各地、州、市地方稅務(wù)局，大理、個舊市地方稅務(wù)局，省局直屬征收分局：

　　現(xiàn)將《2002年全省所得稅工作要點》印發(fā)給你們，供各地安排部署2002年所得稅工作時參考。

　　附件：2002年全省所得稅工作要點

　　2002年全省所得稅工作，要以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實全省地方稅務(wù)工作會議精神，認(rèn)清形勢、振奮精神、依法治稅、加強征管，全面完成所得稅各項工作和任務(wù)?？偟哪繕?biāo)是：圓滿完成所得稅收入任務(wù)，有效發(fā)揮所得稅宏觀作用?？偟囊笫牵杭訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，挖掘收入新增長點，以抓收入為中心，抓管理為手段，抓落實為重點，以管促收，把所得稅各項工作抓早、抓緊、抓實，抓出成效，確保完成2002年全省所得稅收入任務(wù)。

　　一、千方百計，大力組織所得稅收入

　?。ㄒ唬﹩为毾逻_(dá)所得稅收入考核任務(wù)去年，全省企業(yè)所得稅收入完成24.4億元，2002年國家稅務(wù)總局要求在此基礎(chǔ)上，增長4.6％；去年全省個人所得稅收入完成11.44億元，2002年總局要求在此基礎(chǔ)上，增長25％。省局將在各地、州、市局上報兩個所得稅計劃數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)總局下達(dá)的增長比例，單獨再下達(dá)兩個所得稅收入的考核任務(wù)。同時，省局將在每個季度通報各地收入完成情況并交流典型經(jīng)驗。

　　（二）層層分解任務(wù)，落實收入計劃分配給各地的所得稅收入任務(wù)，各地要盡快層層分解，逐級下達(dá)，明確責(zé)任。收入考核任務(wù)一定要抓早、抓緊。同時，要跟蹤了解各縣收入情況，督促收入進(jìn)度慢的縣區(qū)采取有效措施，確保完成所得稅收入任務(wù)。

　　（三）抓好重點稅源的監(jiān)控管理。以2001年繳納企業(yè)所得稅在100萬元以上的企業(yè)作為省級重點稅源、50萬元以上的作為地、州、市級重點稅源，加強對重點稅源戶的管理，建立重點稅源戶的監(jiān)控制度，及時掌握重點稅源戶的收入變化和進(jìn)度情況。對各縣確定的50個高收入者的個人所得稅監(jiān)控管理要抓好，并督促檢查稅款入庫工作。

　?。ㄋ模┮凑铡八蔫F”精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項所得稅政策。稅務(wù)部門的任務(wù)就是依法征稅，依率計征。納稅人有困難，從另外的渠道解決，不能擅自減免稅，不能拿稅收做人情。

　?。ㄎ澹┮J(rèn)真清理到期所得稅減免優(yōu)惠政策。對校辦工廠、民政福利企業(yè)、新辦企業(yè)等的所得稅優(yōu)惠政策要開展清理檢查，不符合條件的，要糾正，到期的要立即恢復(fù)征稅。

　?。┳ゾo匯算清繳工作。一季度企業(yè)所得稅的工作重點要放在企業(yè)所得稅匯算清繳工作上，各地要組織強有力的干部隊伍，嚴(yán)格申報、嚴(yán)格扣除標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格查核，堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收“過頭稅”的原則，確保所得稅匯算清繳的按質(zhì)、按量完成，實現(xiàn)企業(yè)所得稅的“開門紅”。

　?。ㄆ撸├^續(xù)做好帳制不健全的企業(yè)、個體工商戶、中介機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位等的所得稅核定征收工作，進(jìn)一步完善核定征收企業(yè)所得稅的管理辦法，并研究和建立中小企業(yè)的評稅制度。

　?。ò耍┮灾v政治的高度，顧大局的高度，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，緊緊依靠有關(guān)部門的配合、協(xié)調(diào)，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強信心，采取措施，完成所得稅收入任務(wù)。

　　二、努力做好所得稅分享體制改革后的各項工作各地要充分認(rèn)識所得稅分享體制改革的重要意義，認(rèn)真做好分享體制改革的各項相關(guān)工作，及時了解掌握所得稅分享體制改革后征收管理的情況和問題，研究解決問題的意見和辦法，針對所得稅分享體制改革的變化和要求，及時提出應(yīng)對措施和解決辦法，確保所得稅分享體制改革的順利實施。

