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要，委托有培訓(xùn)資質(zhì)的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，開展義務(wù)稅法宣傳；舉辦納稅人培訓(xùn)班，辦稅員教育培訓(xùn)班等事項(xiàng)。

　　十、涉稅事項(xiàng)審核代理收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按省物價(jià)局、省國稅局、省地稅局《關(guān)于我省稅務(wù)代理有關(guān)問題的通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴(yán)禁無序競爭和亂收費(fèi)。

　　十一、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)違法代理的注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所，可視不同情況、情節(jié)輕重和所造成的后果，按規(guī)定處以罰款和提請(qǐng)省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)和省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心給予暫停執(zhí)業(yè)、注銷執(zhí)業(yè)資格、收回執(zhí)業(yè)資格證書、收回執(zhí)業(yè)執(zhí)照等行業(yè)懲戒。觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)懲處。

　　十二、本規(guī)定從2004年1月1日起執(zhí)行，以前與本規(guī)定有抵觸的按本規(guī)定執(zhí)行。

　　福建省國家稅務(wù)局
二〇〇三年十二月三十日