各地、州、市、縣（區(qū)）勞動和社會保障局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條理》（國務(wù)院第259號令）和省委、省政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)[2003]5號），促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，使其從業(yè)人員平等享受國家規(guī)定的社會保險待遇，現(xiàn)就我省開展非公經(jīng)濟(jì)組織參加社會保險（包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，下同）的有關(guān)工作提出如下要求，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，加快非公經(jīng)濟(jì)組織社會保險擴(kuò)面步伐。當(dāng)前，我省社會保險主要覆蓋城鎮(zhèn)公有制單位，大部分非公經(jīng)濟(jì)組織及其職工尚未參加社會保險，游離在社會保障“安全網(wǎng)”之外，不能享受國家統(tǒng)一規(guī)定的社會保險待遇，給社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了不穩(wěn)定的隱患，也使非公經(jīng)濟(jì)在吸引人才方面長期處于弱勢地位，不利于非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。黨的十六屆三中全會提出“非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅，保障職工合法權(quán)益”的要求，加快社會保險向非公有制經(jīng)濟(jì)組織覆蓋的步伐，是落實這一要求的重要舉措。因此，我們應(yīng)提高對非公經(jīng)濟(jì)組織參加社會保險重要性的認(rèn)識，采取有力措施，盡快使社會保險對非公經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面工作取得較大突破。明年底，全省非公經(jīng)濟(jì)的保險覆蓋面要達(dá)到60％，到2006年底，達(dá)到90％以上。

　　二、勞動保障部門在非公經(jīng)濟(jì)組織參加社會保險工作中要認(rèn)真履行職責(zé)，地稅、工商部門也要給予積極的支持配合。勞動保障部門要主動邀請地稅、工商部門建立定期召開聯(lián)系會議的制度，互相交換非公經(jīng)濟(jì)組織參加社會保險的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，共同做好社會保險的擴(kuò)面征繳工作。

　　三、社會保險登記是所有單位參加社會保險的入口，也是社會保險擴(kuò)面工作的基礎(chǔ)步驟。各級勞動保障部門必須盡快明確統(tǒng)一的社會保險登記機(jī)構(gòu)，逐步開展社會保險統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報和核定繳費基數(shù)的工作。要建立規(guī)范的工作流程，并作為政務(wù)公開的內(nèi)容向社會公示；要提高服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量，一切從方便非公經(jīng)濟(jì)單位參保出發(fā)，完善相關(guān)工作。鑒于目前各社會保險險種統(tǒng)籌層次、覆蓋范圍尚不一致，為了便于各部門之間的信息資料共享，避免交叉管理等復(fù)雜情況的出現(xiàn)，社會保險登記、辦證和繳費基數(shù)核定工作原則上由參保單位當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)，跨地區(qū)的繳費單位，其社會保險登記核定地點由上一級社會保險登記機(jī)構(gòu)指定。企業(yè)在登記地繳費。凡實行地稅征收社會保險費的地方，參保單位的繳費基數(shù)由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU登記機(jī)構(gòu)牽頭召集各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同核定，并統(tǒng)一向相應(yīng)地稅部門提交統(tǒng)一的登記資料和征繳清冊，以便地稅部門將社會保險征收管理納入稅收管理，進(jìn)一步強(qiáng)化征管手段，確保應(yīng)收盡收。

　　四、各級勞動保障部門在非公經(jīng)濟(jì)單位參加社會保險的問題上，要認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見及其配套政策的有關(guān)規(guī)定，在費率、待遇計算和管理服務(wù)方面，與公有制單位一視同仁，各項社會保險政策都要嚴(yán)格兌現(xiàn)。

　　五、各級勞動保障部門、工商部門要共同采取措施，加大在非公經(jīng)濟(jì)組織推行勞動合同的力度，使非公經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員能夠依據(jù)勞動合同依法維護(hù)自己的社會保障權(quán)益。各級勞動保障部門在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的同時，要堅持以教育為主的原則，幫助非公經(jīng)濟(jì)組織改進(jìn)勞動關(guān)系狀況，妥善調(diào)處勞動爭議或勞動糾紛，促進(jìn)雇員與雇主之間的合作，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。

　　六、全省各級公商部門要支持和配合勞動保障部門、地稅部門的社會保險擴(kuò)面征繳工作，在工商年檢中關(guān)注企業(yè)參加社會保險情況，采取適當(dāng)措施，督促為依法參加社會保險的企業(yè)盡快辦理社會保險登記，并按時足額繳納社會保險費。

　　七、各級工商部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)貍€、私協(xié)會積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，廣泛聯(lián)系非公有制企業(yè)，建立依法參加社會保險的行業(yè)自律機(jī)制，并可在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上與勞動保障部門一起定期或不定期地開展有關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，使廣大個、私企業(yè)充分認(rèn)識和了解參加社會保險是自身可持續(xù)發(fā)展和抵御市場風(fēng)險的可靠保障。

　　八、各地地稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險的征收措施，改善服務(wù)，最大限度的為繳費人提供便捷的繳費手續(xù)和良好的繳費環(huán)境。同時，地稅部門在進(jìn)行稅務(wù)登記驗證時，對未依法辦理社會保險登記的，可告知其到社會保險登記管理部門辦理參保登記。