　　三、繼續(xù)開展所得稅專項檢查企業(yè)所得稅要重點對利潤大戶、虧損大戶、股份公司、房地產(chǎn)企業(yè)和事業(yè)單位等行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行專項檢查；個人所得稅要重點對電信、電力、煙草、民航、金融保險、中介機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、個體工商大戶、個人獨資和合伙企業(yè)、演藝人員、從事廣告演出的名人等開展重點檢查，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，研究加強征管的措施。

　　四、進(jìn)一步推進(jìn)所得稅的規(guī)范化管理

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)所得稅的規(guī)范化管理。各地在全面推行國家稅務(wù)總局下發(fā)的《企業(yè)所得稅規(guī)范化管理工作的意見》（國稅發(fā)[1997]195號）的基礎(chǔ)上，改進(jìn)和完善所得稅征收方式。鑒于我省社會生產(chǎn)力水平較低，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，企業(yè)經(jīng)營情況千差萬別。因此，我省所得稅的征收方式要在稅法規(guī)定的前提下，因地制宜，講求實效，改進(jìn)辦法，逐步走向規(guī)范化。對財務(wù)制度健全、財務(wù)管理規(guī)范的大中企業(yè)，實行企業(yè)自行申報，稅務(wù)部門查帳征收方式。對財務(wù)管理不規(guī)范，存在一定問題的中小企業(yè)，實行定率或者定額征收方式。同時，要促進(jìn)企業(yè)所得稅的信息化管理，在部分地區(qū)進(jìn)行企業(yè)所得稅征管信息化試點工作。

　?。ǘ﹤€人所得稅的規(guī)范化管理。各地要在2001年整頓規(guī)范個人所得稅秩序取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，強化對高收入個人的征收管理，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)高收入個人申報建檔、收入核實、稅款入庫、跟蹤監(jiān)控，實施重點管理；要繼續(xù)查處偷逃個人所得稅的大案要案。在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強對工資外收入、境外所得、使用權(quán)作獎勵以及私房出租、醫(yī)院、高校的個人收入和勞務(wù)報酬所得項目的個人所得稅的核定征收，規(guī)范個人所得稅的征收和繳納行為。

　　五、加強調(diào)查研究，進(jìn)一步推動依法治稅工作

　?。ㄒ唬┭芯咳绾巫龊盟枚惖囊婪ㄖ味悾卦谥蝺?nèi)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)是征稅主體，在征納關(guān)系中起主導(dǎo)作用。因此，所得稅的依法治稅要內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，重在提高稅務(wù)干部素質(zhì)，這是依法治稅的根本立足點和出發(fā)點。

　?。ǘ┭芯咳绾瓮晟扑枚惖母黜棃?zhí)法責(zé)任追究制度。去年底，國家稅務(wù)總局下發(fā)了全面推行執(zhí)法責(zé)任制、加強稅收執(zhí)法監(jiān)督工作、過錯責(zé)任追究、執(zhí)法資格等級認(rèn)證等一系列辦法、制度和措施，初步形成了較完整的依法治稅制度體系，各地要結(jié)合所得稅工作實際，研究如何貫徹執(zhí)行。

　?。ㄈ┌凑諊鴦?wù)院和省政府改革行政審批辦法的總體要求，調(diào)查研究我省稅前扣除審批管理的具體辦法。

　?。ㄋ模┌凑瘴沂∑髽I(yè)改組改制的進(jìn)展情況，調(diào)查研究我省對改制改組企業(yè)所得稅政策和征管的要求及對策。

　?。ㄎ澹┱{(diào)查研究我省技改投資抵免、西部大開發(fā)及現(xiàn)行所得稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果、執(zhí)行中存在的問題和解決辦法。

　　六、強化所得稅培訓(xùn)工作“十五”期間是我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，所得稅工作將面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO的挑戰(zhàn)，如何不斷提高所得稅工作的質(zhì)量和效率，關(guān)鍵在于人。因此，全省各地要大力開展所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，其中省局培訓(xùn)到地、州、市局，地、州、市局培訓(xùn)到縣局，分級負(fù)責(zé)，努力提高稅務(wù)干部的所得稅業(yè)務(wù)素質(zhì)，以促進(jìn)所得稅管理工作更上一層樓。